Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 января 2017 г. по делу N 7/2-5/2017
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Скакуна А.И., единолично с участием представителей: лица привлекаемого к административной ответственности Головенко А.И., должностного лица Колодезниковой Р.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Гавриловой А.А. на решение Якутского городского суда РС(Я) от 30 ноября 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК "Ир-строй",
Постановлением Якутского комитета охраны природы от 08 ноября 2016 года N . ООО УК "Ир-строй" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО УК "Ир-строй" обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, поскольку считает, что надзорным органом допущено нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, влекущее отмену постановления.
Решением Якутского городского суда РС(Я) от 09 декабря 2016 года обжалуемое постановление должностного лица было оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Представитель ООО УК "ИР-СТРОЙ" обратился с жалобой на указанное решение, в которой просит решение Якутского городского суда и постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить, в связи с допущенными процессуальными нарушениями при производстве по административному делу и неправильным определением обстоятельств имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения суда.
Судьей первой инстанции установлено, что в ходе проведения проверки Якутским комитетом охраны природы на основании заявления гражданина было установлено, что на расстоянии 5 м. от уреза воды в пределах водоохраной зоны озера Теплое установлена канализационно-насосная станция (далее КНС), обслуживающая многоквартирный дом по адресу г. Якутск ул.Крупской, 37. При визуальном осмотре прилегающей территории КНС со стороны озера регистрируется увлажнение поверхности почвы, предположительно вследствие протекания канализационных стоков. При осмотре также отмечается характерный запах канализационных отходов.
Определениями Якутского комитета охраны природы Минприроды РС(Я) от 05.09.2016 N . и N . была назначена экологическая экспертиза целью исследования которой является выяснение вопросов "Являются ли пробы воды загрязненными хозяйственно-бытовыми сточными водами" и "Являются ли пробы почвы загрязненными хозяйственно-бытовыми сточными водами". Для проведения экспертизы, в присутствии понятых, отобраны образцы почвы и воды, о чем составлены соответствующие акты.
31.10.2016 года в адрес ООО УК "Ир-строй" направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. 02.11.2016 года государственным инспектором охраны природы Минприроды РС(Я) в присутствии представления привлекаемого лица составлен протокол N . об административном правонарушении в отношение ООО УК "Ир-строй" по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.13 КоАП РФ. Согласно данному протоколу ООО УК "Ир-строй" не осуществляет должный контроль, вследствие чего допущено нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое повлекло вредные последствия в виде загрязнения почвы.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.11.2016, заявлением гражданина Д., актом обследования территории от 05.09.2016, протоколом о взятии образцов и проб от 06.09.2016, экспертным заключением N . от 23.09.2016, иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
В соответствии с ч.1 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (далее Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно части 1, пункта 3 части 4 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Частями 2, 11 статьи 65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
В силу пункта 2 части 15, пункта 2 части 17 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются: размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; размещение отвалов размываемых грунтов.
В соответствии с частью 16 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов только при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Указанные требования заявителем не учтены.
Доводы жалобы о том, что заявитель является ненадлежащим лицом, привлеченным к ответственности, ответственность несет другое юридическое лицо нельзя признать состоятельными, противоречат материалам дела.
Судьей первой инстанции правильно признано, что КНС обслуживает многоквартирный жилой дом по адресу г.Якутск ул.Крупской, 37. Согласно акта приема-передачи, от 27.01.2015 года законченного строительством объекта между ООО "Ир-строй" и ООО УК "Ир-строй" управление многоквартирным домом передано ООО УК "Ир-строй". Согласно положениям договора водоотведения N . от 01.05.2016 года, заключенного между ООО УК "Ир-строй" и АО "Водоканал" граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте разграничения эксплуатационной ответственности. Фактическую эксплуатацию канализационно-насосной станции осуществляет ООО УК "Ир-строй" и несет полную ответственность за последствия ненадлежащего обслуживания.
Оснований не согласиться с выводом судьи городского суда о наличии вины в действиях ООО УК "ИР-СТРОЙ" не имеется, поскольку обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с работой и технологическим процессом КНС, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью Общества УК "ИР-СТРОЙ".
Административное наказание назначено в пределах санкции предусмотренном ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых решения суда, постановления должностного лица по делу не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 30 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного суда РС(Я) Скакун А.И.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.