Кандидат в мэры Новосибирска Анатолий Локоть презентовал предвыборную программу
Сегодня в Новосибирском областном комитете КПРФ состоялась пресс-конференция кандидата на пост мэра Новосибирска Анатолия Локтя. В ходе общения с журналистами Анатолий Локоть представил свою предвыборную программу.
– Мы разрабатывали эту программу, в том числе, и на форуме «Будущее Новосибирска: Стратегия развития — новый взгляд». На секциях, посвященных разным проблемам, мы искали пути их решения вместе с экспертами, – рассказал Анатолий Локоть. Программа состоит из семи блоков. Первый посвящен бюджету города. Второй — науке, промышленности и бизнесу. Третий — градостроительной политике, проблемам точечной застройки, выделению социального жилья и другим проблемам, связанным со строительной сферой.
Четвертый блок посвящен проблемам в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По словам Анатолия Локтя, ЖКХ — одна из самых частых тем в обращениях избирателей в адрес депутата Госдумы:
– Разгул и самоуправство управляющих компаний, завышенные тарифы, капитальный ремонт и другие проблемы волнуют жителей и делают подчас их жизнь невыносимой, – говорит Анатолий Локоть. Пятый блок избирательной программы — развитие муниципального транспорта. Шестой — образование и здравоохранение. Седьмой блок посвящен политической и общественной жизни города.
ФотографииПрограмма кандидата в мэры Новосибирска Анатолия Локтя
11.03.2014 17:51 Пресс-служба Новосибирского обкома КПРФ
КПРФНск публикует предвыборную программу кандидата на пост мэра Новосибирска Анатолия Локтя.
Программа кандидата в мэры Новосибирска Анатолия Локтя
Сохраним хорошее, сделаем лучше!
Дорогие земляки — граждане Новосибирска!
6 апреля 2014 года пройдут досрочные выборы мэра Новосибирска. Выборы — это день, когда голос простого человека может многое изменить в его жизни. Как голосуем, так и живем.
За город для людей
Выборы мэра назначены досрочно. Владимира Филипповича Городецкого заставили уйти в отставку, даже не сказав ему спасибо за те 14 лет, которые он руководил Новосибирском. В ходе скоротечной кампании «Единая Россия» и коррумпированная областная власть стремиться навязать людям «преемника», чтобы захватить Новосибирск и его ресурсы, подчинив город своим корыстным интересам. Выборы проходят, как спецоперация, с информационной блокадой всех кандидатов, кроме нужного им, тотальной зачисткой почтовых ящиков, подготовкой к воровству голосов новосибирцев.
Новосибирск в Советское время был самым динамично развивающимся городом России. Однако с началом рыночных реформ экономический, научный и культурный потенциал Новосибирска, достигнутый трудом поколений новосибирцев, стал быстро разрушаться, город из промышленного центра стал превращаться в центр торговли и услуг. К 2000 г. производство промышленной продукции составило 27% к уровню 1990 г., объем промышленной продукции сократился в 2,7 раза (в целом по России в 1,5 раза). Численность занятых в промышленности сократилась с 1990 г. по 2014 г. с 274 тыс. человек до 87 тыс. (в 3,1 раза). Особенно пострадали базовые высокотехнологичные отрасли машиностроения — приборостроение, электроника и микроэлектроника. Негативные процессы в промышленном секторе продолжаются. В 2013 году прекратили свою деятельность из-за банкротства три крупнейших завода — «Сибсельмаш», Оловозавод и завод им. Кузьмина. Сегодня пытаются разгромить большую науку, уничтожить Сибирские отделения трех академий, всемирно известный Академгородок.
Новосибирск — третий город в стране, самый крупный муниципалитет, город промышленности, науки, образования, культуры. Каждый четвертый новосибирец имеет высшее образование. В городе накопилось много проблем, связанных с нынешней властью — пробки, проблемы ЖКХ, точечная застройка, обманутые дольщики, мигранты, недоступное для большинства жилье, которые не решаются годами. Власть не слышит людей, не хочет решать их проблемы. Главное — изменить отношение власти к людям. Чтобы Новосибирск получил новый импульс развития городу нужно обновление, новая власть и демократические честные выборы. Старая команда эти проблемы не решит.
8 февраля 2014 г. в ГПНТБ СО РАН мы провели большой общественный форум «Будущее Новосибирска: стратегия развития — новый взгляд» в котором участвовало более 300 ведущих ученых, специалистов, экспертов, общественников. В ходе пленарных заседаний и работы 6 секций подготовлена большая программа развития Новосибирска. Ее основные положения мы выносим на общественное обсуждение. В дальнейшем эта программа будет доработана с учетом предложений новосибирцев и станет основой работы моей команды в мэрии и Совете депутатов Новосибирска.
Семь шагов в достойное будущее Новосибирска
1. Бюджет города — как источник развития Новосибирска
Новосибирск формирует 80% налоговых поступлений Новосибирской области, в нем сосредоточено 76% экономического потенциала и 56,2% населения области. При этом в бюджете города остается только 17% налогов, собираемых на его территории, а его бюджет составляет всего треть от бюджета Новосибирской области. По уровню бюджетной обеспеченности на одного жителя (22,3 тыс. рублей) Новосибирск в 2014 году уступает Москве в 6 раз, Санкт-Петербургу в 4 раза, отстает от Красноярска, Кемерово, Новокузнецка. Существующие параметры бюджета не только не позволяют городу развиваться, они недостаточны для выполнения полномочий возложенных на органы местного самоуправления федеральным законодательством. Город, перечисляющий в вышестоящие бюджеты более 80% налогов, не может позволить себе реализацию ни одного крупного проекта без поддержки из федерального и областного бюджетов.
Принятый бюджет Новосибирска на 2014 год по доходам составляет 34,7 млрд. рублей, что на 10,3% меньше бюджета 2013 года и меньше бюджета 2012 года. Это уменьшение произошло за счет сокращения трансфертов из бюджета области. В результате капитальные вложения в развитие Новосибирска сократились в 2 раза — на 5,9 млрд. рублей. Вдвое сокращается в 2014 году строительство детских садов, в 2,4 раза программа по благоустройству дворовых территорий, ни копейки не выделяет областной бюджет в 2014 году на строительство третьего моста, метро, транспортных развязок. Более того, в феврале 2014 года финансирование транспортных развязок на Южной площади и ул. Петухова сокращено на 115 млн. рублей, расширение Мочищенского шоссе на 60 млн. рублей. Ремонт дорог сокращается в 2014 году на 77%. Прекращено федеральное финансирование капитального ремонта жилых домов, расходы по которому стремятся переложить на плечи граждан.
Главными задачами мэрии в бюджетной политике и межбюджетных отношениях будут:
1. Увеличение доходов бюджета Новосибирска, как минимум, до 50 млрд. руб., или 50 % от бюджета Новосибирской области.
2. Участие в федеральных и областных целевых программах, привлечение государственных инвестиций, получение финансирования крупных инфраструктурных проектов, таких как строительство метрополитена, третьего и четвертого мостов через Обь, транспортных магистралей и развязок.
3. Пересмотр межбюджетных отношений в пользу бюджета города, в частности, увеличение отчислений в бюджет Новосибирска от налога на доходы физических лиц, зачисления в бюджет города транспортного налога, изменение кадастровой стоимости земли.
4. Рост неналоговых доходов, включая повышение эффективности использования муниципального имущества, поступлений от наружной рекламы.
5.Увеличение доли капитальных вложений, направляемых развитие города, которая должна составлять не менее трети от расходной части бюджета.
6. Программно-целевой подход к формированию бюджета, бюджет должен распределяться на основе целевых программ и быть ориентирован на конечный результат.
7. Контроль над целевым использованием бюджетных средств, сокращение неэффективных управленческих расходов и пропаганду мэрии в СМИ.
Новосибирск будет формировать бюджет, обеспечивающий его устойчивое развитие.
2. Наука, промышленность, бизнес — как обеспечить рост экономического потенциала Новосибирска
В настоящее время в Новосибирске работают 269 крупных и средних промышленных предприятия с численностью работающих 87 тыс. человек, объем отгруженных товаров составил в 2013 году 196 млрд. руб., объем инвестиций в основной капитал — 13,5 млрд. рублей. Новосибирск — один из крупнейших центров ОПК в России, в городе — 39 предприятий и организаций оборонного комплекса. Проблемы на предприятиях реального сектора — это высокий уровень износа основных средств, остро стоит кадровая проблема в связи с отсутствием подготовленных инженеров, конструкторов и квалифицированных станочников.
В городе расположено 50 академических институтов и учреждений СО РАН, 8 институтов СО РАМН, 10 институтов СО РАСХН, 60 отраслевых научно-исследовательских и проектных института. Реорганизация РАН больнее всего ударит по Новосибирску, как городу с самым большим удельным весом науки.
В сфере малого предпринимательства зарегистрировано 50 тыс. малых предприятий с числом занятых более 210 тыс. человек и 41 тыс. индивидуальных предпринимателей. Их число заметно сократилось в связи с ростом налоговой нагрузки и отчислений в социальные фонды. Объем муниципального заказа составил в 2013 году 19,8 млрд. руб.
Основной сферой экономики и занятости населения в Новосибирске стала торговля и сфера услуг. Торговая сеть города включает 8,3 тыс. предприятий (1,6 млн. кв. м. торговых площадей). В сфере торговли занято 90 тыс. человек, оборот розничной торговли в Новосибирске в 2012 году составил 308,3 млрд. рублей. Услуги общественного питания в городе оказывают 1,9 тыс. предприятий (на 106,3 тыс. посадочных мест), с оборотом 14,4 млрд. рублей и 20 тыс. занятых в этой сфере. В сфере бытовых услуг работает 3,1 тыс. предприятий (771 парикмахерская, 332 СТО, 230 обувных и 177 швейных ателье, 173 автостоянки, 160 фотоателье, 150 автомоек, 129 бань и саун) с оборотом 9 млрд. руб. и числом занятых 18,4 тыс. человек.
Новосибирск отстает от других городов по инвестиционной привлекательности. По инвестициям в основной капитал на душу населения по данным Росстата (1586 долларов в год) наш город больше чем вдвое отстает от Екатеринбурга и Казани, мы получаем инвестиций в развитие меньше, чем Красноярск, Томск, Нижний Новгород, Самара и Иркутск. В 2013 году Новосибирск не вошел в рейтинг «Forbes Россия» в тридцатку лучших городов для развития предпринимательства «из-за большого количества препон для бизнеса». Для получения разрешения на строительство в Новосибирске необходимо в среднем 248 дней, для подключения к электросетям 265 дней. По докладу ФАС России Новосибирск, по индексу условий для развития конкуренции, проигрывает Екатеринбургу, Уфе, Омску, Самаре, Казани, Челябинску.
Расходы на содержание аппарата чиновников и пропаганду «достижений» мэрии в СМИ составляют в бюджете 2014 года 3,15 млрд. рублей, тогда как средства на поддержку развития научно-промышленного комплекса города — только 53,8 млн. рублей, а на поддержку малого предпринимательства — 31,8 млн. рублей.
Главными задачами мэрии по увеличению инвестиционной активности и поддержки науки, промышленности и бизнеса будут:
1. Поддержка промышленных предприятий и реального производства, в том числе, путем размещения муниципального заказа, продвижение продукции новосибирских предприятий.
2. Содействие получению государственного заказа для оборонных предприятий,реструктуризация задолженности по налогам, зачисляемым в местный бюджет предприятиям ОПК.
3. Резкое снижение административных барьеров и упрощение разрешительных процедур для бизнеса.
4. Увеличение доступности инфраструктуры (энергосистема, коммуникации, транспортная доступность), создание и развитие территориально-производственных кластеров на территории города.
5. Предоставление земельных участков предприятиям для строительства жилья и общежитий для привлечения специалистов.
6. Содействие для включения в федеральные, региональные и муниципальные программы социально значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов.
7. Демонополизация и развитие конкуренции в области муниципального заказа, размещение его преимущественно на новосибирских предприятиях.
8. Существенное увеличение муниципальной поддержки малого бизнеса путем предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и субсидий.
9. Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности города Новосибирска.
10. Поддержка СО РАН, содействие расширению сектора производства наукоемкой продукции, технологического оборудования и услуг, основанных на новейших знаниях, стимулирование спроса на инновационную продукцию.
Новосибирск станет центром наукоемкого, инновационного, высокотехнологичного производства.
3. Градостроительство, архитектура, экология — как создать благоприятную среду для жизни новосибирцев
В 2013 году в городе введено 785 жилых дома общей площадью 1 179,6 тыс. кв. м. (в том числе 12,3% — индивидуальное жилищное строительство) и 481 объект производственного и общественного назначения, общей площадью 700,7 тыс. кв. м. По структуре вводимого жилья — 62,9% — однокомнатные квартиры, 24,2% — двухкомнатные, 11,3% — трехкомнатные, 1,6% — четырехкомнатные и более. Однако, только 53% от вводимого жилья представляют собой площадки для комплексной застройки, все остальное — уплотнительная застройка существующих жилых кварталов, вызывающая справедливое возмущение горожан.
Муниципалитет практически не строит социальное жилье и жилье для работников бюджетной сферы. Всего на учете для получения социального жилья по городу стоит 21 тыс. человек. Мэрией во вновь вводимых домах в 2012 году приобретено 338 квартир, из них предоставлено: 195 квартир для расселения ветхого и аварийного жилья; 80 квартир — детям-сиротам; 31 квартира — ветеранам Великой Отечественной войны; 7 — военнослужащим, уволенным в запас; 12 — многодетным семьям; 13 квартир — очередникам из районов. Средняя стоимость кв. м. жилья в Новосибирске в новостройках составила на декабрь 2013 года 51,2 тыс. рублей, на вторичном рынке — 61,7 тыс. рублей, и является самой высокой в СФО. Строящееся жилье недоступно для большинства семей новосибирцев.
Остро стоит вопрос 4 тыс. обманутых дольщиков, по числу которых Новосибирск является одним из лидеров в России. В Новосибирске 1500 ветхих и аварийных жилых домов. В очереди на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства только в Новосибирске стоит более 20 тыс. семей.
В Новосибирске 4 полигона твердых бытовых отходов. В 2012 году на полигоны было вывезено 4 миллиона тонн мусора, которые произвел город. За последние 10 лет количество бытовых отходов увеличилось более чем в 2 раза. В городе до сих пор нет системы переработки и утилизации мусора.
Главными задачами мэрии в области градостроительной политики, архитектуры и экологии будут:
1. Прекращение уплотнительной застройки,отведения зеленых зон под строительство, комплексная застройка микрорайонов с одновременным строительством социальной и транспортной инфраструктуры.
2. Предварительная оценка архитектурным сообществом, специалистами и общественностью архитектурно-планировачных решений с целью недопущения уродующих город строительных проектов.
3. Завершение строительства брошенных объектов — гостиницы на пл. Маркса, автовокзала, театра Афанасьева, ДК «Сибсельмаш».
4. Массовое строительство социального, служебного и арендного жилья для работников бюджетной сферы и малообеспеченных категорий населения, многодетных и молодых семей.
5. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, обеспечение их соответствующей коммунальной инфраструктурой.
6. Увеличение объемов реализации программы расселения ветхого и аварийного жилого фонда, привлечение к реализации данной программы застройщиков.
7. Принятие мер по завершению начатого строительства жилья и защите интересов 4 тыс. семей обманутых дольщиков.
8. Завершение газификации и начало благоустройства частного сектора, развития его социальной инфраструктуры, освещения и водоснабжения.
9. Создание десятков новых и реконструкция существующих парков, скверов, фонтанов, мест отдыха новосибирцев, высадка крупномерных деревьев, строительство набережных на Оби, благоустройство прибрежных территорий малых рек и озер в городе.
10. Содействие расширению ипотечного кредитования, рассчитанного на среднюю заработную плату в экономике, субсидирование первоначальных взносов и ставки по кредиту за счет бюджета.
11. Консервация существующих городских мусорных полигонов, ликвидация стихийных мусорных свалок, внедрение современных технологий переработки и утилизации мусора и бытовых отходов.
12. Перевод на газ муниципального транспорта и котельных.
Новосибирск будет городом комфортным для жизни, настоящей столицей Сибири.
4. Проблемы ЖКХ — выход есть
Жилой фонд Новосибирска составляет 34,8 млн. кв. м. (22,5 кв. м. на одного жителя), 8,8 тыс. многоквартирных домов и 46 тыс. индивидуальных. В муниципальной собственности осталось 2 млн. кв. м. жилья. Основной проблемой является колоссальный износ жилого фонда и сетей, значительные энерго- и теплопотери и, соответственно, завышенные тарифы на коммунальные услуги. В городе в капитальном ремонте нуждается более 5 тыс. домов, для чего необходимо более 40 млрд. руб. В Новосибирске 8,5 тыс. км электросетей (износ 59%), 1257 электроподстанций (износ 61%), 1564 км теплосетей, 1854 км. водопроводных сетей (износ 70%), 1373 км канализационных сетей (износ 62,5%). Генерацию электрической и тепловой энергии осуществляют 4 ТЭЦ, Новосибирская ГЭС, 30 котельных.
Коммунальные тарифы в Новосибирске за последние 10 лет выросли в 8,5 раз, при росте инфляции в 2,6 раза. Дополнительное повышение коммунальных платежей для граждан происходит за счет введения оплаты за общедомовые нужды и предполагаемого с 1 июля 2014 г. установления социальных норм потребления электроэнергии. Новая система начисления социальных выплат привела к сокращению их размера и задержкам в получении. Больнее всего эти действия властей бьют по пенсионерам, многодетным семьям, другим социально незащищенным категориям новосибирцев. Низким остается качество обслуживания жилого фонда управляющими компаниями.
В Новосибирске за счет бюджета реализуется две городских программы по благоустройству внутриквартальных территорий (2013 г. — 890 млн. руб., 2014 — 350 млн. руб.) и по замене и модернизации лифтов с 30% участием собственников (2013 г. — 661,5 млн. руб. — 539 лифтов; 2014 г. — 665 лифтов). В то же время прекращено федеральное финансирование капитального ремонта жилья и переход с 2014 года на систему финансирования за счет собственников, что приведет к дальнейшему росту платежей граждан за ЖКХ.
По расходам бюджета города на поддержку ЖКХ на душу населения (2442 тыс. рублей) Новосибирск в 2014 году значительно отстает от Красноярска, Иркутска и Самары. Завышена численность персонала в ресурсоснабжающих организациях и управляющих кампаниях, высоки потери в сетях, высоки затраты на ремонт и обслуживание изношенных сетей, и сборы на введение новых мощностей.
Главными задачами мэрии в сфере ЖКХ будут:
1. Требование от федеральной власти продолжения государственной программы капитального ремонта жилого фонда, отмены социальных норм потребления электроэнергии.
2. Принятие городской программы, предусматривающей софинансирование из городского бюджета капитального ремонта жилья не менее 500 млн. руб. в год, в том числе по срочному капитальному ремонту.
3. Завершение за счет бюджета города программ внутриквартального благоустройства и модернизации лифтов, установка детских городков и оборудование дворовых спортивных площадок.
4. Масштабная реконструкция коммунальных сетей и инфраструктуры, обеспечение энергетических условий развития экономики города.
5. Изыскание резервов экономии в сфере ЖКХ, повышение энергоэффективности в муниципальном секторе экономики и социальной сфере.
6. Установление общественного контроля над обоснованностью коммунальных тарифов и качеством услуг управляющих кампаний.
7. Использование механизма лицензирования деятельности управляющих компаний и муниципальную жилищную инспекцию для наведения порядка в обслуживании жилого фонда, повышения его качества.
8. Широкое информирование граждан об их правах в сфере ЖКХ, содействие защите их интересов.
Новосибирск станет не городом трущоб и каменных джунглей, а уютным домом для каждого новосибирца
5. Транспорт и инфраструктура города — как преодолеть транспортный коллапс
Протяженность улично-дорожной сети Новосибирска 1391 км., в том числе 985 км. с твердым покрытием, 260 км. — магистральных улиц. Плотность магистральной сети в 4 раза меньше норматива, состояние улично-дорожной сети и ее пропускная способность близка к критической. С учетом постоянного роста числа личных автомобилей (в 2013 году оно составило 314 автомобилей на 1000 жителей, тогда как в Москве аналогичный показатель на 2012 г. — 360) проблема пропускной способности улично-дорожной сети остается одной из основных. На начало 2014 г. в Новосибирске зарегистрировано 600 тыс. автомобилей. В 2013 году в Новосибирске произошло 1658 ДТП (рост 12,2%), в которых пострадал 2041 человек и 139 погибло (рост 18%), хотя по России эти показатели снижаются. Эвакуация транспорта превратилась в прибыльный бизнес, ежедневно с улиц города забирают 130 автомобилей.
В муниципальном секторе экономики осталось 13 транспортных предприятий, включая Новосибирский метрополитен, которые перевезли за 2013 год: трамваями — 21 млн. пассажиров, троллейбусами — 53 млн., автобусами — 14,3 млн. человек, метро — 82,5 млн. человек. Всего муниципальный транспорт Новосибирска вместе с метро перевозит 39% пассажиров. В Нижнем Новгороде муниципальный транспорт перевозит 56% пассажиров, в Екатеринбурге — 78%, в Самаре — 90%.
Число работающих 4,7 тыс. человек в наземном транспорте и 1,5 тыс. человек в метрополитене. Средняя зарплата предприятий наземного транспорта — 17,3 тыс. рублей, метрополитена — 27,8 тыс. рублей. Метрополитен является прибыльным предприятием (ожидаемая прибыль 2013 г. — 100 млн. рублей), предприятия наземного транспорта при нынешнем уровне тарифов за проезд, утверждаемых областью, — планово убыточные. Убытки муниципального транспорта за 2012 год составили 196 млн. рублей, в 2013 составят 50 млн. рублей. Изношен и парк наземного транспорта, который составляет 121 трамвай, 300 троллейбусов, 221 автобус, а также 92 вагона метро. До банкротства «крепкие хозяйственники» довели «Горэлектротранспорт», который имеет 500 млн. рублей долгов. За бесценок из муниципальной собственности выведены и проданы два крупных имущественных комплекса «Горэлектротранспорта», в предбанкротном состоянии ПАТП-4.
В сфере дорожно-благоустроительного комплекса работает 12 муниципальных предприятий (5 ДЭУ, «Горсвет», «Горзеленхоз», «Гормост», «Городской фонтан», «Городская служба парковки», совхоз «Цветы Сибири»), количество работающих 2,6 тыс. человек, средняя зарплата 21,3 тыс. рублей. Парк специальной техники составляет 1120 единиц, площадь убираемой механизированным способом территории составляет 17,7 млн. кв. м., финансирование из бюджетов всех уровней (2013 г.) составляет 6,1 млрд. рублей. В 2013 году высажено 28,5 тыс. деревьев и кустарников и 5 млн. цветов. На обслуживании находится 1219 км линий освещения и 35 тыс. светильников. В 2013 году в Новосибирске введена в эксплуатацию транспортная развязка на Южной площади, которая не решила транспортной проблемы, в 2014 году ожидается ввод развязки на ул. Петухова и третьего Бугринского моста через Объ. С момента начала строительства третьего моста и прекращения федерального финансирования метростроения в городе фактически заморожено строительство метрополитена. На продолжение Дзержинской линии метро необходимо более 10 млрд. рублей.
Главными задачами мэрии в дорожно-транспортной сфере будут:
1. Добиваться строительства Восточного и Южного объездов Новосибирска для прекращения транзита через Новосибирск иногороднего транспорта.
2. Реконструкция и развитие улично-магистральной дорожной сети, создание магистралей непрерывного движения, транспортных коридоров, дублирующих магистралей, строительство четвертого и пятого мостов через Обь, строительство многоуровневых развязок и четырех автовокзалов.
3. Продолжение строительства новосибирского метрополитена на Дзержинской и Ленинской линиях.
4. Опережающее развитие общественного, в первую очередь муниципального скоростного электрического транспорта, обновление подвижного состава современными низкопольными моделями, создание выделенных полос и зон для его движения.
5. Строительство перехватывающих парковок у узловых станций метро и подземных общественных и частных парковок, включая жилые зоны, с привлечением средств граждан.
6. Использование пригородного железнодорожного транспорта для внутригородских перевозок, строительство остановочных платформ и организация пересадочных узлов в местах пересечения транспортных потоков на южном и восточном направлениях.
7. Создание центра автоматизированного моделирования и регулирования движения транспорта, информационного обеспечения его участников.
8. Оптимизация городской маршрутной сети, систем оплаты проезда, сокращение количества пересадок, контроль интервалов движения на маршрутах перевозчиков, особенно в вечернее время.
9. Строительство подземных и надземных пешеходных переходов, сохранение и расширение тротуаров и пешеходных зон, создание велосипедных дорожек и велопарковок.
10. Повышение качества ремонта дорог, строгое соблюдение гарантийных сроков и нормативов их эксплуатации.
11. Принятие мер по снижению в городе количества дорожно-транспортных происшествий, количества погибших и пострадавших, прекращение эвакуационного террора в отношении граждан.
12. Реконструкция и строительство систем ливневой канализации, своевременная уборка и утилизация снега.
Новосибирск получит новую динамику движения по транспортным артериям
6. Образование, здравоохранение, культура, спорт и молодежная политика — инвестиции в человеческий капитал Новосибирска
Главная ценность и достояние Новосибирска — его жители. Сохранить и преумножить человеческий потенциал города — значит обеспечить его будущее. Это главная задача социальной политики муниципалитета. Пока, того что делается в этом направлении, явно недостаточно.
Среднемесячная заработная плата в 2013 году по Новосибирску составила 27,8 тыс. рублей, что на 7,4% ниже средней по стране. По России она составляет 30 тыс. рублей, по Москве — 56 тыс. рублей. Средняя пенсия 403 тыс. новосибирских пенсионеров в 2013 г. составляет 10,4 тыс. рублей. Реальная зарплата и пенсии остаются крайне низкими и не поспевают за темпами инфляции. В Новосибирске 241 тыс. человек стоят на учете льготных категорий граждан для получения социальной поддержки, то есть 16% новосибирцев являются малоимущими. Разница в доходах десяти процентов самых бедных и самых богатых в Новосибирске превышает 15 раз.
Муниципалитет Новосибирска по-прежнему является крупнейшим в городе работодателем. В муниципальных учреждениях и предприятиях в 2013 году занято 58,9 тыс. человек. В 2012 году, до передачи здравоохранения в ведение области, таковых было 84,5 тыс. человек. В Новосибирске 714 муниципальных организаций, в том числе 202 школы, 246 детских садов, 75 библиотек, 33 досуговых учреждения, 32 музыкальные, художественные школы и школы искусств, 26 учреждений молодежной политики, 25 учреждений физкультуры и спорта, 16 учреждений социальной поддержки населения, 8 детских домов, 58 муниципальных аптек. В последе время их число заметно сократилось, ввиду проводимой «оптимизации», путем объединения нескольких учреждений. В сфере образования (школы и детские сады) занято 31,9 тыс. человек, средняя зарплата 19,6 рублей; в сфере культуры работает 3,5 тыс. человек, средняя зарплата 17,2 тыс. рублей; в молодежной политике занято 1,8 тыс. человек; средняя зарплата 12,8 тыс. рублей; в сфере физкультуры и спорта занято 2,5 тыс. человек, средняя зарплата 20,6 тыс. рублей; в сфере социальной поддержки населения занято 2,1 тыс. человек, средняя зарплата 16,5 тыс. рублей.
Основные проблемы социальной сферы — износ материально-технической базы социальных учреждений и отставание средней заработной платы работников бюджетной сферы от средней по экономике, хотя по майским указам 2012 года президента Путина производится поэтапное повышение заработной платы отдельным категориям бюджетников. Несмотря на значительное количество вводимых мест в детских садах (в 2013 году построено и реконструировано 16 детских садов, на 2014 запланировано 7) очередь за путевками не уменьшается и составляет 28,7 тыс. человек, что составляет 31,3% от общего числа мест. Значительно ниже нормативной в Новосибирске уровень обеспеченности спортивными залами (24%), плоскостными спортивными сооружениями (20,4%), и плавательными бассейнами (10%).
Новосибирск — крупнейший за Уралом центр высшей школы. В городе 41 вуз (в том числе 25 государственных), по числу студентов на 10 тыс. жителей (502 человека), город занимает 4 место в России. В 2013 году 38,7% студентов новосибирских вузов — иногородние, наш образовательный комплекс привлекает молодежь из других регионов. В то же время, по опросам общественного мнения, до половины молодых людей не связывают свое будущее с Новосибирском и готовы уехать из города. В городе почти пять тысяч детей оставшихся без попечения родителей. Растет преступность несовершеннолетних, наркомания, подростковый алкоголизм, молодое поколение не востребовано, большая часть молодежи лишена перспектив достойного будущего.
Качество медицинского обслуживания, платные услуги, очереди в поликлиниках, проблемы с получением льготных медикаментов вызывают обоснованное недовольство людей. Не смотря на передачу здравоохранения области, жители Новосибирска требуют от городских властей наведения порядка в этой сфере.
Главными задачами мэрии в сфере социальной политики станут:
1. Поэтапное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, доведение оплаты труда в муниципальном секторе до средней по экономике.
2. Осуществление программ капитального ремонта и обновления материально-технической базы учреждений бюджетной сферы — школ, учреждений культуры и дополнительного образования, библиотек.
3. Увеличение объемов строительства детских садов, строительство школ в новых микрорайонах.
4. Принятие программы строительства социального жилья для работников бюджетной сферы, расширение форм бюджетной поддержки для аренды и покупки жилья.
5. Обеспечение школьников бесплатными учебниками и горячим питанием.
6. Оказание поддержки вузам, в том числе путем выделения земельных участков для строительства жилья, общежитий для студентов и аспирантов, муниципального заказа на подготовку специалистов муниципальной сферы и сферы ЖКХ.
7. Социальная поддержка ветеранов, пенсионеров, «детей войны», людей строивших и создававших наш город, сохранение льгот на проезд в транспорте, расширение форм муниципальной поддержки.
8. Поддержка гражданам за счет бюджета на оказание высокотехнологической медицинской помощи и проведение сложных операций.
9. Обеспечение доступной среды для инвалидов, их социальная защита и активное включение в жизнь общества.
10. Развивитие физкультуры, массового и детскиого спорта, строительство спортивных площадок, залов и сооружений, бесплатных для детей и юношества, борьба с наркоманией и подростковым алкоголизмом.
11. Реализация программ в области молодежной политики, поддержки материнства и детства, молодой семьи.
Новосибирск будет городом социальной справедливости и развития.
7. Политическое и общественное пространство города, общественная безопасность, СМИ — перспективы гражданского общества
Местное самоуправление сильно пострадало при выстраивании вертикали власти. С одной стороны федеральная и региональная власть постоянно лишает муниципалитет полномочий и источников доходов, с другой требует нести ответственность за решение всех вопросов на территории. За последние годы Новосибирск лишился милиции общественной безопасности, здравоохранения, возможности влиять на коммунальные и транспортные тарифы. Областная власть пытается вторгаться и в сферу прямой компетенции муниципалитета и регулировать размещение в городе наружной рекламы, градостроительную политику и выделение земли, предопределять назначение досрочных выборов мэра и кадровые назначения в мэрии. Все это незаконно и неправильно, поскольку местное самоуправление согласно Конституции России самостоятельно решает вопросы местного значения.
В то же время и внутри города власть предельно централизована и сосредоточена в руках одного должностного лица — мэра, который ежедневно должен принимать десятки решений и подписывать несколько тысяч документов в год. Такая система управления полуторамилионным городом не может быть эффективной. Она означает всевластие трех тысяч безответственных чиновников, отсутствие реального контроля за объектами управления и широкое поле для коррупции.
Совет депутатов Новосибирска, который монополизирован представителями одной партии, послушно одобряет все решения мэрии. Мнение депутата, не совпадающее с мнением мэрии, считается чрезвычайным происшествием. Районные администрации не имеют денег и не могут решить ни один значительный вопрос. ТОСы лишены всякой самостоятельности и не имеют даже прав юридического лица. Публичные слушания проходят формально, мнения жителей, высказанные на них, не влияют на решения чиновников. Такую систему организации местной власти нужно менять.
В Новосибирске в 2013 году совершено 30 тыс. преступлений, 67% преступлений от совершенных в Новосибирской области. Не раскрыто 18,9 тыс. преступлений или 64,3%. В Новосибирске в 2013 году совершено 117 убийств, 15,5 тыс. краж, 1786 грабежей, 322 разбойных нападения, 3129 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 587 краж автотранспорта. 42,5% преступлений совершается в общественных местах. 440 преступлений совершено иностранными гражданами (рост на 26,4%).
В городе создано более 20 тыс. органов ТОС, в том числе 127 советов ТОС, 593 уличных комитетов, 6,3 тыс. старших по домам и 13 тыс. старших по подъездам. В городе действуют тысячи молодежных, ветеранских, профессиональных, творческих национально-культурных и иных организаций и объединений граждан. Большинство из них ведет активную работу с населением. В свое время по инициативе депутатов-коммунистов горсовета была введена система муниципальных грантов для поддержки органов ТОС и общественных организаций.
Главными задачами мэрии в общественно-политической сфере будут:
1. Демонополизация и демократизация городского самоуправления, делегирование полномочий по решению местных вопросов районам города, наделение их необходимыми финансовыми ресурсами, создание районных общественных Советов.
2. Повышение роли Совета депутатов Новосибирска в принятии важнейших решений, распределения бюджетных средств, контроля за работой исполнительной власти.
3. Обновление управленческих кадров с сохранением преемственности и профессионализма, повышение ответственности за принимаемые решения, решительная борьба с коррупцией в муниципальной власти.
4. Равный доступ к муниципальной службе, вне зависимости от политических взглядов и принадлежности к политическим партиям.
5. Поддержка органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности, привлечение граждан к охране общественного порядка.
6. Выполнение всех наказов избирателей данных депутатам Совета депутатов, Законодательного собрания, кандидатам в мэры Новосибирска.
7. Поддержка территориального общественного самоуправления, наделение органов ТОС правами юридического лица, расширение их полномочий при решении вопросов на их территории.
8. Вынесение на публичное обсуждение важнейших вопросов и острых социальных проблем с участием общественных организаций и инициативных групп граждан, Совет депутатов Новосибирска станет местом для дискуссий.
9. Поддержка общественных объединений, расширение системы грантов и финансирования социально-значимых программ, наделение правом нормотворческой инициативы общественные объединения, Федерацию профсоюзов Новосибирской области, городской Совет ветеранов.
10. Регулярный прием граждан чиновниками всех уровней, ускорение рассмотрения их обращений, создание служб одного окна и электронного документооборота, отмена пропускного режима в мэрии.
11. Повышение прозрачности работы мэрии для населения, регулярный отчет чиновников перед гражданами, прекращение пропаганды за счет бюджета и подкупа СМИ.
Новосибирск станет городом, где свободное развитие каждого будет условием свободного развития всех.
УВАЖАЕМЫЕ ЗЕМЛЯКИ!
Новосибирск, как город промышленности, центр науки, образования и культуры, развивался и рос трудом и талантом поколений новосибирцев. Под руководством коммунистической партии в годы первых пятилеток, в суровые дни Великой Отечественной войны основана его индустриальная мощь. В послевоенные годы Новосибирск стал ведущим научным центром страны, городом высоких технологий, образованных и культурных людей.
Сегодня уникальный технологический потенциал Новосибирска во многом утрачен. Тем, кто сегодня у власти, нужны только источники быстрых доходов, они не думают о людях, о завтрашнем дне Новосибирска. Но прорыв в будущее возможен. У нас есть главное — люди, способные мыслить и действовать, трудиться и побеждать.
Мы призываем всех проявить сплоченность и солидарность во имя будущего нашего города. Мы ясно видим проблемы и пути их решения. Мы готовы бороться за интересы простых людей, за достойную жизнь и уверенность в завтрашнем дне для каждого человека. Нам нужна Ваша поддержка.
Сохраним хорошее, сделаем лучше!
Новосибирск — наш город, нам решать его судьбу!
Продолжение следует.
Запустите волну сарафанного радио:
54 человек готовы участвовать в продвижении публикации, но ждут Вашего решения. (присоединиться)
У нас не ставят лайков, мы выражаем признательность автору иначе! Каждый сарафанный балл, который Вы перечислите на баланс публикации, превратится в одного уникального читателя. Члены сообщества ИнфоНарод.РФ зарабатывают сарафанные баллы тем, что распространяют публикации. А в будущем, они так же вкладывают баллы в распространение других публикаций. Будьте ответственны! Не помогайте публикациям продвигаться, если они негативно влияют на окружающий мир. И наоборот, помогайте, если они направлены на развитие общества!
Зарегистрируйтесь в системе ИнфоНарод.РФ, чтобы продвигать публикации.
Раздел комментариев к данной публикации:
Показать комментарии из мусорки
Отчёт мэра А. Локтя в 2014 году
Новосибирск
Официальный сайт города
Отчет мэра Анатолия Локтя перед Советом депутатов города о деятельности мэра и мэрии в 2014 годуНа официальном сайте города мы не нашли текста отчёта мэра А. Локтя, но нашли фотографии презентации - те, что стоят в предыдущем комментарии.
Может, плохо искали, но нашли текст на другом сайте:
28 янв 2015 10:06
Отчет мэра Новосибирска за 2014 год перед Советом депутатов города – полный текст
С отчетом о результатах деятельности мэрии Новосибирска за 2014 год мэр Анатолий Локоть выступил на 51 сессии Совета депутатов города 28 января 2015. Стенограмму отчета и его презентацию публикуют «Новосибирские новости».
«Уважаемые коллеги! Сегодня у нас важное мероприятие – отчет о работе мэрии Новосибирска, исполнительных органов власти, за прошедший год перед Вами – властью законодательной. В своем докладе я остановлюсь на наиболее важных направлениях работы в 2014 году, обозначу ряд задач на этот год», обратился к депутатам мэр Анатолий Локоть.
Отчет о результатах деятельности мэра и мэрии города Новосибирска за 2014 год перед депутатами Совета депутатов города Новосибирска:
Хорошо известно, что Новосибирск является крупным транспортным, логистическим центром, административным центром СФО. Наш город – признанный научный и образовательный центр, он активно притягивает и формирует «человеческий капитал». Это видно по числу наукоёмких предприятий, по устойчивой к кризисам экономике, по показателям миграции и рождаемости.
Но надо честно признать, что есть и обратная сторона медали – избыточная нагрузка на дорожную сеть, коммунальное хозяйство и социальную инфраструктуру, которая не успевает за ростом населения. Мы должны своевременно реагировать на эти серьезные вызовы.
Бюджет удержания баланса
Основные цифры 2014 года (доходы – 37,9 млрд., расходы – 39,3 млрд., дефицит – 1,36 млрд. руб.). Подчеркну, что собственные доходы бюджета впервые с 2010 года исполнены на 100%. В условиях замедления темпов роста налоговых поступлений мэрия приложила максимальные усилия по получению доходов от муниципальной земли и имущества. В результате проведенной работы в бюджет города дополнительно поступило около 800 млн. рублей. Перевыполнение достигнуто в основном в результате продажи имущества и земли ПАТП-8, а также за счет продолжения работы Гусинобродского вещевого комплекса.
Учитывая сложные условия, в которых формировался бюджет, принято решение об отмене льготы по земельному налогу для небольшого списка организаций, которые ее получали. Еще одно решение – незначительное повышение ставки по «прочим земельным участкам». Например, к ним относится земля под торгово-развлекательными центрами. В процентных пунктах – это всего ноль целых пять сотых (с 1,45 % до 1,5 %). Эти вынужденные меры пополнят бюджет Новосибирска на 180-200 млн руб.
Мы ожидаем увеличения доходов городского бюджета от аренды земли. В 2015-м планируем получить 3 миллиарда. У нас активнее пошла работа по взысканию задолженности по аренде земли, до конца 2014 года эти усилия дали городу свыше 500 миллионов рублей. Это управленческая работа в чистом виде. Напор и требовательность будем поощрять.
В октябре 2014 года аттестацию прошли 548 муниципальных служащих. Упростилась организационно-штатная структура мэрии. Вместо 9 заместителей мэра теперь их всего 5. В целом, состав руководителей высшего звена обновился на 25%. Эта кадровая политика была направлена на повышение эффективности работы мэрии.
Введено 2,5 тысячи мест в детских садах. Фото Михаила Перикова
Социальная сфера вышла на первый план
Сокращение очереди в детские сады продолжалось в 2014-м. Введено 2,5 тысячи мест: 8 новых детсадов, один после реконструкции и ещё 200 мест открыто в действующих учреждениях. Всего обеспечено местами 95% детей от 3 до 7 лет. Мы добились передачи в муниципальную собственность зданий двух бывших детсадов на улице Тимирязева. Здания объединим в одно учреждение на 510 мест.
В сферу образования вкладываем много: доля расходов на образование в 2014-м превысила половину (52,8%) всех расходов. В 2015-м увеличение до 59% (20,8 млрд. руб.). Мы уверенно говорим о социальной ориентированности бюджета.
В школах масштабное обновление. После капремонта и реконструкции открыты две школы: № 23 в Калининском районе и гимназия № 9 в Центральном округе. Отремонтированы кровли в 111 учреждениях; в четырёх десятках зданий заменили окна; в 13 случаях выполнен полный ремонт спортивных залов, для семи учреждений восстановлены стадионы и спортплощадки.
Улучшаем условия для педагогов. Средняя заработная плата педагогического состава школ и работников детсадов превышает плановый уровень, предусмотренный указами президента.
В Новосибирске одна из лучших систем социального обслуживания. В деньгах – это 502,5 млн. руб. в год. Работают 16 учреждений, услуги получают 130 тысяч горожан. Мы открыли четыре лекотеки – их в Новосибирске стало десять, т.е. в каждом районе города.
Настоящим социальным вызовом в прошлом году стала ситуация на Украине, которая привела к потоку беженцев. Их размещение, обустройство, социальная поддержка – одна из задач, с которой город справился. В Новосибирскую область прибыло почти 4 тысячи вынужденных переселенцев. На базе наших социальных учреждений развёрнуто 8 пунктов временного размещения, новосибирцы и предприятия города помогали материально, и самое главное – более 70% трудоспособных получили работу.
Важное направление – поддержка граждан в условиях ослабления рубля и роста цен. Работают социальные продовольственные ярмарки. Торговые места предоставлены местным производителям на безвозмездной основе, за счет этого они устанавливают цены ниже рынка – в среднем, на 20%.
В связи с ростом цен на импортное лекарственное сырьё, для нашей сети муниципальных аптек мы решили закупать часть препаратов ежеквартально и увеличенными партиями. Это позволит регулировать ценообразование, установить единую цену на ряд наиболее необходимых лекарств.
С молодежью находим общий язык. Наш стройотряд «Эшелон» назван лучшим в стране на Всероссийской студенческой стройке «Космодром «Восточный». Новосибирцы успешно выступили на Олимпиаде – награды завоевали биатлонистка Ольга Вилухина и лыжник Илья Черноусов. Отказываться от развития спорта высших достижений мы, безусловно, не будем. Но основные усилия будут направлены на спорт массовый и детский. Да, в нем не всегда так заметны победы и достижения. Но это путь к здоровому обществу, полноценному развитию наших детей, эффективный способ борьбы с наркоманией в молодежной среде.
В 2014 году прошло 540 различных спортивных мероприятиях, в которых приняли участие 330 тысяч новосибирцев. Работают инструкторы по физкультуре при ТОС, создано 125 оздоровительных групп.
Уверен: год запомнился яркими культурными событиями. Особенно – проведением Дня города на 160 площадках. Среди других интересных событий года – фестиваль детской мультипликации «Жар-птица», юбилей Арнольда Каца, праздник открытия Бугринского моста, Лермонтовский бал; и выставка «Сибиряки в огне войны», открытая в Москве на Поклонной горе.
Сейчас, в год 70-летия Победы, мы обязаны прийти к каждому ветерану, чем-то помочь. А в память тех, кто не дожил – 9 мая сказать: помним ВАШ подвиг, никому не дадим переписать историю победы…
43% пассажиров перевозятся муниципальным транспортом. Фото Михаила Перикова
Общественному транспорту – «зелёный свет» и выделенная полоса
Сегодня соцопросы показывают, что главную проблему горожане видят в обострении дорожной ситуации и пробках. Буквально за год проблема транспортной доступности перешла на первое место по значимости для наших жителей. Мэрия понимает свою ответственность в решении этой непростой задачи.
Необходимо развитие инфраструктуры – пересадочные узлы, развитие общественного транспорта и выделенных полос для него. Приоритет – транспорту большой вместимости. Сегодня – напомню – 43% пассажиров перевозятся именно муниципальным транспортом.
Обновляется подвижной состав – в метро 8 вагонов прошли капремонт, закуплено 2 новых состава (8 вагонов). Это позволяет отправить на ремонт старые вагоны и сократить интервал движения в часы пик.
Приобретено 5 трамваев чешского производства, капитально отремонтировано 4 трамвая. Мы вступили в федеральную программу, по которой должны получить софинансирование на 12 новых газомоторных автобусов большой вместимости.
Ведутся работы по ремонту и строительству трамвайных путей и линии метрополитена. На пересечении Титова – Блюхера – Покрышкина восстановлено кольцо для подвоза пассажиров к транспортному узлу «Площадь Маркса». Выполнен ремонт более 3 км трамвайных путей.
2014-й – год активного дорожного строительства. Главный объект – Бугринский мост. Ввод в эксплуатацию уникального инженерного сооружения позволил разгрузить ключевые магистрали – улицы Немировича-Данченко и Ватутина, Октябрьский мост. Впервые в истории города Кировский, Октябрьский и Первомайский районы стали буквально соседними.
Бугринский мост позволил разгрузить ключевые магистрали. Фото Марии Козловой
Другие важные объекты: улица Колонды – она сейчас соединяет Красный проспект с Лебедевским жилмассивом – в перспективе дорога должна быть достроена до улицы Фадеева. Это разгрузит напряжённый трафик между Заельцовским и Калининским районом. Также в течение года частично расширено Мочищенское шоссе. На Южной площади удалось завершить первую очередь развязки, площадка под её эстакадой может быть использована как перехватывающая парковка на 200 машин. Не самый масштабный, но очень значимый объект – развязка на улице Русской. Для ее строительства привлечены средства инвесторов в размере 15 млн. рублей. Надеюсь, такая практика будет развиваться.
Строительство дорог, Бугринский мост помогают реформировать транспортную схему Новосибирска. На нашем сайте жители города сделали свыше 5 тысяч предложений по её модернизации. К концу 2014 года специалисты СГУПС завершили создание математической модели, учитывающей десятки параметров, началось создание обоснованной пассажирской транспортной схемы города.
За счет ввода в эксплуатацию новых объектов площадь обслуживаемых дорог увеличилась на 286 тыс. кв. м. Всеми видами ремонта в 2014 году охвачено 260 основных объектов улично-дорожной сети площадью более 870 тыс. кв. м (в 2013 году – 781 тыс. кв. м). Приобретена 21 единица новой уборочной техники. В местах концентрации ДТП строятся ограждения, светофоры, искусственные неровности на проезжей части вблизи школ, островки безопасности. Результат: пострадавших – «минус 20 процентов», количество ДТП на территории города – «минус 14 процентов».
Строительство для людей, а не для квадратных метров
Последние пять лет Новосибирск вводит не менее миллиона квадратных метров жилья ежегодно, создан задел на будущее (более 4 млн. кв. м.), отрасль служит локомотивом экономики.
По строительству жилья Новосибирск на первом месте среди муниципальных образований России. Миллионную планку город перешагнул уже в ноябре – по итогам года введено 1 млн. 441 тыс. кв. м., что составило 122% от общего ввода жилой площади в 2013 году (1,18 млн. кв. м.). План перевыполнили, а темп ввода стал более равномерный. Это защищает новосёлов от недоделок авральной сдачи, позволяет провести работы по благоустройству. Из общего объема 126 домов – это многоэтажные дома, рост числа малоэтажных и индивидуальных домов составил 147% по сравнению с 2013 годом.
В среднем по городу ввод жилой площади из расчета на одного жителя составил 0,95 кв. м., что выше, чем в среднем по РФ. В сравнении с 2013-м данный показатель в Новосибирске вырос на 28%.
Введено 539 объектов производственного и общественного назначения, на которых создано 16 тысяч рабочих мест. Таким образом, после нескольких лет снижения показателей площадей мы пошли в рост (более чем на 30% в сравнении с 2013 г.).
Новосибирск вступает в следующую фазу развития – это, преимущественно, реконструкция, развитие застроенных территорий. На эти площадки мы активно привлекаем инвесторов, в 2014-м строительные компании вложили около 230 млн. руб. За год было заключено 7 новых договоров на развитие застроенных территорий, в границах которых расположено 23 жилых дома, из них 15 будут расселены за счет застройщиков. По нашим оценкам, сумма привлеченных средств составит около 400 млн. руб.
Мы находим понимание с застройщиками в вопросах их вклада в развитие инфраструктуры. На Большевистской, 106 застройщик прилегающего микрорайона за свой счёт делает дорогу к детсаду. Однако это не означает отказа города от своих обязательств. В целом капвложения в строительство объектов городской инфраструктуры из средств бюджета составили 3,9 млрд руб., а с учетом других бюджетных источников -- более 6 млрд руб.
Приоритетом было строительство дошкольных учреждений. При этом средняя стоимость создания одного места в детском саду в Новосибирске в 2014 году составила - 774 тыс. руб., что заметно ниже, чем в Екатеринбурге или Красноярске.
Если по стоимости строительства детсадов нам есть чем гордиться, то в другой острой проблеме предстоит искать решения. Речь о том, чтобы не допустить роста числа «обманутых дольщиков». Удалось сдать 12 проблемных домов.
В 2014-м приобретено 548 квартир для семей из ветхих и аварийных домов. Конечно, нам хотелось бы, чтобы эта цифра была больше. Развитие застроенных территорий идет на 24 площадках, в планах еще 17. Но мы должны четко понимать: эти площадки расположены в плотно населенных районах. А это значит, что при определении масштабов нового строительство важно оценить состояние всех систем жизнеобеспечения, нагрузку на социальные учреждения и транспортные потоки.
Задача – сделать управление городом более прозрачным. Для этого был изменен порядок публичных слушаний. Создан новый раздел «Строительство» на портале «Мой Новосибирск», где обозначены строящиеся объекты – их уже 650.
Строительная отрасль служит локомотивом экономики. Фото Марии Козловой
Жизнеобеспечение и благоустройство Новосибирска
Отрасль ЖКХ необходимо обновлять. Мы создали полноценную систему циркуляции воды в 200 домах – это вдвое превышает показатель 2013 года, и для многих жителей принципиально меняет бытовую ситуацию. Отопительный сезон начали вовремя, систему развернули за 6 дней без сбоев. В общественную приемную поступало в два раза меньше жалоб на перебои с теплом.
В 2014-м выполнена замена порядка 42 км трубопроводов. Нам важно переломить ситуацию и увеличить объем модернизации, что понизит аварийность. В 2015-м, как отмечал губернатор области, планируется провести модернизацию более 130 км сетей. Необходимо существенно снижать потери тепла. Один из ярких примеров развития коммунальной инфраструктуры – котельная посёлка Гвардейский. Котлы универсальные, в случае перебоев с газом способны работать на солярке. Запущена в работу и новая газовая котельная военного санатория «Ельцовка».
В городе продолжается программа по модернизации лифтов в многоквартирных домах. В 2014-м заменено 665 лифтов в 160 домах на 850 млн. руб., из них 50% за счет бюджета города.
Большая работа проведена по ремонту дворов многоквартирных домов и проездов. Отремонтировано 407 объектов, кроме того, за счет эффективной работы, экономии и дополнительного финансирования сделали 75 территорий сверх плана. На эти цели затрачено 437 млн. рублей. Очень важен капремонт многоквартирных домов. В бюджете 2014 года были предусмотрены 175 млн. рублей, отремонтировано 119 домов.
С 1 августа 2014 года вступила в действие Региональная программа капитального ремонта в многоквартирных домах. Стоит признать, что многие жители города столкнулись с проблемами организации оплаты за капремонт региональному оператору, но мы держим ситуацию на контроле и благодаря совместной работе с областным уровнем власти многие проблемы решены.
Создание благоприятной городской среды зависит не только от состояния сферы ЖКХ. Комфортное городское пространство – приоритет, который мы сразу установили. Мы создаем программу развития зеленых зон. Парки, зачастую, осваивались и даже застраивались в стиле «как придется». Сейчас проводим аудит, социологические исследования, учитываем мнение общественности и экспертов, меняем безответственных руководителей, останавливаем неуместную застройку. Одним из центральных элементов концепции рассматриваем развитие городской набережной.
Одержана победа в борьбе за Нарымский сквер. По этой «горячей точке» мэрия заняла принципиальную позицию, мы добились решения суда о восстановлении границ сквера, выделили 10 млн. руб. на благоустройство.
На пересечении улиц Горская и Немировича-Данченко возобновил работу центр по сноуборду. Сейчас в школе горнолыжного спорта и сноуборда занимается 396 молодых спортсменов, есть дети из малообеспеченных семей, причем все дети занимаются бесплатно. Будет уже не три, а целых пять трасс. А к лету новосибирцы увидят результаты усилий по восстановлению парка «Бугринская роща» – там будет пляж, а зимой – все условия для лыжников.
Благоприятная городская среда должна учитывать интересы разных групп населения. Тогда она будет комфортной. Именно поэтому осенью в Заельцовском парке проложены новые велосипедные дорожки. Благоустроены сквер «Чаплыгина», сквер за ДК Горького, еще несколько городских скверов. А внутри жилых кварталов убирали аварийные деревья и провели обрезку 3 тысяч 300 деревьев.
С помощью сервиса, созданного для ЦУГАЭТ, можно отслеживать транспорт в реальном времени. Скриншот с сайта http://maps.nskgortrans.ru/
Повышение открытости и прозрачности мэрии
Нам важен открытый диалог с горожанами, поэтому принято решение упростить процедуру публичных слушаний. Депутаты утвердили новый порядок формирования инициативных групп. Теперь всего 10 человек, собравших тысячу подписей, смогут реализовать свое право на вынесение вопроса на публичные слушания.
Добиваемся повышения прозрачности распределения земли. Вырабатывается механизм, чтобы, не нарушая закон о защите персональных данных, мы могли сделать информацию о земельных участках общедоступной. Люди вправе видеть границы участков и иметь рычаг контроля решений, которые готовит мэрия.
Состоялось первое заседание Общественного совета, в который вошли уважаемые, известные люди – директора предприятий, деятели культуры, управленцы, представители ТОС. Создан экспертный совет при департаменте промышленности – он координирует действия власти, научного сообщества и производственников. В совет вошёл председатель СО РАН Александр Асеев.
После Дня города начали разрабатывать положение о Художественном совете, опередив федеральный тренд. Мы хотим, чтобы Новосибирск был современным, благоприятным для жизни городом и выглядел соответственно. Было много жалоб на избыточную рекламу, и мы демонтировали свыше 2-х тысяч объектов, существенно ограничили рекламу на Бугринском мосту.
Горожане могут активно выражать своё мнение с помощью участия в соцопросах. Мнение общественности стало ключевым при решении об отмене конкурса на разработку схемы платных парковок в том виде, каком он предлагался изначально. В целом в экспресс-опросах в интернете с начала сентября приняли участие 14 тысяч человек.
Недавно электронный сервис мэрии, созданный для ЦУГАЭТ, стал использовать Яндекс. С помощью сервиса можно отслеживать местоположение транспорта выбранного маршрута по карте города, в режиме реального времени. Формировать маршруты для общественного транспорта нам сегодня помогают электронные сервисы, и главное – неравнодушные люди.
Особое внимание промышленности
Нужна модернизация, движение к импортозамещению – особенно в отраслях, отвечающих за здоровье людей, обороноспособность страны. Эти вопросы я обсуждал с Дмитрием Рогозиным, вице-премьер будет лично контролировать ряд программ на оборонных предприятиях города. У Чкаловского завода уже есть заказ на 18 самолётов.
У Чкаловского завода есть заказ на 18 самолётов. Фото Михаила Перикова
Есть примеры, когда развиваются целые научно-производственные объединения. Кластер микроэлектроники («НПП «Восток», «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ», завод радиодеталей «Оксид»). При участии мэрии создан «Сибирский научно-производственный комплекс техники ночного видения». Это одно из первых в стране объединений предприятий оборонного комплекса (вошли завод полупроводниковых приборов, заводы «Экран» и «Катод», Сибирский НИИ измерительных оптических систем, приборостроительный завод).
В городе более 250 крупных и средних предприятий промышленности, на которых занят каждый пятый работник. Предприятия промышленности – это 85 тысяч рабочих мест. В 2014-м выросли объемы ряда производств, а в целом рост за 11 месяцев +3,7%.
Средства поддержки расходуем адресно, они направлены на долгосрочные проекты и развитие производства инновационной продукции. Общая сумма инвестиций самих простимулированных предприятий – 3 млрд. рублей.
Муниципалитет участвует в создании бизнес-инкубаторов. От проекта на улице Троллейной мы в результате получим: площади на 4 тысяч кв. м, более 250 новых рабочих мест. Напомню: ВЦП по предпринимательству на 2014-2016 годы предусматривала 173 миллиона. Эти средства мы не уменьшаем, однако на 2015-2017 годы разработана муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства города Новосибирска» – будем выдавать субсидии начинающим. В ноябре специально провели форум по малому и среднему предпринимательству «Сделано в Новосибирске», где 350 человек высказали нам свои предложения, чтобы на рубль поддержки итоговый эффект был максимальным.
Интересный проект в образовательной сфере — Новосибирский планетарий. Это площадка для приобщения детей к размышлениям о будущей профессии, развития у них интереса к науке и технике. Вижу здесь большой потенциал в сфере подготовки будущих кадров для наукоёмких предприятий с самого детства. На эти «будущие кадры» появляется спрос. Пример: в 2014-м ракета-носители «Днепр» и «Союз-2» вывели на орбиту несколько спутников, в их составе есть аппараты, созданные новосибирской компанией «Даурия Аэроспейс». Легенда Новосибирска Юрий Кондратюк вписан в экспозицию мирового Музея истории освоения космоса, а новосибирские инженеры продолжают его дело на практике.
Уважаемые депутаты! Мы работаем в непростых условиях, но все-таки у нас есть возможность развиваться. Для этого мэрия проводит аудит управленческих подходов, действует рабочая группа с участием руководителей департаментов и депутатов по поиску резервов пополнения бюджета. Резервы есть. Наши ресурсы связаны с высоким уровнем образования в Новосибирске, уникальным человеческим потенциалом, независимой от сырьевого сектора диверсифицированной экономикой, есть заводы, способные побороться за оборонный заказ.
В преддверии выборов 2015 года, когда обостряется конкуренция за поддержку избирателей, всем политическим силам важно сохранять способность к консолидации. Мы договариваемся находить такой путь к благосостоянию, который не накапливает социальные противоречия. Мэрия и городской Совет депутатов уже продемонстрировали обществу, что способны отодвинуть ситуативные политические интересы и вырабатывать жизненно важные решения. Достигнутый уровень общественного согласия позволил Новосибирску создать надежный заслон акциям экстремистского толка. Найдём возможности и для ответа на экономические вызовы! Для этого у нас есть самый ценный ресурс власти – ресурс доверия новосибирцев.
Отчет мэра перед Советом депутатов города Новосибирска о результатах деятельности мэра и мэрии за 2015 год
17 февраля 2016 года мэр Новосибирска Анатолий Евгеньевич Локоть выступил на 5-й сессии шестого созыва Совета депутата города Новосибирска с отчетом о результатах деятельности мэра и мэрии города Новосибирска за 2015 год перед депутатами Совета депутатов города Новосибирска:
Сегодня мы подводим итоги работы мэрии города Новосибирска в 2015 году.
Традиционно в отчете принято говорить об успехах департаментов и муниципальных учреждений. За год действительно сделано немало.
Но я хочу сегодня остановиться на другом: как мэрия решала в прошедшем году те проблемы, которые вызывают наибольшие вопросы у наших жителей. Что нам удалось сделать, и что не успели решить, и что необходимо сделать в будущем.
Многие из этих проблем копились годами. И не всё удается сделать сразу. Однако, несмотря на снижение темпов развития экономики и доходов бюджета, самые наболевшие вопросы мы начали решать. Муниципалитет приступил к наведению порядка в городском хозяйстве в целом. В том числе, при вашей активной поддержке.
Коротко о том, в каком контексте жил и развивался Новосибирск:
В городе сохраняется благоприятная демографическая ситуация. Численность населения продолжает расти — в прошедшем году более чем на 16 тыс. человек. Естественный прирост составил более 4, 5 тыс. человек. При этом мы видим, что существенно снизились миграционные потоки.
Новосибирск, как и страна в целом, столкнулся с экономическими трудностями. Растут цены, вследствие чего уменьшается потребительская активность населения. Выросло число безработных, снизился реальный размер оплаты труда, отмечено падение объемов строительных работ. Более уверенно выглядит промышленное производство, особенно новосибирские предприятия ВПК — динамика лучше общероссийских показателей.
Бюджетные возможности муниципалитета в ушедшем году серьезно сократились. Параметры исполнения бюджета 2015 году позднее будут подробно рассматриваться в Горсовете. Сегодня назову только две цифры. Собственные доходы городского бюджета в 2015 году уменьшились по сравнению с 2014 годом на 4 млрд рублей. Из них 3 млрд 100 млн. рублей — снижение по налоговым доходам, связанное с уменьшением норматива отчислений по НДФЛ.
Финансовая ситуация в 2016 году всё ещё оптимизма не внушает. Налоговые поступления за первые недели продолжают сокращаться.
Мы провели внутреннюю оптимизацию работы мэрии и пошли на сокращение расходов. На сегодняшний день принято решение зарезервировать затраты на аппарат мэрии на 5%, зарезервировать 6,5% оперативных расходов по всем ГРБС. Пока это носит временный характер — на первое полугодие. В июне к этому вопросу придется вернуться. Также сокращается штатная численность работников мэрии. Пока не менее чем на 5%. Сокращение штата — это болезненное, но вынужденное решение.
В таких условиях единственный резерв для поддержания работоспособности городского хозяйства и его развития — эффективное управление:
В 2015 году мы вплотную занялись проверкой работы муниципальных предприятий. Проверки принесли конкретные результаты.
По итогам мы получили картину проблемных участков и точек роста в городском хозяйстве. Это основа для изменений, которые жизненно важны Новосибирску, особенно в работе дорожно-благоустроительного комплекса и предприятий ЖКХ.
Проверили более 700 объектов — все муниципальные учреждения и предприятия. Выявили немало нарушений. Обозначилась системная проблема — мы видим, что часть муниципального имущества использовалась неэффективно. Некоторые арендаторы муниципального имущества расценивали его как свою частную собственность; исполняли некие неформальные договоренности. И сейчас мы разбираемся с обнаруженными нарушениями — финансовыми, договорными: заниженными ставками на аренду, использованием муниципального имущества не по назначению. По итогам проверок мы вынуждены были заменить некоторых руководителей. В настоящий момент прорабатываются этапы действий на 2016 год по развитию либо по ликвидации, а также реорганизации конкретных МУПов и МКУ, деятельность которых мы оценили в 2015 году.
Сегодня в блоке городского хозяйства работают 40 муниципальных учреждений и предприятий (в том числе 23 — по департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса, 14 — по департаменту энергетики и ЖКХ).
От руководителей предприятий требовали искать ресурсы, шевелиться, вести прозрачную учетную политику. Получили конкретные результаты:
— за год вывели из убытков МУП «Электросеть» (за год — 88, 2 млн рублей, из них более половины (53, 5 млн рублей) направлено на программу модернизации сетей). Мы нацелили это предприятие на поиск и реализацию свободных энергомощностей: предприятию удалось перераспределить 614 кВт для нужд проектов по расселению ветхого и аварийного жилья. Фактически, это десятки миллионов рублей, которые мы сэкономили.
— жалоб на теплоснабжение стало меньше в два раза. За надежность теплосетевого хозяйства отвечает МУП «Энергия». Имущественный комплекс немаленький — 110 км теплосетей и 30 котельных. При этом предприятие заработало 601 млн рублей, обновили около 57 км сетей на сумму 717 млн. рублей, перевооружили котельные на сумму 99 млн рублей.
На 2016 год у всех успешных предприятий задача — увеличивать доходы, направлять их на закупку необходимого оборудования и модернизацию мощностей.
Еще один итог проверок — мы выявили неэффективные МУПы, которые подлежат ликвидации — 8 предприятий.
Год назад на таком же отчете по итогам деятельности мэрии депутаты поднимали вопрос об использовании муниципального имущества на территории Гусинобродских ярмарок: с 1 октября 2015 года понятие «Гусинобродская барахолка» — наследие 90-х годов — ушло в прошлое. Это эпохальное событие, демонстрирующее качественно новый переход к управлению экономикой Новосибирска.
Процесс перевода уличной торговли в стационарные сооружения был непростым, вызывал сопротивление тех, кому выгодны теневые денежные потоки. Мы справились. Решили эту многолетнюю проблему, не допустив социального взрыва. Несколько тысяч бывших арендаторов перешли в торговые центры и комплексы. Были приняты меры поддержки арендаторов, которые находились в сложной ситуации.
Территория ярмарки сегодня зарезервирована под муниципальные нужды (размещение объектов транспортной инфраструктуры). В частности, здесь предусмотрено размещение метродепо. Отсутствие финансовых ресурсов не позволило нам заниматься вопросами развития метро в 2015 году. Но это стратегическая задача остается в числе приоритетов, как только появятся средства.
В отношении других проблемных участков городского хозяйства будем действовать так же решительно, как с барахолкой. Городу нужны перемены. Если находим возможность более эффективного распоряжения городским имуществом — используем эту возможность: например, благодаря ревизии площадей город смог открыть новый зал художественной гимнастики в центре им. Станиславского и передать помещения для баскетбольного клуба «Динамо». И это только небольшая часть проделанной работы.
Также хочу напомнить, что в прошлом году при вашем активном участии мы провели детальный аудит всех 28 зелёных зон общегородского значения. Результаты сейчас систематизируются, разрабатываются паспорта развития каждой территории — это первый этап создания единой программы развития городских парков и скверов, которая давно нужна городу. Восстановлено благоустройство в Нарымском сквере, решен вопрос финансирования в 2016 году благоустройства сада им. Дзержинского. Также вам была представлена концепция развития Центрального парка, которая предполагает постепенное, продуманное изменение облика одной из центральных городских площадок для отдыха.
Я назвал только наиболее яркие примеры того, как наводим порядок в использовании муниципального имущества. Подчеркну, что наша конечная цель — не распродажа муниципального имущества, а его эффективное использование. Задача на 2016 год — выполнить то, что наметили, по оптимизации вышеназванных и ряда других муниципальных предприятий.
Отдельный наболевший вопрос, который решаем с самым пристальным вниманием — эффективность дорожно-транспортного комплекса.
В результате проверок мы рассматриваем предложение реорганизовать часть муниципальных транспортных предприятий (например, путем слияния ПАТП № 8, ПАТП № 4 и МКП «Комплекс транспортного обслуживания»).
Возможно, назрела именно такая реорганизация. Ведь эти муниципальные предприятия так же, как и ГЭТ, выполняют социальную функцию: на них лежит ответственность за пассажирские перевозки. Горожане должны быть уверены, что муниципальный транспорт приедет всегда. Поэтому мы должны не только поддерживать муниципальный транспорт, но и требовать от этих предприятий реальной работы по увеличению доли рынка, прозрачности их доходов.
В 2016 год перед нашим предприятием «Пассажиртрансснаб» уже поставлена конкретная ключевая задача: с 15 февраля мы начали модернизацию системы оплаты проезда на муниципальном наземном транспорте. Напомню, что Новосибирск был пионером в этом вопросе. Система безналичного расчета в новосибирском транспорте появилась одной из первых в России. Обладая таким опытом, такими инновационными технологиями мы просто обязаны развивать эту систему и дальше.
В рамках муниципально-частного партнерства, за счет частного инвестора уже внедряем новые терминалы оплаты в автобусах, троллейбусах, трамваях (550 единиц транспорта). Много нареканий по транспорту — по графику, заполняемости. Модернизация позволит обеспечить прозрачность финансовых потоков, а также защитит права пассажиров, которые теперь будут получать услугу и документ о перевозке по тому же принципу, что и в поездах, например (платежный документ — чек — с указанием времени, маршрута). Ожидаем экономический эффект до 60 млн. рублей уже в этом году.
Развитие современной и прозрачной системы безналичных расчетов позволит контролировать финансовые потоки и качество работы муниципального транспорта.
Еще одна наболевшая тема — дорожный ремонт. На первых местах по количеству обращений граждан, поступивших в общественную приемную, в 2015 году оказались вопросы ремонта дорог и тротуаров, уборки улиц от мусора и снега. Обращений по вопросам ремонта дорог стало больше. В пошлом году впервые мы провели голосование, рейтинг «Выбери дорогу для ремонта». В этом году я поставил задачу актуализировать этот вопрос, ещё раз вернуться к голосованию, по результатам которого скорректировать планы ремонта дорог не летний период.
Это более чем тревожные сигналы — обращения граждан. И в связи с этим одна из самых серьезных претензий к департаменту транспорта — протянули время с инвентаризацией городских дорог, на годы растянули решение вопроса. Почти 60% дорог не были внесены в реестр муниципальной собственности. Проведена большая работа по оформлению документов. И я ставлю задачу профильному департаменту в ближайшее время завершить эти работ и предать документы в Росреестр. А это значит, что муниципальный дорожный фонд Новосибирска сможет получать почти в три раза больше нормативных отчислений на содержание улично-дорожной сети — вопрос порядка 200 млн рублей в год.
Отдельно необходимо сказать о проекте четвертого моста. Правительством РФ подготовлен проект постановления, согласно которому при предоставлении господдержки Федерального дорожного фонда на реализацию региональных проектов в сфере дорожного концедентом при заключении концессионного соглашения выступает субъект РФ. Именно поэтому полномочия в этой связи полностью переходят к Правительству Новосибирской области. Сегодня отраслевое министерство занимается этим вопросом. В дискуссии, развернувшейся вокруг этой проблемы, мне кажется, упускается главный вопрос — речь не идёт о том, что выделенную сумму можно будет использовать на четвёртый, на десятый мост. Речь идёт о том, получим ли мы эти объёмы на конкретный объект, именно на четвёртый мост, или не получим. В своё время, когда мы были участниками процесса, у нас были замечания к финансовой системе, к разработчикам этой части. Насколько это учтено сегодня, я не могу сказать в силу того, что произошло перераспределение полномочий.
Несмотря на напряженный бюджет по капитальным вложениям, город получил новый участок автодороги по ул. Объединения, развязку на Петухова, участок первой очереди реконструкции Мочищенского шоссе. Второй этап реконструкции планируем в 2016 году завершить.
В 2015 году обновили трамвайный и автобусный парк: приобрели по госпрограмме 12 экологичных газомоторных автобусов; на линию вышли 5 трамваев для маршрутов левого берега, еще 13 вагонов капитально отремонтировали].
Развиваем трамвайные маршруты как одно из решений проблемы пробок на выезде из отдаленных районов. Мы планируем завершить в этом году строительство трамвайной линии от Титова до Порт-Артурской в районе «Чистой Слободы».
Отремонтировали более одного миллиона кв. м. дорог: на 100 тыс. кв. м. больше, чем в прошлом году.
Закупили 25 единиц спецтехники для уборки улиц. На текущий год запланировали приобрести малогабаритную спецтехнику для очистки тротуаров, закупили скалыватель льда для проведения экспериментальных работ.
В рамках муниципально-частного партнерства договорились с «Заводом «Труд», который построил снегоплавильную машину и готов в тестовом режиме некоторое время ее эксплуатировать за свой счет, а мы тестируем работу и экономический эффект. В финишировании этих работ участвует и областной бюджет. Мы договорились консолидировать средства, чтобы получить хороший результат. В 2016 году запланировано запустить две станции.
Обеспечили общественный контроль за уборкой — в электронной системе «Мой Новосибирск» можно видеть передвижение любой спецтехники онлайн.
Реальный путь развития городского хозяйства — это муниципально-частное партнерство.
К слову, о строительной отрасли. В 2015 году мы заложили основу для продуманных и четких градостроительных норм.
Традиционно, в сфере жилищного строительства достигнуты рекордные показатели в сравнении с российскими и с нашими собственными достижениями. Введено в эксплуатацию 1 миллион 737 тыс. кв. м жилья. В 2015 году в пересчете на каждого жителя введено свыше 1 кв. метра жилой площади.
При этих рекордных показателях в городе «назрел и перезрел» общественный запрос на изменение правил градостроительной политики. В 2015 году благодаря вашей поддержке добились кардинального поворота: разработаны и приняты новые правила землепользования и застройки. Поступило 244 предложения от общественности, представителей строительной отрасли. В результате на публичных слушаниях горожане одобрили новые правила, а вы на сессии за них проголосовали. Таким образом, мы существенно ограничиваем возможности для точечной застройки, вводим прозрачные нормы, привязанные к конкретному земельному участку. Теперь перед мэрией стоит задача в первом полугодии внести изменения по дифференцированию нормативов в зависимости от удалённости от центра.
Часть проектов застройщики будут завершать еще по старым нормам. Но мы заложили прочную основу для того, чтобы градостроительная политика Новосибирска не тормозила город, а была нацелена на его развитие.
Мы системно работали по проблемам обманутых дольщиков.
На начало 2015 года в Новосибирске насчитывалось 54 «проблемных» объекта. Мы работали с ними намного интенсивнее, чем раньше. Результат — в 2015 году решили проблемы 2000 (двух тысяч) обманутых дольщиков 18-ти «проблемных» домов. Было введено рекордное количество объектов — 16 домов. Помогали дольщикам финансово — вложили 85,7 млн рублей в субсидии на проведение коммуникаций и оборудование для 11 проблемных объектов.
Более того, в ходе ревизии муниципального имущества выявили неиспользуемые энергомощности — в дальнейшем они пригодятся при расселении ветхого и аварийного жилья, для ввода в эксплуатацию проблемных объектов.
В новый период строительная отрасль вошла без предпосылок к росту. Сказываются: сокращение инвестиций, падение спроса на жилье и снижение госзаказа. Наш приоритет — не допустить появление новых обманутых дольщиков в Новосибирске.
2015 год — год решения масштабных задач в сфере жкх.
Выполненные объемы капитального ремонта домов, модернизации лифтового хозяйства, ремонта теплосетей иногда в разы превышали то, что делалось в прошлые годы.
Впервые счет капитально отремонтированных домов пошел на сотни. Мы вовремя проявили инициативу, вели совместную работу с региональным оператором по устранению законодательных пробелов — например, тех пробелов, что не позволяли менять сроки и порядок работ. Искали большое количество подрядчиков в невыгодных рыночных условиях. Иногда нужно было срочно отреагировать на справедливые претензии жильцов (недопустимо, когда ремонт кровли и систем отопления ведут уже после начала отопительного сезона, как это было на ул. Плахотного, 19). Уже удалось отремонтировать 373 дома. В 2016 году к ремонту запланировано порядка 500 домов.
Завершена 10-летняя программа модернизации лифтов. За весь период (с 2005 года) обновили почти 4,5 тысячи лифтов, в этом году — 504 лифта на сумму 650 млн. рублей]. Продолжим замену, но в меньших объемах — на текущий год запланировано обновление 193 лифтов. Решение об источниках финансирования на новый период потребует, в том числе, активного участия депутатов. Вместе с областным правительством предстоит выработать механизм финансирования.
На особом контроле держим вопрос с расселением ветхого и аварийного жилья. На темпы расселения в этом году повлияли экономические факторы (сокращение бюджетных ассигнований на 300 млн рублей; трудности инвесторов; затягивание сроков со стороны застройщиков). Принимали меры — расторгли договор с компанией СУ-155 по домам в Октябрьском районе. Было расселено 44 аварийных многоквартирных дома (616 семей). В планах на 2016-й — расселение 30 ветхих и аварийных домов. Профильному департаменту поручено провести торги по 20 площадкам, на которых расположено более 140 домов.
Усилили системные и внеплановые проверки управляющих организаций, особенно по жалобам граждан. В этом году жалоб стало больше на 12% — более 5800 обращений. В результате управляющие организации оштрафованы более чем на 8 млн рублей. Нарушения стали устранять быстрее.
Особо отмечу запуск единой электронной очереди на жилье для льготных категорий граждан. Раньше данные были разрозненные, механизм нельзя было назвать понятным. Мы уже увидели результаты от внедрения новой прозрачной системы — ускорение процесса: в 2015 году увеличилось число семей, которым было предоставлено жилье (с 95 до 136 семей); причем каждый льготник может знать, как продвигается его очередь.
Силами мэрии и депутатского корпуса удалось установить 320 новых детских площадок по всему городу — это большая радость для родителей и детей.
Несмотря на сложное время, сфера образования и социальная политика остались в приоритете.
Мы выполняли все наши программы уже в новых экономических реалиях. Тем не менее, город не допустил срывов по выполнению социальных обязательств. Те социальные выплаты, за которые отвечает муниципалитет, проводили своевременно и в полном объеме. В результате оптимизации расходов в 2015 году дополнительно выделили более 7 млн рублей на выплату пособий неполным и малоимущим семьям.
Объективная тенденция — рождается больше детей, увеличивается доля пенсионеров. Из-за ситуации в экономике растет и число нуждающихся в социальных пособиях. Ищем, как поддержать население не только финансовыми методами. Вырос оборот на социальных продовольственных ярмарках.
В составе муниципальной аптечной сети открыли «Филиал социальных цен» в Дзержинском районе, — благодаря правильной логистике там цены ниже, а количество покупателей растёт, в планах — открытие аптек с низкими ценами в Кировском и Советском районах.
В 2015 году удалось смягчить проблему очередей в детские сады. Смогли ввести 15 новых и реконструированных детских садов. Большая часть из них уже получили образовательную лицензию и приняли детей. В целом за год создано 3680 мест, а также 1200 рабочих мест (благодаря вводу новых объектов социальной инфраструктуры).
Наступает следующий этап — решение проблемы на уровне школьного образования. Мест в школах недостаточно, учитывая ежегодный рост числа учеников. Обоснованные предложения по срокам и объектам направлены для включения в федеральную программу финансирования строительства школ. Все свои возможности мэрия задействовала. Уважаемые депутаты, надеюсь и на вашу поддержку с тем, чтобы Новосибирск получил федеральные средства уже в этом году.
Наше преимущество перед другими городами-миллионниками — наличие крупнейшего научно-исследовательского образовательного центра здесь. Мы активно сотрудничали в прошедшем году с СО РАН и ФАНО. Недавно прошёл День науки, где учёные предложили несколько технологий очень актуальных для городского хозяйства. В 2015 году был введён новый корпус НГУ, это эпохальное событие.
Еще один глобальный вопрос — обеспечить горожан медицинской помощью. Мы выполнили ту часть работы, которая напрямую зависит от муниципалитета — выделили и подготовили 9 городских площадок под строительство новых поликлиник.
В прошлом году на базе четырех бывших детских домов созданы муниципальные центры — это центры содействия семейному устройству детей, они бесплатно оказывают поддержку замещающим семьям. Не просто перепрофилируем детские дома, а развиваем семейные формы устройства детей-сирот. Опыт нашего города показателен — 390 детей-сирот обрели новую семью в 2015 году.
Новосибирск стал одним из первых муниципалитетов, разработавших «дорожную карту» муниципальной программы по доступной среде. В создании безбарьерной среды нуждаются около 200 тысяч новосибирцев. Нам предстоит многое сделать. Изменять надо не только инфраструктуру города, но и отношение к людям с особенностями здоровья.
Огромную роль в развитии нашего города играют, конечно, сами новосибирцы.
Нельзя не вспомнить, что в прошедшем году исполнилось 15 лет со дня основания в нашем городе движения общественного самоуправления. Благодаря активистам ТОС горожане учатся взаимопомощи, помогают развивать и благоустраивать наш город.
Именно вопросов благоустройства касается значительная часть наказов, которые были собраны депутатами городского совета пятого и шестого созыва.
На реализацию 214 наказов, запланированных на 2015 год, из бюджета города было направлено более 450 млн рублей. Всего в план мероприятий по реализации наказов избирателей депутатам пятого созыва было включено 1554 наказа. За период с 2011-го по 2015-й годы выполнено 93% наказов.
Мы начали вместе с вами важнейший проект — это работа наших народных дружин. Сегодня в каждом районе образованы дружины, есть общегородской штаб. Я призываю вас активно сотрудничать и развивать это движение.
Прошедший год юбилейный — 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Более 400 мероприятий было проведено в Новосибирске. без активного участие депутатов, горожан, активистов, общественности провести их было бы невозможно.
Особо хотелось бы сказать об акции «Бессмертный полк». Это не просто наша общая история. Более 50 тыс. новосибирцев пришли 9 мая не под влиянием административного ресурса, а по зову сердца. «Бессмертный полк» — это наша надежда и уверенность на единое будущее.
Я особо хочу поблагодарить депутата Совета депутатов Владимира Евгеньевича Барсука за участие в параде Победы самолёта-истребителя времён войны МиГ-3, на таком самолёте начинал боевые действия Александр Иванович Покрышкин.
Завершить свое выступление я хочу словами о настоящем и будущем.
В Новосибирске хватает инфраструктурных проблем, добавились экономические сложности. Но неужели мы согласимся думать только о латании дыр? Это не наш путь. Мы должны думать о решении стратегических вопросов, принимать решения, которые скажутся, может быть, не сегодня, в следующем году, через два года.
Есть проблемы, которые мы можем решить без бюджетного участия, только за счёт изменения наших управленческих подходов и поиска внутренних ресурсов. Именно на это я нацеливаю аппарат мэрии. Было бы правильно, чтобы к этой работе подключились и вы, весь депутатский корпус.
Самый главный потенциал нашего города — это новосибирцы. И задействовать его в полной мере мы сможем только при вашей поддержке. Здесь очень многое зависит от вашей активной деятельности, от вашей позиции. Я уверен, что вместе мы справимся со всеми проблемами. И будем, не снижая темпов, развивать наш Новосибирск!"