Решение Гражданское дело 2-156/2017
Талдомский районный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Гейко С.Н. при секретаре Голубеве С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение пенсии, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ее специальный трудовой стаж определен как 28 лет 03 месяца 06 дней. Истец полагает необоснованным решение в части включения в специальный трудовой стаж в календарном, а не льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Талдомской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , исключении из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать ответчика включить в стаж дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Талдомской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы в должности медицинской сестры и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку спорные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичное положение содержалось и в п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464) работа в должности акушерки включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, в п. 2 названного Постановления указано, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров пенсия назначается в исчислении 1: 1, 6.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.
Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Талдомской ЦРБ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от 29.12.2016г. № заявленные в иске периоды работы истца за исключением времени нахождения на курсах повышения квалификации были засчитаны в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном порядке, периоды нахождения на указанных курсах не были зачтены в специальный стаж, общая продолжительность специального стажа определена как 28 лет 03 месяца 06 дней, в связи с чем в назначении пенсии по правилам пп.20 ч.1 ч.30 Федерального закона N 400-ФЗ истицу было отказано.
Судом установлено, что должность медицинской сестры палаты новорожденных по штатному расписанию по 1999 год относилась к родильному отделению стационара.
Родовые (родильные) отделения предусматриваются в учреждениях охраны детства и материнства (родильных домах и т.д.), которые так же как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.
Отделение для новорожденных детей относится к отделениям хирургического профиля, поскольку деятельность данного специализированного подразделения родильного дома включает в себя присутствие при родах, участие в проведении операций, осуществление реанимационных мероприятий, переливание крови новорожденным детям, кроме этого, при необходимости вхождение в вену и введение необходимых препаратов, когда проводится кесарево сечение, использование оборудования для отсасывания крови. Факт участия в операциях не фиксировался в специальных журналах, об этом делалась только соответствующая запись в истории ребенка.
В соответствии с письмом Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-25-25/9480 "О применении льготы при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях" установлена возможность применения льготы при исчислении стажа на соответствующих видах работ среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.
Таким образом до ДД.ММ.ГГГГ весь средний медицинский персонал независимо от занимаемой должности, работающий в родильных отделениях, имел право на включение периодов такой работы в специальный стаж из расчета один год как один год и шесть месяцев.
Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, сам по себе факт работы истца медицинской сестрой родильного отделения, что в данном случае, является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до ДД.ММ.ГГГГ к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.
При указанных обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Талдомской ЦРБ подлежит включению в специальный стаж из расчета один год как один год и шесть месяцев.
Оспариваемым решением пенсионного органа в специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .
Действующим ранее Кодексом законов о труде РФ и Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ).
Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась по инициативе работодателя, в эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, и производились иные выплаты, предусмотренные законодательством, отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж указанных периодов не соответствует вышеназванным положениям закона.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтвержден сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, свидетельством об успешном прохождении курсов повышения квалификации.
При указанных обстоятельствах периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж.
Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом зачтенных ответчиком периодов работы, а также признанных судом подлежащими зачету оспариваемых периодов работы, истец имела требуемый специальный стаж, то право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ .
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать решение ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным в части включения в специальный стаж период работы ФИО2 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Талдомской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, исключении из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .
Обязать ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> включить ФИО2 в стаж дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Талдомской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .
Обязать ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ .
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца, через Талдомский районный суд.