Крым и Карабах: почему Армения голосует «против» резолюций ООН
На Генеральной Ассамблее ООН накануне была принята очередная резолюция по проблеме Крыма. Резолюция о правах человека в Крымском автономном округе и городе Севастополе осуждает зафиксированные нарушения прав человека в Крыму и «незаконное утверждение законов, полномочий и управления Российской Федерации» в этот период. Подтверждая факт вооруженного конфликта между Россией и Украиной, резолюция признает Россию как государство, «оккупировавшего» часть территории Украины. 70 стран проголосовали за принятие резолюции, 76 воздержались и 26 проголосовали против. В числе проголосовавших против также была и Армения — с Россией, Белоруссией, Казахстаном, Китаем, Венесуэлой, Северной Кореей и рядом других стран.
Объективная реальность
Конечно, это не первый случай, когда Армения заняла такую позицию после присоединения Крымского полуострова к Российской Федерации в 2014 году. И после почти каждого подобного голосования бывает немало критики официального Еревана, в том, что Армения служит интересам России в вопросах, связанных с Украиной. И, естественно, эти события также влияют на отношения Армения-Украина. Например, украинский аналитик Сергей Герасимчук после аналогичного голосования по Крыму в ноябре прошлого года в беседе с Первым Информационным выразил мнение, что это голосование Армении «будет иметь тяжелые последствия». Резкий регресс армяно-украинских отношений за прошедший год, казалось, был не замечен, но факт заключается в том, что Украина снизила уровень дипломатических отношений с Арменией и вот уже нескольких лет не имеет посла в Армении. Эту страну представляет Временный поверенный в делах Украины в Армении. Другой вопрос, что такая точка зрения, что Армения голосует против резолюции по «оккупации» Крыма, исходя из своих союзнических обязательств перед Россией, может в полной мере не отражать истинные причины этой позиции Армении. Вспомним, что Армения имеет свой конфликт с Азербайджаном в Нагорном Карабахе, и в отличие от Украины, имеет принципиально разные подходы к урегулированию конфликта. Конечно, проблемы Крыма и Нагорного Карабаха очень различны как своей историей, так и форматами урегулирования и некоторыми другими форматами, и их сравнивать неправильно, но, в любом случае, факт состоит в том, что если Армения в разрешении конфликтов делает упор на праве народов на самоопределение, то Украина и Азербайджан заявляют, что конфликты должны быть разрешены в рамках принципа территориальной целостности, и это, естественно, создает определенные политические разногласия между двумя странами. Украина, в свою очередь, не только поставляла оружие Азербайджану уже много лет, но и поддерживает позицию Баку в карабахском вопросе. И следует предположить, что такое поведение украинского руководства могло повлиять на позицию Армении в вопросе Крыма. И многие эксперты, учитывая этот объективный контраст, советуют сделать так, чтобы принципиальные позиции двух стран, связанные с конфликтами, не повлияли на двусторонние отношения. Несколько месяцев назад украинский аналитик Виталий Портников высказал похожее мнение, говоря, что позиция Украины в вопросе Нагорного Карабаха или позиция Армении в отношении Крыма не должна влиять на отношения между Украиной и Арменией.
Во имя России или Карабаха?
Говоря о вопросе, в беседе с Первым Информационным заместитель директора Московского института стран СНГ, руководитель отдела Кавказа Владимир Евсеев выразил мнение, проголосовав против резолюции по Крыму, «Армения выполнила свои союзнические обязательства перед Россией».
Доктор политологии, профессор Гарик Керьян также обусловливает позицию Армении в первую очередь отношениями с Россией, но также добавляет, что голосование Армении на Генеральной Ассамблее ООН совпадает с подходами Армении к урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта.
Отождествление Карабаха и Крыма может иметь тяжелые последствия
На эту тему Первый Информационный также побеседовал с экс-председателем Постоянной комиссии НС по международным отношениям, экспертом по международным связям Ованнесом Игитяном.
– Господин Игитян, почему Армения голосует против резолюций по Крыму? Это обусловлено только с армяно-российскими отношениями, или есть более фундаментальные вопросы, в частности карабахская проблема и армянское видение разрешения конфликтов?
– Во-первых, нам нужно понять, о чем идет речь, и здесь вопрос не в России. Я уверен, что Армения по той инерции, что она должна во всех вопросах стоять рядом с Россией, независимо от того, о чем идет речь, и как это повлияет на международную репутацию Армении. Армения обеспокоена тем, что Россия будет наказывать, но мы видим другие страны. Мы видим, что Азербайджан и Турция никогда не голосуют за Россию. Это страны, с которыми у России хорошие отношения. Мне кажется, что в таких вопросах Армения должна прежде всего вникнуть в содержание, понимать, что происходит, и конкретно по этому вопросу, на мой взгляд, было неправильно голосовать за Россию только из-за лести или исходя из других целей.
– Думаете, что это голосование может иметь негативные последствия для международной репутации Армении и отношений нашей страны с Украиной?
– Прежде чем мы говорить о политических последствиях, мы должны понять, что произошло. Международное право было нарушено Россией, и Россия, воспользовавшись ситуацией в Украине, ввела войска в Крым и незаконно присоединила кусок украинской территории с к своей территории. Это очень похоже на недавнее заявление министра обороны Израиля о признании Геноцида армян. С одной стороны, он намекнул, что геноцид был, конечно, но, с другой стороны, он говорит, что не может поставить под угрозу отношения между Израилем и Азербайджаном. По крайней мере, в этом вопросе человек более честен, чем Армения в вопросе голосования в ООН. Мы действительно считаем, что Россия имела право вводить войска и под угрозой оружия проводить незаконный референдум в Крыму? В Армении есть люди, которые считают, что присоединение Крыма к России может помочь решить карабахскую проблему, но это не так. Мы видим отношение цивилизованного международного сообщества к Крыму, и если Армения попытается идентифицировать проблему Нагорного Карабаха с крымской проблемой, мы будем иметь такое же отношение международного сообщества по отношению к нам. А опыт последних 3-4 лет показывает, что политика всегда стоять рядом с Россией и голосовать во вред своим интересам не приносит никакой пользы армяно-российским отношениям.
– В любом случае, если мы объективно посмотрим на вопрос, такое голосование не имеет никакой связи с национальными интересами Армении? Насколько справедливо недовольство украинцами Арменией, когда Украина открыто защищает Азербайджан в карабахском вопросе?
– Если Армения идентифицирует Крым с Нагорным Карабахом, ясно, что Украина, Азербайджан и теперь уже Грузия могут объединиться и сказать, что все эти проблемы схожи, и, с одной стороны, Россия «оккупировала», а другая «оккупирована» Арменией. Вопрос в том, что надо не искать групповые подходы, связанные с различными конфликтами, а пытаться правильно представить свой конфликт. Процесс урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта не имеет ничего общего с его методологией в Крыму. Если мы попытаемся найти подобные конфликты, то карабахская проблема немного походит на Косово, и то только одним элементом, что и у Косово, и у Нагорного Карабаха была проблема безопасности местного населения, и международное сообщество, кроме признания независимости Косово, не нашло решение проблемы безопасности населения Косово. Но Армения никогда не обсуждала вопрос Косово с международным сообществом.
Что касается отношений между Арменией и Украиной, то, безусловно, отношения должны быть такими, если Армения в наиважнейшем вопросе всегда поддерживает аннексию Крыма. Были времена, когда у Армении и Украины хорошие отношения. Армения занимала нейтральную позицию по многим вопросам, и Украина в целом поддерживала процесс Минской группы. Теперь имеем то, что имеем.
– Вы отметили, что у Грузии также есть проблема территориальной целостности, и с Грузией возникают подобные разногласия, но, во-первых, Грузия проявляет более сдержанное отношение, а во-вторых, армянская и грузинская стороны пытаются с пониманием подойти к позициям друг друга в вопросах Абхазии, Южной Осетии и Нагорного Карабаха. Как мы можем избежать этих разногласий в отношениях с Украиной?
– Давайте отложим дипломатию и политику. Мы видим законность вопросе присоединения Крыма к России? Мы должны сначала обсудить этот вопрос. Я понимаю, что есть интересы, опасения и т. д., но вопрос должен быть справедливым, по крайней мере. Когда весь мир называет Северную Корею страной диктатуры, мы не можем сказать, что это нормальная страна, как говорит Россия.
Я понимаю, почему Армения так поступает. Я не согласен, но понимаю. Тем не менее, та цель, которую перед ними поставили власти Армении — постоянно защищать Россию, не приносит результатов. Если эта политика не дает результатов, она должна быть изменена.
Когда я говорю весь мир, я имею в виду цивилизованную часть, которая пытается понять, что там произошло. Весь цивилизованный мир уже 27-29 лет занимается проблемой Нагорного Карабаха, и если бы там был намек на «оккупацию», то не было бы создана Минская группа, президенты, в том числе России, не делали бы заявлений, что этот вопрос должен быть решен в рамках международного права и и т.д. Они просто подняли бы вопрос в ООН, сказали бы, что «оккупировали», «агрессор», «выходите» и так далее. Президент Республики Арцах со своим паспортом посещает США, европейские страны, встречается с высокопоставленными чиновниками, Минская группа постоянно обсуждает конфликт с властями Нагорного Карабаха, и те органы, которые занимаются карабахской проблемой, вообще не ставят вопрос о «оккупации». Теперь посмотрим на крымскую проблему. Крымские чиновники не только не могут выехать за пределы России, но даже наложены санкции на тех российских чиновников, которые прямо или косвенно участвовали в этом вопросе. Был введен запрет на выдачу им виз, на наличие банковских счетов за рубежом. Вопросы очень разные. И еще раз повторяю, что если Армения по-прежнему будет безоговорочно поддерживать Россию и считать, что защищая Крым, защищает Карабах, в один прекрасный день международное сообщество будет идентифицирует эти вопросы и Нагорный Карабах, который сегодня не считается «оккупированной» Арменией, в один день через запятую будет поставлен рядом с проблемой Крыма.