В Дальнем состоятся важные для дачников публичные слушания
Накануне председатель совета по противодействию коррупции в Сахалинской области Вячеслав Емченко прислал в редакцию ИА Sakh.com следующее письмо.
"Едва ли обратили свое внимание рядовые члены садоводческих товариществ на объявление, опубликованное 6 ноября в газете "Южно-Сахалинск сегодня" №50 (996), которым администрация города Южно-Сахалинска информирует население областного центра о проведении в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 05.11.2013 №2016 19.11.2013 (вторник) в 18:30 в здании столовой на ул.Ударная, 4/7 публичных слушаний по внесению изменений в генеральный план городского округа "Город Южно-Сахалинск" в части корректировки административных границ города.
Из крайне мелких черно-белых картинок, размещенных в газете, при наличии в чертежах большого количества цветных условных обозначений сложно понять суть вопроса и к чему ведет корректировка генерального плана, а также для чего она затеяна чиновниками.
Как нам удалось выяснить, толчком для корректировки генплана первоначально послужило обращение ряда руководителей садоводческих товариществ, а конкретно СНТ "Лада", СНТ "Олеандр", ДНТ "Славута", СНТ "Земляне" и СНТ "Росток" к мэру города Южно-Сахалинска с предложением о фактическом расширении границ города за счет участков садоводов и использование их для жилищного строительства. При этом обращение председателей правления товариществ не было подкреплено протоколами общих собраний членов СНТ и ДНТ, на которых бы рассматривался вопрос об изменении зоны функционального назначения (более 600 гектаров) "С-3" на зону индивидуальной жилой застройки и малоэтажной застройки домами до 4 этажей.
Если нет протоколов собраний садоводов, то можно предположить, что садоводы не представляют, что после утверждения проекта корректировки генерального плана города Южно-Сахалинска городской думой по существу все садоводческие товарищества, которые войдут в границы города, должны прекратить свое существование, так как размещение таких товариществ в пределах городской черты противоречит Земельному кодексу РФ.
Вряд ли они осознают, что затем последует переоценка стоимости ранее занимаемых ими земельных участков и естественное многократное увеличение платежей за земельные участки - как для арендаторов, так и для собственников земельных участков.
Конечно, масштабы объемов будущего строительства на указанных территориях впечатляют. К 2027 году, как следует из опубликованных материалов, будет построено 560 тыс. кв.м жилья, объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Однако почему судьбу садоводческих товариществ решили пять председателей правлений вышеуказанных СНТ и ДНТ, а не рядовые члены этих партнерств? Почему власть в очередной раз не спросила мнения рядовых садоводов из СНТ "Снегири", СНТ "Веста", СНТ "Колос", СНТ "Брусничка"? Почему так торопится с утверждением изменений генплана?
При более глубоком осмыслении данной проблемы мы, члены общественного совета по противодействию коррупции в Сахалинской области, пришли к выводу, что весь смысл затеянной корректировки генерального плана заключается в том, чтобы использовать возможность оформления и получения во владение громадные территории под жилищное строительство в обход требований Земельного кодекса РФ без организации обязательных в таком случае аукционов, при условии проведения которых городской бюджет мог бы, на наш взгляд, получить сотни миллионов дополнительных доходов.
К слову, указанных средств, по нашей оценке, вполне могло бы хватить на благоустройство всех разбитых дворовых территорий города.
В этой связи призываем всех заинтересованных жителей города, рядовых садоводов, общественную организацию "Экологическая вахта Сахалина" не допустить очередного произвола, предстоящего уничтожения сотен гектаров лесных угодий.
Утверждение указанных изменений приведет к коренному изменению образа жизни тысяч людей, прежде всего пенсионеров, лишит последних дополнительных источников питания, заставит граждан нести дополнительные и необоснованные расходы.
Настораживает и то, что городская власть устроила публичные слушания не в центре города, а на производственной территории разработчика и предполагаемого застройщика ООО "Росстрой", чтобы исключить саму возможность участия в них простых садоводов, всех заинтересованных лиц, так как в рабочий день добраться в час пик до села Дальнего на закрытую территорию предприятия получится далеко не у всех.
Надеемся, что правоохранительные органы Сахалинской области также заинтересуются последствиями такого решения городскими властями".
Информационное агентство Сах.ком запросило комментарий к этому письму в администрации города. Публикуем его полностью.
"На основании обращения заинтересованных физических или юридических лиц с предложениями о внесении изменений в генеральный план с определением территории, администрация обязана принять решение о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план. Проект изменений генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Сроки разработки внесения изменений в генеральный план определяются муниципальным контрактом, заключенным по результатам проведенных торгов.
Иного порядка рассмотрения таких обращений граждан (юридических лиц) законом не предусмотрено.
Участники публичных слушаний вправе представить свои предложения и замечания, касающиеся проекта изменения генерального плана как в ходе проведения слушаний, так и в срок не позднее пяти дней с даты их проведения.
Городская дума с учетом протоколов публичных слушаний, с учетом мнений жителей городского округа и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении внесения изменений в генеральный план, либо об отклонении проекта внесения изменений в генеральный план и о направлении его на доработку.
Согласно статье 28 Гражданского кодекса РФ публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений. Администрацией города в целях осуществления доступа всех желающих будет обеспечена возможность прибыть к месту проведения публичных слушаний. Отправление автобусов будет организовано от площади Ленина сегодня, 19 ноября, в 17:30 и от администрации села Дальнее в 18:00.
Изменение границ населенного пункта с определением зоны, позволяющей жилищное строительство, не означает автоматического разрешения землепользователю вести жилищное строительство, а лишь означает возможность такого строительства при соблюдении всех требований действующего законодательства.
Изменение границы населенного пункта, в соответствии с которой территория СНТ (ДНТ) войдет в территорию населенного пункта, не является основанием для прекращения их деятельности. В настоящее время на территории города Южно-Сахалинска находятся более 100 СНТ (ДНТ).
Изменение границ населенного пункта, повлекшее включение СНТ (ДНТ) в границы населенного пункта, не противоречит нормам действующего законодательства, поскольку принятие нормативного правового акта, которым фактически была изменена категория земель с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов" никоим образом не может распространяться на правоотношения, возникшие до вступления в силу указанного нормативного акта и не может нарушать права и законные интересы членов СНТ (ДНТ).
Таким образом, включение СНТ (ДНТ) в границы населенного пункта дает дополнительные возможности садоводам для использования земельных участков".