Повышение эффективности управления природопользованием на объектах транспорта газа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности управления природопользованием на объектах транспорта газа"

003489911 На правах рукописи

Кравцова Наталья Александровна

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТА ГАЗА

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Специализация: Экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

На правах рукописи

Кравцова Наталья Александровна

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТА ГАЗА

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Работа выполнена на кафедре «Управление природопользованием и экологической безопасностью» ГОУ ВПО «Государственный университет управления».

Научный руководитель: заслуженный деятель науки РФ,

доктор технических наук, профессор Вишняков Яков Дмитриевич

доктор экономических наук, профессор Медведева Ольга Евгеньевна

кандидат экономических наук Петренко Галина Михайловна

Институт проблем рынка (ИПР) РАН

Защита диссертации состоится «25» января 2010 г., в 14 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.049.11 Государственного университета управления по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, 99, зал заседаний Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления.

Сведения о защите и автореферат размещены на официальном Интернет-сайте ГУУ: http:Avww.guu.ru

Автореферат разослан «23» декабря 2009 г.

диссертационного совета / ¿у

доктор экономических наук, профессор В. С. Якушкин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования

Любая производственная деятельность сопровождается воздействием на окружающую среду. Поэтому в целях сохранения и улучшения состояния окружающей среды и защиты жизни и здоровья людей, в организации любого масштаба необходимо обеспечить грамотное управление природоохранной деятельностью.

Одним из основных направлений, обеспечивающих эффективное и устойчивое экономическое развитие предприятий, является применение экологически ориентированных систем управления, которые, в свою очередь, являются частью общей системы административного управления, включающей организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа, оценки эффективности и поддержания экологической политики.

В связи с этим крайне необходимо разрабатывать и создавать системы управления охраной окружающей средой (СУОС), способные обеспечить порядок и последовательность решения организациями экологических вопросов и проблем, возникающих в процессе их деятельности, через размещение ресурсов, распределение обязанностей и постоянную оценку эффективности методов, процедур и процессов.

Наличие соответствующих СУОС должно позволить предприятию оказывать адекватное внимание экологическим проблемам, внедрять и совершенствовать методы природоохранной деятельности, увязывать экологические задачи с экономическими возможностями предприятия, обеспечивать максимальную рентабельность затрат на природоохранные мероприятия, придать предприятию «экологически дружественный» имидж и сохранить его в дальнейшем.

Создание современной системы управления природоохранной деятельностью относится к приоритетным направлениям развития ОАО «Газпром» (Политика ОАО «Газпром» в области охраны окружающей среды, безопасности и здоровья работников на производстве; Концепция энергосбережения в ОАО «Газпром» на 2001-2010 гг.; Концепция в области охраны труда и промышленной безопасности ОАО «Газпром»),

Цель диссертационного исследования

Разработка системы обеспечения эффективного управления экологическими аспектами деятельности Общества, связанного с транспортировкой газа, в условиях ограниченных ресурсов.

Основные задачи диссертационного исследования

Анализ и оценка современных систем и моделей управления ООС в Обществе.

Идентификация и анализ экологических аспектов в процессе деятельности Общества.

Построение организационно-функциональной сети бизнес-процессов существующей модели процесса управления ООС в деятельности Общества.

Выявление проблемных точек и выработка рекомендаций по конкретному использованию результатов анализа.

Определение приоритетных бизнес-процессов СУОС для организации, детального моделирования и анализа с последующей реорганизацией (реинжиниринга) существующей модели процесса управления ООС.

Создание усовершенствованной модели СУОС, построенной в соответствии с требованиями организации, и данных анализа существующей модели процесса управления ООС.

Разработка методики и структуры моделирования, документов, регламентирующих выполнение бизнес-процессов СУОС.

Анализ и разработка системы информационного взаимодействия СУОС со всеми заинтересованными сторонами, связанными с воздействием на окружающую среду деятельности Общества.

Определение требований к функциям расчета и анализа данных, реализуемым в СУОС.

Оценка ресурсов и определение бюджета, требуемого для реализации внедрения СУОС.

Оценка эффективности разработанной СУОС.

Объектом диссертационного исследования является деятельность Общества, связанного с транспортировкой газа, в области охраны окружающей среды.

Предметом диссертационного исследования в работе выступает система управления охраной окружающей среды, предусматривающая реализацию и совершенствование политики в области охраны окружающей среды.

Методологическая и информационная база исследования

Теоретико-методологической основой исследования послужил анализ мировых тенденций в области применения перспективных решений и выбора инструментов достижения стратегических бизнес-целей в осуществлении процесса управления природопользованием. В ходе исследования использовался международный и российский опыт крупных нефтегазовых компаний в применении экологически ориентированных систем управления.

В работе были использован метод процессного подхода к созданию современной систем управления организацией.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты США, ЕС, Японии и России; международные стандарты нормативно-управленческой сферы (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001), с помощью которых решаются проблемы качества, безопасности, экологические вопросы; результаты международных форумов по вопросам окружающей среды и устойчивого развития (конференции ООН по экологическим проблемам в Рио-де-Жанейро "Повестка дня на XXI век" (1992 год), Киото (1997 год), а также Уругвайский раунд переговоров по Всемирному торговому соглашению), рекомендации Нефтяного совещательного форума и другие документы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем анализируется особенность процесса управления охраной окружающей среды в дочерних Обществах ОАО «Газпром», связанных с транспортировкой газа, и разрабатывается эффективная система управления экологическими аспектами деятельности таких Обществ.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и отличающиеся новизной, заключаются в следующем:

Определена область применения современных систем управления

природопользованием в Обществах, связанных с транспортом газа.

Разработана схема организационно-функциональной сети бизнес-процессов существующей модели процесса управления ООС в деятельности Общества на основе анализа экологических аспектов в процессе деятельности Общества.

Разработано методическое обеспечение по конкретному использованию результатов анализа, на основании определения проблемных точек в существующей модели процесса управления ООС.

Разработана усовершенствованная система обеспечения эффективного управления экологическими аспектами деятельности Общества на основе международных, российских и отраслевых стандартов в области управления природопользованием.

Положения, выносимые на защиту

Результаты анализа современных систем и моделей управления ООС в Обществе.

Результаты идентификации и анализа экологических аспектов в процессе деятельности Общества.

Схема организационно-функциональной сети бизнес-процессов существующей модели процесса управления ООС в деятельности Общества.

Рекомендации по конкретному использованию результатов анализа, сопряженных с выявлением проблемных точек.

Усовершенствованная модель СУОС, построенная в соответствии с требованиями организации, и данных анализа существующей модели процесса управления ООС.

Система информационного взаимодействия СУОС со всеми заинтересованными сторонами, связанными с воздействием на окружающую среду деятельности Общества.

Результаты оценки ресурсов и определения бюджета, требуемого для реализации внедрения СУОС.

Практическая значимость работы

Предлагаемая система экологического управления охраной окружающей среды разработана для многопрофильных предприятий, связанных с транспортировкой газа, какими являются дочерние общества ОАО «Газпром». Система обладает универсальностью и гибкостью и при необходимости может быть адаптирована для других организаций с учетом их специфики.

Результаты диссертационного исследования нашли применение в практической деятельности дочернего общества ОАО "Газпром" ООО «Газпром трансгаз Самара», что подтверждено соответствующим приказом, имеющемся в работе.

Результаты проведенных исследований и разработок вошли составной частью в учебно-методическое обеспечение дисциплин (акт ГУУ от 14 Декабря 2009 года).

Основные положения диссертационного исследования докладывались на VI научно-практической конференции молодых ученых и специалистов «Инновации в нефтегазовой отрасли-2009» (Ухта, 2009 г.) и 1-ой Международной научно-технической конференции «Экологическая безопасность в газовой промышленности» (Е801-2009), (Москва, 2009 г.).

По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объемом 2 п.л., в т.ч. лично автором 1,5 п.л.

Структура и объем работы

Диссертация состоит из введения, четырех глав, списка использованной литературы, насчитывающий 92 наименования и 2-х приложений. Общий объем работы 181 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации и раскрыта степень ее изученности. В соответствии с этим сформулированы основные цели и задачи исследования, обозначена научная и практическая значимость полученных результатов, раскрыты методические подходы к их решению.

Глава 1. Введение в проблему создания систем управления охраны окружающей средой

Анализ систем управления охраной окружающей средой и их нормирование

Вопросы защиты окружающей среды от вредных техногенных воздействий весьма актуальны, о чем свидетельствуют международные форумы по вопросам окружающей среды и устойчивого развития, на которых ставится вопрос о необходимости действий по улучшению состояния окружающей среды - как в законодательной, так и в нормативно-управленческой области.

На протяжении ряда лет одним из основных средств решения подобных задач в нормативно-управленческой сфере являются международные стандарты по охране окружающей среды, которые нацелены на обеспечение устойчивого развития жизни на Земле и поэтому имеют наиболее широкую аудиторию заинтересованных людей.

В ответ на требование ООН в отношении охраны окружающей среды (ООС) ISO/TK 207 к 1996 г. разработал комплекс стандартов серии 14000, распространяющихся на управление экологическими аспектами деятельности организаций. Применение международных стандартов ISO 14000 в области экологического менеджмента получает все большее распространение в мире. В настоящее время система стандартов ISO 14000 принята в странах Европейского Союза, Японии, США, России и других странах.

Система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации веществ и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать "наилучшую доступную технологию"). Основным предметом ISO 14000 является СУ ОС, наличие которой предполагает, что в организации:

• введены и соблюдаются процедуры управления окружающей средой;

• подготовлены по этим процедурам документы (стандарты предприятия);

• назначены ответственные за конкретные области экологически значимой деятельности.

Стандарты ISO 14000 предъявляют требования только к самой СУОС, при этом обязательным является постепенное, поэтапное, но не прекращающееся улучшение экологической обстановки.

Целесообразность использования стандарта ISO серии 14000 для разработки требований управления охраной окружающей среды обусловлена универсальностью заложенных в нем решений и хорошими возможностями адаптации моделей к конкретным условиям производства. Это позволяет предприятиям использовать свои уже созданные системы качества как основу для создания СУОС. При разработке таких систем необходимо инкорпорировать существующие СУОС в систему управления качеством и создавать недостающие элементы систем управления, для чего целесообразно использовать методики совершенствования СУОС в нефтяной и газовой промышленности.

Предприятиям нефтяной и газовой промышленности необходимо разрабатывать СУОС на основе вышеуказанных стандартов с учетом специфики деятельности, основные элементы системы должны быть основаны на формировании экологической политики предприятия, планировании, функционировании, контроле, анализе состояния окружающей среды и их непрерывном совершенствовании. В свою очередь, элементы СУОС должны быть составной частью системы административного управления организации (предприятия). Исходя из этого, для обеспечения гарантированного уровня природоохранной деятельности, соответствующего национальным и международным требованиям, необходима структурированная СУОС, построенная по определенным принципам, интегрированная в общую систему .. управления предприятиям.

СУОС как инструмент реализации экологической политики ОАО . «Газпром»

Экологическая политика Газпрома является не простым дополнением к .. экономической, энергетической или научно-технической политике. Общества, а системным компонентом в общей стратегии перехода к устойчивому развитию. „ Основной и определяющей предпосылкой минимизации техногенного воздействия _,„ объектов ОАО "Газпром" на окружающую природную среду стал курс компании на экономически, социально и экологически сбалансированное развитие отрасли.

Новая редакция экологической политики, принятая ОАО "Газпром" в 2009 г., определяет в качестве главных приоритетов природоохранной деятельности и рационального природопользования: сохранение природной среды в зоне размещения объектов газовой промышленности, рациональное использование природных ресурсов; обеспечение промышленной и экологической безопасности строительства и эксплуатации объектов добычи, переработки, транспорта и хранения газа; обеспечение безопасности труда и сохранение здоровья работников отрасли.

Важнейшими инструментами достижения указанных бизнес-целей являются создаваемые системы управления.

В отчетном периоде все предприятия имели лицензии на использование различных видов природных ресурсов, недропользование, разрешения на выбросы и сбросы. Осуществлялись в соответствии с требованиями законодательства производственный экологический контроль, мониторинг в производственной и санитарно-защитной зонах промышленных объектов. Также был проведен ряд природоохранных мероприятий.

Был проведен экологический аудит Обществ (Эколого-аналитический центр

газовой промышленности), результат которого показал активную работу предприятий по подготовке к созданию СУОС. На ряде предприятий выполнен достаточно большой объем работ по подготовке к созданию системы экологического управления и сертификации производства на соответствие требованиям ISO 14000, обучение специалистов основам экологического управления, разработку документации системы экологического управления, введение планирования природоохранных мероприятий на основе обязательств экологической политики предприятия.

В управлении природоохранной деятельностью в Обществах уже присутствуют элементы, требуемые ГОСТ Р ИСО 14000 и внедрение системы позволит значительно снизить отрицательное воздействие производственных процессов на окружающую среду.

Однако, пакет ранее созданных нормативно-методических документов для создания СУОС требует дополнения рядом новых.

Также имеется необходимость в разработке:

• положения о системе управления природопользованием в ОАО "Газпром" (новая редакция);

• положения о системе экологических работ в ОАО "Газпром";

• квалификационные требования к специалистам-экологам, работающим в СУОС.

Ранее разработанное "Положение о системе управления охраной окружающей среды в ОАО "Газпром" требует также пересмотра и актуализации отдельных его частей.

Постановлением Правления ОАО "Газпром" от 20 апреля 2000г. №14 эколого-аналитическому центру газовой промышленности поручено создание отраслевой экологической информационной системы, отражающей существующую экологическую обстановку на объектах организаций Общества, техногенное воздействие на природную среду и результаты мероприятий по его снижению. Эта система будет являться инструментом СУОС на предприятиях Общества, создаваемой на основе стандартов ГОСТ Р ИСО 14000. Назначение системы - обеспечение поддержки принятия решения на основе анализа поступающей экологической информации.

В связи с этим имеется необходимость в создании и поддержании в актуальном состоянии информационной базы знаний и данных по экологии и природопользованию общего пользования и специального назначения для работы администрации Общества, специалистов проектных и эксплуатирующих организаций. Информационные базы должны быть размещены на центральном сервере ОАО "Газпром".

Углубление информационного взаимодействия между предприятиями и администрацией ОАО "Газпром" позволит предусмотреть долгосрочное и текущее планирование экологических мероприятий с учетом остроты экологической ситуации на объектах Общества.

Глава 2. Процессный подход и современные системы управления организацией

Для достижения поставленной цели в работе, которая заключается в разработке максимально стандартизированной СУОС для первичного сбора и обработки данных, внедрению первых элементов корпоративного хранилища данных, созданию

необходимых элементов технологической инфраструктуры, необходимо провести идентификацию и анализ экологических аспектов, а также существующей модели процесса управления («как есть») охраной окружающей среды в деятельности Общества.

Реализация этой задачи производится с помощью построения организационно-функциональной сети бизнес-процессов организации, которая заключается в рассмотрении следующего алгоритма распределения функций, выполняемых в подразделениях, по процессам организации:

1. Получить схему существующей организационно-штатной структуры организации;

2. Определить перечень бизнес-процессов верхнего уровня организации (не более 15);

3. Определить функции, выполняемые на уровне подразделений (управлений);

4. Распределить функции подразделений (управлений) по процессам.

Сеть процессов является результатом, который будет использован для дальнейших работ по улучшению системы управления организации, а именно, разработки и внедрению СУОС, соответствующей требованиям ISO 14000. Более того, использование сети процессов будет являться основой выбора приоритетных процессов для организации, детального моделирования и анализа выбранных процессов, последующей реорганизацией (реинжиниринга) процессов.

Применение для управления деятельностью и ресурсами организации системы . взаимосвязанных процессов называется процессным подходом.

Внедрение процессного подхода к управлению в организации рассматривается как проект. Основным заказчиком результатов этого проекта является высшее v руководство организации и владельцы процессов.

Формирование варианта создаваемой СУОС («как надо»), заключается в явном -определении требований к новой системе управления.

Результатом проекта должны стать новые, более эффективные бизнес-процессы, комплект документации, регламентирующей процессы, а также организационная ; структура, соответствующая новым процессам.

Полученный комплект моделей бизнес-процессов может быть использован в дальнейшем для целей автоматизации.

Глава 3. Анализ современного состояния процесса управления ООС на объектах транспорта газа и газового конденсата

Экологическое управление - составная часть общей системы административного управления, представляет собой организационную структуру, осуществляющую деятельность по планированию, внедрению, функционированию, анализу и улучшению обеспечения выполнения норм и требований, ограничивающих вредное воздействие процессов производства на окружающую среду, а также по рациональному использованию природных ресурсов, их восстановлению и воспроизводству.

Реализация процесса охраны окружающей среды в Обществе обеспечивается деятельностью филиалов, производственных отделов и служб Общества в соответствии с возложенными на них обязанностями и с учетом их специфики.

Целями процесса управления охраной окружающей среды является:

• повышение уровня управления экологическими аспектами деятельности Общества;

• повышение экологической культуры работников;

• повышение уровня контроля за соблюдением всех экологических требований, действующих в настоящее время и применимых к деятельности Общества;

• недопущение возникновения аварийных ситуаций и скорейшая минимизация ущерба, связанного с воздействием на окружающую среду, при их возникновении.

Основными задачами филиалов, отделов и служб Общества по управлению ООС являются:

• идентификация и учет экологических аспектов деятельности Общества;

• обеспечение взаимодействия со всеми заинтересованными сторонами, связанными с воздействием на окружающую среду деятельности Общества.

• обеспечение выполнения мероприятий Общества по охране окружающей среды;

• обеспечение выполнения норм и требований, ограничивающих вредные выбросы (сбросы) в окружающую среду, воздействие шумов, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, в том числе снижение водопотребления, осуществление качественной рекультивации земель.

Материал о существующей системе управления охраной окружающей среды является основанием для разработки СУОС системы для вида деятельности «транспортировка газа и газового конденсата».

Организационная структура бизнес-процесса «Управления ООС»

Управление процессом ООС сосредоточено в отделе охраны окружающей среды (ОООС).

ОООС является структурным подразделением администрации и является единым центром по руководству природоохранной деятельностью Общества и выполняет свою работу во взаимодействии с другими отделами и службами по плану, утвержденному главным инженером Общества.

Главной задачей ОООС является: организация и координация целенаправленной природоохранной деятельности филиалов Общества.

В состав ОООС Общества входят отделы по охране окружающей среды и экологи (инженеры) в филиалах Общества.

В реализации природоохранной деятельности важным является участие не только сотрудников экологической службы, но и всего персонала Общества. Требованием стандарта ISO 14000 является распределение полномочий и ответственности в области охраны окружающей среды среди всех руководителей и специалистов организации.

Задачи, ответственность и полномочия сотрудников Обществ в области охраны окружающей среды определены в Положениях о подразделениях, внутренних стандартах организации и должностных инструкциях.

На рис. 1 представлена схема организационной структуры управления охраной окружающей среды в Обществе.

Рис. 1. Схема организационной структуры управления охраной окружающей среды

Описание бизнес-процесса «Управление ООС»

Процесс управления ООС является частью обшей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.

Бизнес-процесс «Управление охраной окружающей среды» включает в себя:

• процесс «Планирование деятельности по управлению ООС»;

• процесс «Внедрение и функционирование СУОС»;

• процесс «Анализ и улучшение СУОС».

Схема бизнес-процесса «Управление охраной окружающей среды» представлена на рис. 2.

Рис. 2. Схема бизнес-процесса «Управление охраной окружающей среды»

Иерархия бизнес-процесса «Управление ООС»

Ниже указана бизнес-архитектура функционального бизнес-процесса «Управление ООС» (табл. 1), в которой приведено описание каждого бизнес-процесса.

Иерархический перечень бизнес-процессов Управления ООС_

ГО Наименование бизнес-процесса/подпроцесса

1 Планирование деятельности по управлению ООС

1.1 Идентификация и оценка применимости экологических требований

1.2 Идентификация и оценка значимости экологических аспектов

1.3 Разработка экологической политики

1.4 Постановка экологических целей и задач, формирования программ

1.5 Формирование программы мероприятий по ООС

2 Внедрение и функционирование СУ ОС

2.1 Обеспечение ресурсами

2.2 Управление персоналом

2.3 Осуществление коммуникаций

2.4 Управление документацией

2.5 Производственный экологический контроль

3 Анализ и улучшение СУОС

3.1 Мониторинг экологических показателей

3.2 Мониторинг экологических требований

3.3 Управление зарегистрированными данными

3.4 Внутренние проверки

3.5 Анализ со стороны руководства

Идентификация каждого бизнес-процесса состоит из описания входящих в него подпроцессов, определения функциональных задач, ответственных лиц и комплекта документации, регламентирующей бизнес-процессы, которые включают в себя как стандарты корпоративного уровня (СТО «Газпром»), так и стандарты предприятия на примере Общества «Газпром трансгаз Самара» (СТО СТГ).

Процесс «Планирование деятельности по управлению ООС»

Процесс «Планирование деятельности по управлению ООС» определяет планирование и контроль за деятельностью связанной с охраной окружающей среды в Обществе.

В соответствии с требованиями стандарта ISO 14001 в рассматриваемой организации установлены в рамках общего планирования своей деятельности целевые экономические показатели и разработана программа управления окружающей средой, направленная на их достижение.

Схема процесса «Планирование деятельности по управлению ООС» дана на

СТО СТГ-01.18-24, СТО СТГ 01.32-22, СТО СТГ-01.22-25

Рис. 3. Схема процесса «Планирование деятельности по управлению ООС»

Процесс «Внедрение и функционирование СУОС»

Процесс «Внедрение и функционирование СУОС» определяет организацию практическую реализацию природоохранной деятельности в организации.

Схема процесса «Внедрение и функционирование СУОС» приведена на рис 4.

Рис. 4. Схема процесса «Внедрение и функционирование системы управление

Процесс «Анализ и улучшение СУОС»

Процесс «Анализ и улучшение СУОС» определяет эффективность организации и реализации природоохранной деятельности в организации.

В системе управления окружающей средой, соответствующей требованиям стандартов ГОСТ Р ИСО 14000, реализуется концепция постоянного улучшения. Это достигается с помощью анализа и оценки эффективности природоохранной деятельности организации.

Схема процесса «Анализ и улучшение СУОС» дана на рис. 5.

СТО СТГ-01.18-24, СТО СТГ 01.32-22, СТО СТГ-01.22-25

ГАЗПРОМ 9001.4.2, СТО СТГ 01.11-18, СТО СТГ

протокол совещания по анализу СМК

годовой график проведения внутренних аудитов

информация о функционирован ии СУООС

экологические цели, задачи, программы

отчеты о результатах проверок

Анализ и улучшение системы управления ООС Ч_/

отчеты о ■ функционирован ии СУООС

для анализа СМК со стороны

повторяющихся несоответствиях, выявленных при

Рис. 5. Схема процесса «Анализ и улучшение СУОС»

Кроме того, дается описание взаимодействия указанных бизнес-процессов со смежными бизнес-процессами структурных подразделений и дочерних обществ ОАО «Газпром».

В ходе диагностики современного состояния процесса СУОС была произведена оценка текущих бизнес-процессов и выявлены значительные возможности в области централизации и оптимизации существующей системы, что будет являться основой для формирования требований к разработке СУОС.

В данной главе были выявлены проблемные точки, возникающие при консолидации информации и выработаны рекомендаций по конкретному использованию результатов анализа:

• организация деятельности по сбору исходных данных основана на устаревших принципах (выполняется с использованием автономных систем или вручную с бумажных носителей);

• отсутствует типизация обработки информации по природным средам;

• документооборот и хранение информации ведется в печатном виде, что снижает оперативность и гибкость процесса и приводит к неравномерной загрузке организационной структуры процесса управления ООС;

• отсутствует ряд документов и программных модулей, регламентирующих и автоматизирующих отдельные аспекты ООС;

• нечеткое определение ключевых процессов и процедур, что в свою очередь приводит к дублированию работ, принятию неэффективных решений и нерациональному использованию ресурсов на проведение мероприятий по ООС;

• частичное несоответствие руководящей и нормативно-методической документации требованиям действующих правовых актов Российской Федерации и органов государственной власти.

Недостаточная глубина и охват автоматизируемых функций в существующей СУОС:

• ведёт к неэффективной поддержке деятельности производственного персонала и руководителей производственных подразделений;

• затрудняет поддержание на необходимом уровне надежности элементов технологической цепочки;

• препятствует повышению производительности производственных бизнес-процессов.

• Недостаточная степень инновационности используемых технических решений не позволяет задействовать механизмы, которые могли бы обеспечить:

• повышение уровня надежности работы элементов по всей технологической цепочке;

• повышение производительности производственных бизнес-процессов;

• сокращение производственных затрат и потерь.

Анализ современного состояния функциональных бизнес-процессов СУОС выявил большое количество разнородных систем, используемых в разных дочерних обществах для решения однотипных задач, что также приводит к необходимости совершенствования СУОС.

Глава 4. Разработка требований к СУОС на предприятии для вида деятельности «транспортировка газа и газового конденсата

Разработка СУОС в ДО ОАО «Газпром» предполагает разработку типовой СУОС для газотранспортных предприятий.

Для разработки такой СУОС на газотранспортных предприятиях необходимо решение следующих информационных задач:

• выявление бизнес-процессов, типичных (типовых) для вида деятельности «транспортировка газа и газового конденсата», и их автоматизация;

• разработка единой методологии для всех дочерних обществ, входящих в организационный объем проекта, призванной обеспечить сопоставимость и сводимость данных;

• создание единой корпоративной структуры справочников и централизованной системы ведения НСИ для взаимодействия различных функциональных бизнес-процессов ДО и корпоративных бизнес-процессов;

• реализация функциональной и технологической интеграции функциональных бизнес-процессов «по горизонтали» (на уровне ДО) и «по вертикали» (с корпоративными функциональными бизнес-процессами) и улучшение за счет этого координации между структурными подразделениями и дочерними обществами ОАО «Газпром»;

• создание предпосылок для дальнейшего поэтапного развития и совершенствования СУОС предприятия дочерних обществ ОАО «Газпром» и вертикально-интегрированных систем, взаимодействующих с СУОС.

Итогом данной главы является список ключевых требований к каждому из производственных бизнес-процессов, полученный в результате анализа текущего состояния процесса управления ООС, описанного в Главе 3, исходя из стратегических целей ОАО «Газпром» и мировой практики нефтегазовых компаний.

Требования охватывают как специфические, относящиеся к конкретному процессу требования, так и функциональные требования, относящиеся к нескольким процессам.

Описание функциональных бизнес-процессов с детализацией до бизнес-функций

Следующим шагом по разработке моделей бизнес-процессов по результатам анализа состояния процесса управления ООС для вида деятельности «транспортировка газа и газового конденсата» в Обществах является выявление типичных (типовых) бизнес-процессов, определение функций, из которых они состоят, а также проведение реструктуризации и систематизации функциональных бизнес-процесс управления ООС, которые представлены в виде следующих групп бизнес-процессов:

• планирование деятельности по управлению ООС;

• внедрение и функционирование СУОС;

• проведение проверок и корректирующие действия;

• анализ и улучшение СУОС.

В связи с этим была предложена модернизированная схема функциональной модели бизнес-процесса управления ООС в СУОС на верхнем уровне с учетом реструктуризации бизнес-процессов - см. рис. 6.

Рис. 6. Модель бизнес-процесса верхнего уровня процесса "Управление охраной окружающей среды"

Исходя из реструктуризации модели были актуализированы и выявлены новые подпроцессы бизнес-процесса управления ООС в СУОС, которые приведены в табл. 2. Описаны шаги их реализации, включая входящую/выходящую документацию и определяя ответственных лиц по данным функциям.

Функциональная модель бнзнес-процесса управления ООС в СУОС

ГО Наименование бизнес-процесса/ подпроцесса/функции

1 Планирование деятельности по управлению ООС

1.1 Идентификация и оценка применимости экологических требований

1.2 Идентификация и оценка значимости экологических аспектов

1.3 Разработка экологической политики

1.4 Постановка экологических целей и задач

1.5 Формирование программ мероприятий

2 Внедрение и функционирование СУОС

2.1 Осуществление коммуникаций

2.2 Управление документацией

3 Проведение проверок и корректирующие действия

3.1 Производственный экологический контроль

3.2 Мониторинг экологических требований

3.3 Мониторинг экологических показателей

3.4 Управление зарегистрированными данными

4 Анализ и улучшение СУОС

4.1. Внутренние проверки

4.2. Анализ результативности СУОС

Организационный объем функционального бизнес-процесса «Управление

Используя анализ функциональной деятельности и внутреннего документооборота структурных подразделений определим организационный объем бизнес-процесса с учетом схемы взаимодействия структурных подразделений, описанной в Главе 3.

По результатам анализа информационных потоков и информационного взаимодействия между уровнями организационной структуры осуществляется оценка эффективности деятельности структурных подразделений Общества, на основе которой формируются предложения по совершенствованию его структуры, технологий работы структурных подразделений и предприятия в целом.

Взаимодействие со смежными бизнес-процессами СУОС и вертикально-интегрированными системами (ВИС)

Исходя из исследования и анализа бизнес-процессов управления ООС были выявлены смежные бизнес-процессы, а также вертикально-интегрированные системы, с которыми имеется функциональная связь в части информационного обеспечения процессов СУОС.

К смежным процессам, как правило, относят такие, которые напрямую не

влияют на общую сеть бизнес-процессов, но являются необходимыми для функционирования основных процессов.

К таким процессам можно отнести:

• техническое обслуживание и ремонт;

• управление материально-техническими ресурсами (МТР);

• бухгалтерский и налоговый учет;

• делопроизводство и документооборот;

Процессы из данного перечня можно объединять в группы в случае их централизованного выполнения или, наоборот, вводить их в виде функций, выполняемых в составе основных процессов.

Функциональные бизнес-процессы верхнего уровня должны быть интегрированы между собой в части использования единой нормативно-справочной информации, а также обмена данными с такими ВИС как:

• АСБУ (Автоматизированная система бухгалтерского учета);

• АСДУ ЕСГ (Автоматизированная система диспетчерского управления Единой системы газоснабжения);

• КПЗ (Ключевые показатели эффективности);

• СУИМ (Система управления имуществом);

• ИУС И (Информационно-управляющая система инвестиций) и др.

Интеграция СУОС с ВИС должна осуществляться через:

• систему единых справочников в ОБД НСИ (оперативная база данных нормативно-справочной информации);

• единое информационное пространство в рамках КХД (Корпоративное хранилище данных);

При разработке СУОС были учтены требования от других систем, функциональные требования к которым на настоящий момент сформированы. В дальнейшем, при уточнении или дополнении требований по интеграции с другими ВИС, возможно, потребуется уточнение или дополнение проектных решений по СУОС.

Требования к функциям расчета и анализа данных, реализуемым в системе

Для реализации функционального объема СУОС в части управления охраной окружающей среды требуется разработка дополнительных методик и актуализация устаревших документов (Регламенты, Руководства, Методики, СТО Газпром и др.).

Математический аппарат (расчетные формулы показателей, формулы контроля и т.п.) должен быть детализирован на этапе разработки проектных решений.

Требования к архитектуре и ИТ инфраструктуре системы

Для достижения поставленных целей ИТ - процессы Организации должны быть выстроены таким образом, чтобы ИТ были бы в состоянии предоставлять сервисы, поддерживающие в компании новые функции за счет внедрения эффективных систем и предоставления эффективных средств передачи и анализа информации (корпоративный портал, система видео связи, системы управленческой и финансовой отчетности и так далее).

Для реализации требований к ИТ необходимо следовать следующим правилам:

• создать информационную модель целевого состояния предприятия на основе фактического состояния бизнес-процессов и анализа потоков информации;

• оптимизировать информационную модель в соответствии с бизнес -требованиями;

• реализовать оптимизированную информационную модель в виде интегрированного ИТ обеспечения и внедрить информационную модель в компании и соответствующей ей набор ИТ - сервисов;

• добиться того, чтобы реализованная модель информационного обеспечения была адаптивной и без больших финансовых, временных и ресурсных затрат могла дополняться и подстраиваться под существующие и новые требования бизнеса.

Исходя из этого, приведем предварительные данные по покрытию бизнес-процессов верхнего уровня процесса «Управления ООС» ИТ - сервисами.

Покрытие бизнес процессов компонентами системы

Исходя из того, что базовая функция ИТ для компании является поддерживающей, необходимо проводить внедрение и изменение ИТ. Для исполнения требований оптимизации и последующей адаптивности ИТ необходимо провести декомпозицию разработанной информационной модели на определенный перечень ИТ - сервисов.

Для анализа ИТ-обеспечения должны быть проанализированы бизнес-процессы Общества и выделены требования со стороны бизнеса к качеству ИТ-обеспечения и к тем критериям, достижение либо не достижение которых будет оказывать существенное влияние на реализацию бизнес-процессов. Таким образом, будет исполнен базовый принцип соответствия функциональной стратегии (ИТ-стратегии) бизнес - стратегии Организации, а также обеспечена поддержка со стороны ИТ-достижению целевого состояния Общества.

Требования к ИТ - платформе

СУОС в части автоматизируемых бизнес-процессов должна быть реализована на современной программно-аппаратной платформе, зарекомендовавшей себя в лучшей мировой практике нефтегазовых компаний, а также имеющей успешный опыт внедрения в ведущих Российских компаниях.

Система должна предусматривать наличие средств интеграции с другими информационными системами.

Создаваемая система должна не только соответствовать объему проекта, но и предусматривать возможность дальнейшего развития системы.

Внедряемая система должна обеспечивать техническую возможность совершенствования и дальнейшего развития методологии, быть гибкой и адаптивной к изменению бизнес-процессов ОАО «Газпром» и ДО.

Система должна обладать возможностью адаптации к следующим изменениям в административной структуре:

• организации новых подразделений и филиалов;

• реорганизации подразделений и филиалов;

• изменению границ зон ответственности (передаче объема задач под ответственность других подразделений и филиалов).

Требования к ресурсам

Ресурсы, требуемые для реализации внедрения СУ ОС включают в себя:

• внутренние бизнес ресурсы;

• внутренние ИТ/ИБ ресурсы;

Основные задачи и роли внутренних ресурсов, которые составляют около 5% всего бюджета, включают определение бизнес-требований, предоставление экспертной поддержки со стороны бизнеса, тестирование систем и обучение их применению.

Основными задачами внутренних ИТ/ИБ ресурсов, которые составляют около 15% бюджета, являются управление проектами в рамках информатизации, предоставление специалистов и экспертов в области ИТ, организация привлечения внутренних бизнес ресурсов и поддержка внедряемых систем.

Основными задачами внешних ресурсов, которые должны составить около 80% бюджета, являются разработка и внедрение систем и программных приложений, проведение инфраструктурных изменений, архитектура интеграции, тестирование и корректировка, программирование и проектное управление.

Исходя из оценка бюджета на реализацию внедрения СУОС, стоимость использования ресурсов на 5 лет оценивается в 35 млн. руб. С учетом рекомендуемого распределения бюджета, а также стоимости ресурсов (данные приведены на рис. 7), количество человек (эквивалент полной занятости в течение 5 лет), требуемых для реализации внедрения разрабатываемой СУОС составляет:

• внутренние бизнес ресурсы - 6-8 человек;

• внутренние ИТ/ИБ ресурсы - 21-24 человек;

• внешние ресурсы - 34-37 человек.

Соответственно общее количество ресурсов на 5 лет, составляет 61-69 человек в полном эквиваленте занятости. На рис. 8 показано рекомендуемое распределение ресурсов.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎