Как восстановить агропромышленное производство Чечни?
Я с большим интересом прочел статью группы писателей, ученых, журналистов «Предложения к реформе в сфере труда и занятости» («Вести республики» № 94 от 7 мая 2007 г.) - Авторы с душевной болью делятся своей озабоченностью по поводу давней проблемы чеченского народа - массовой безработицы, не решив которую мы рискуем вновь наступить на те же грабли.
Один из авторов этой статьи, Абу Исалаевич Авторханов, известный экономист-аграрник Чеченской Республики. Он успешно заведует кафедрой экономического анализа экономического факультета Чеченского госуниверситета. Профессор А. И. Авторханов практик и теоретик, поэтому он изнутри знает проблемы агропромышленного комплекса ЧР. Он ежегодно публикует десятки фундаментальных статей по названной проблеме, в которых предлагает эффективные пути выхода из кризиса, возникшего в сельском хозяйстве республики. Яркое и убедительное тому доказательство - только что вышедшая в Москве его монография «Восстановление и развитие агропромышленного производства Чеченской Республики». Рукопись книги была прочитана и отредактирована известными учеными-экономистами России: директором Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве (ВНИЭТУСХ), членом-корреспондентом Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН), доктором экономических наук, профессором А.С. Миндриным; доктором экономических наук, профессором А.Я. Кибировым; академиком РАСХН, доктором экономических наук, профессором Г.В. Беспахотным; доктором экономических наук, профессором Р.Х. Адуковым; доктором экономических наук, профессором М.А. Качановым. Их исключительно ценные замечания и рекомендации делают честь не только А. И. Авторханову, но и всей нашей республике. Спасибо им!
Итак, книга является серьезным исследованием в области теории и практики восстановления и развития агропромышленного производства Чеченской Республики в условиях рынка, рассматриваемых на переломных этапах высокой безработицы, устойчивой миграции населения и спада производства.
В первой главе - «Методология восстановления и развития агропромышленного производства» - автор рассматривает концептуальные положения восстановления агропромышленного производства, в частности, системный кризис в агропромышленном производстве республики, связанный с поспешностью в выборе приоритетов при проведении реформ, а также с резким ослаблением государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства в условиях формирования рыночной экономики.
Наибольшего внимания заслуживает мнение автора, рассматривающего теорию и методологию восстановления и развития агропромышленного производства в разной экономической трактовке. Автор уточняет и расширяет экономическое содержание базовых понятий исследования, доказывает необходимость ведения аграрного производства на научной основе, максимально расширяет фронт прогнозирования на дальнейшее совершенствование методологии и методики разработки прогнозов.
Вторая глава - «Состояние и тенденции развития агропромышленного производства Чеченской Республики» - отображает особенности демографической ситуации, характеризующиеся несколькими устойчивыми тенденциями, связанными с высоким уровнем рождаемости и детской смертности, высоким показателем численности городского населения, наличием сильных миграционных процессов.
Автору удалось раскрыть суть сельского хозяйства как базовой сферы агропромышленного производства, дать анализ его дореформенного периода и современного состояния экологической ситуации, ее влияния на развитие аграрного сектора экономики.
В главе - «Организационно-экономические условия функционирования сельскохозяйственных предприятий» - А.И.Авторханов рассматривает организационно-правовую структуру сельскохозяйственных предприятий, вопросы развития и размещения агропромышленного производства, этапы его развития, территориальное размещение перерабатывающих предприятий.
Особый интерес представляет вопрос размещения и специализации сельскохозяйственных предприятий, где важным условием является адаптация их к природным условиям. Исходя из этого, перспективны, по мнению автора, следующие структурные сдвиги:
развитие специализированной зоны выращивания твердых и сильных пшениц в Терско-Сунженском природно-сельскохозяйственном округе, включающем части Грозненского, Надтеречного и Наурского районов;
- расширение производства зерна, кукурузы в районах лесостепной зоны Чеченской Республики (Шелковской, Сунженский, Урус-Мартановский и Ачхой-Мартановский районы);
- расширение зоны возделывания кукурузы на корм по зерновой технологии (Ачхой-Мартановский, Грозненский и Гудермесский районы);
- расширение рисосеяния в Нижнетерском природно-сельскохозяйственном округе;
- развитие специализированной зоны производства сахарной свеклы в Шалинском, Курчалойском, Урус-Мартановском и Ачхой-Мартановском районах;
- развитие табаководства в Курчалойском, Веденском, Ножай-Юртовском и Гудермесском районах;
- увеличение производства подсолнечника в районах равнинной и предгорной зоны;
- увеличение производства картофеля в Шатойском, Итум-Калинском и Сунженском районах, а также производства овощебахчевых культур в Ачхой-Мартановском, Сунженском, Грозненском, Надтеречном, Шелковском и Наурском районах;
- возрождение и развитие виноградарства в Шелковском, Наурском, Надтеречном и Гудермесском районах;
- углубление специализации молочного животноводства в Ачхой-Мартановском, Урус-Мартановском, Грозненском, Наурском и Шелковском районах;
- развитие мясного скотоводства в Грозненском, Гудермесском, Наурском, Надтеречном и Шелковском районах;
- развитие овцеводства в Наурском, Шелковском и Надтеречном районах;
- возрождение горного овцеводства в Чеберлойском, Шаройском, Итум-Калинском и Галанчожском районах, где животноводческая емкость определена в пределах 700 тыс. овец, а во всём горном крае -1 млн.
- углубление птицеводческой специализации для производства мяса птицы и яиц в Урус-Мартановском, Ачхой-Мартановском, Грозненском и Наурском районах;
- развитие шелководства в Шелковском, Шалинском, Грозненском и Гудермесском районах.
Территориальное размещение перерабатывающих предприятий должно исключить нерациональные перевозки сырья и готовой продукции, обеспечить оптимальное разделение труда между районами республики.
Заслуживает внимания предлагаемый автором организационно-экономический механизм регулирования земельных отношений в республике, рассматриваются процессы интенсификации земледелия в разных частях России, результаты Столыпинской аграрной реформы, частной собственности на землю в лице государства, основанной на концепции государственной собственности на землю. В частности, такая формула была законодательно закреплена в первом Земельном кодексе РСФСР 1922 г.
Наибольшего внимания заслуживает мнение автора, предлагающего рассматривать сущность аренды, исходя из отношений собственности на средства производства. Всякая собственность расценивается с позиций не только закона или справедливости, но и с позиций пользы для общества. Рассматриваются факторы, противодействующие частной собственности, где в условиях наличия определённых земельных резервов право частной собственности на землю не играло решающей роли.
Глава четвертая называется - «Развитие мелкотоварного аграрного производства в Чеченской Республике». Здесь автором изложен анализ формирования крестьянских (фермерских) хозяйств в горных районах республики. Фермеризация крестьянских хозяйств в альпийских районах горной Чечни, пишет автор, приведёт к изменению ландшафта и расселению горного населения. Этим самым будет одновременно разрешена параллельно одна из важных проблем республики
- проблема занятости населения, сокращения безработицы. В данной главе книги определена роль личных подсобных хозяйств (ЛПХ) населения в продовольственном самообеспечении, дана характеристика социальной природы и экономической роли ЛПХ. В отличие от товарных крестьянских хозяйств ЛПХ носят преимущественно потребительский характер, но и они в последние годы превратились в основной источник доходов сельских жителей. В Чеченской Республике их развитие автор рассматривает в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Далее профессор А.И.Авторханов делает акцент на том, что в сложной системе рыночных отношений и в нестабильных, постоянно изменяющихся условиях пока ещё стихийного рынка в Чеченской Республике личное подсобное хозяйство занимает особое место. Оно имеет большое значение в производстве продуктов питания. Сегодня ЛПХ следует уделить особое значение как гибким, легко приспосабливающимся к рынку домохозяйствам, способным производить качественную и сравнительно недорогую продукцию и для личного потребления, и для реализации на продовольственных рынках. Кроме того, при
сравнительно высоком уровне безработицы на селе крестьянское подворье может быть временным источником доходов.
Рассматриваемое исследование завершается пятой главой - «Обоснование инвестиционного обеспечения агропромышленного производства Чеченской Республики». Важным является то, что в этом разделе рассмотрены особенности инвестирования в сельское хозяйство Чеченской Республики, представлены расчеты потребности сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий в инвестициях на период до 2010 г. и пути повышения эффективности инвестиций.
В заключение автор делает вывод, что основные результаты исследования, теоретические и методологические положения по восстановлению и дальнейшему развитию агропромышленного производства направлены на активизацию инвестиционной деятельности агропромышленного производства Чеченской Республики.
Отмечается роль местных органов власти в формировании региональных финансово-промышленных групп (ФПГ) путем прямого вхождения в органы управления на правах учредителя, создавать государственное инвестирование и кредитно-инвестиционные компании; развивать систему муниципальных, а также межрегиональных банков. При этом важным направлением обоснования потребности в инвестициях сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий и источником их формирования является создание системы сбыта готовой продукции, создание в республике потребительских кооперативов и привлечение ими кредитных ресурсов.
Книга снабжена 57-ю таблицами, 29-ю рисунками, которые раскрывают суть тех или иных предлагаемых автором проектов. Последние хорошо представлены в 20-ти приложениях, которыми и завершается работа.
Монография предназначена для руководителей и специалистов органов управления АПК и хозяйственных субъектов села, сотрудников научных учреждений, преподавателей вузов и техникумов, аспирантов и студентов, интересующихся вопросами развития агропромышленного производства.
От имени всех, кто заинтересован в скорейшем восстановлении и развитии АПК Чеченской Республики и особенно сельского хозяйства в Чеберлойском, Шаройском, Итум-Калинском, Галанчожском районах, поздравляю автора с выходом этой замечательной книги!