Отходы 1 класса опасности: перечень, хранение и утилизация
Не так давно в Балаковском районе Саратовской области было обнаружена свалка ртутных ламп.
На пяти небольших мусоросборниках были обнаружены более 2000 разбитых и бракованных трубок.
Все они были отправлены на утилизацию. Возбуждено уголовное дело по ст.247 , определяющей такие действия как угрозу здоровью человека и природной среде.
Само преступление можно рассматривать как доказательство наличия в стране теневого «мусорного» бизнеса и несовершенства всего процесса работ по обращению с опасными видами отходов. Подобные преступления есть, их много и они распространены по всей стране. В случаях, когда нелегально выбрасываются отходы 1-го класса опасности, последствия могут стать непоправимыми.
Поговорим о том, что представляет собой 1-й класс опасности отходов, что к нему относится и каковы правила обращения, транспортировки и размещения таких веществ.
Перечень всего, что относится к первому классу
Отходы 1-го класса содержат значительную составную часть веществ, чрезвычайно опасных для здоровья человека и окружающей среды в целом, и вот, что к ним относится:
- фтороводород;
- теллур;
- свинцовые соли;
- диэтилртуть;
- таллий.
Воздействие особо опасных отходов нарушает экосистему в непредсказуемой степени, период восстановления природы предсказать или просчитать невозможно.Основные материалы и оборудование, в которых присутствуют особо опасные составляющие, после использования попадающие в группу чрезвычайно опасных отходов:
- люминесцентные ртутные лампы;
- присадки антидетонационные;
- масла синтетические и минеральные;
- термометры, барометры и другие измерительные приборы на основе ртути;
- трансформаторы;
- пыль асбестовая;
- конденсаторы.
Перечень всех отходов, образующихся в РФ, изложен в ФККО.
Это официальный классификатор, составная часть государственного кадастра, систематизирующий отходы по признакам:
- месту происхождения;
- принадлежности к определённой технологии либо отрасли, производству;
- составу компонентному или химическому;
- агрегатному состоянию.
Всем отходам присваиваются соответствующие коды из 11 цифр, последняя из которых обозначает класс опасности.
Особенности складирования по типу и классу
На этапах производства и потребления, утильсырье скапливается, неодинаковое по свойствам, составу, происхождению, опасности. Способ хранения и последующая утилизация определяется с учетом физико-химических и технологических характеристик. Продолжительность временного складирования конкретного вида отработанных продуктов зависит от типа и класса отходов.
МедицинскиеНа предприятиях здравоохранения накапливается 5 групп остатков.
Мусор лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в зависимости от типа и опасности хранят следующим образом:
- Отходы категории А, Б, В собирают в герметичные одноразовые пакеты или емкости многоразового использования.
- Продолжительность хранения не должна превышать 24 часа. При температуре в помещении ниже +5°C срок складирования можно увеличить до нескольких суток. Запрещено смешивание необеззараженных остатков разных категорий.
- Емкости для утиля группы А – белого цвета, Б – желтого, В – с красной маркировкой, Г – в черные контейнеры, пакеты. Радиоактивный мусор категории Д хранят в синих емкостях.
На таре для мед.отходов должен быть информационный лист, в котором отображается категория мусора, наименование ЛПУ и ФИО ответственного лица.
РадиоактивныеРадиоактивный мусор непригоден для дальнейшего использования. Из-за длительного периода распада опасных изотопов категорически запрещен сброс в окружающую среду. Для временного складирования радиоактивные отходы (РАО) помещают в специальные контейнеры. Тару изготавливают из материалов, которые не могут вступать в химическую реакцию с содержимым. Вывозом радиоактивного мусора занимаются лицензированные транспортные службы. Законсервированные контейнеры доставляют на пункты хранения для последующей перевозки к месту захоронения.
Важно! Хранилища радиоактивных отходов должны располагаться вдали от населенных пунктов. С полигона максимально отводят грунтовые воды, подготавливают защитную зону и оборудуют завод по детоксикации РАО.
ПищевыеПищевые остатки относятся к категории органического мусора, образуются у населения и на предприятиях, занятых производством продуктов питания. Отходы относят к 4 и 5 классам опасности.
- Контейнеры используют для сбора остатков пищи.
- Дезинфекция емкостей выполняется ежедневно.
- В летнее время хранят 8-10 часов, зимой – 30 часов.
- Мусор содержат при температуре не выше +7 °C.
- Столовые отходы утилизируют до загнивания.
Агрегатное состояние пищевого мусора – жидкое, мягкое, твердое. Остатки ликвидируют путем компостирования, сливом в канализацию, захоронением на полигонах ТКО.
БытовыеБытовой мусор скапливается у населения и относится к категории твердых коммунальных отходов. Остатки собирают в стационарные контейнеры на придомовых территориях, вывоз осуществляют уполномоченные региональные службы. Бытовой мусор относится к неопасным остаткам, поэтому после сбора его сортируют, разделяют на компоненты. Полезное сырье отправляют на вторичную переработку, ненужный мусор подвергают сжиганию или захоронению на полигонах ТБО.
Важно! Чтобы повысить эффективность утилизации, внедряются государственные программы по раздельному сбору ТБО на пунктах приема. Это упрощает процесс сортировки и хранения мусора.
ПромышленныеНа всех стадиях производства продукции образуется промышленное утильсырье, что связано с особенностями технологических процессов и использованием природных ресурсов. По классам опасности его классифицируют на 5 категорий.
Требования к площадкам для временного накопления отходов на промышленных предприятиях и особенности складирования:
- Открытые места сбора располагают с подветренной стороны к жилым строениям, огораживают, оснащают твердым покрытием (бетон, железо, асфальт).
- Участок временного хранения выбирают в месте, защищенном от поверхностных вод. Должен быть организован свободный проезд транспорта и погрузочной техники.
- В контейнеры помещают шлам, смет, резину, в таре с крышкой содержат отработки масел, эмульсии. Смеси нефтепродуктов помещают в цистерны. Органические кислоты, растворители хранят герметично.
- Лом чермета, электроды скапливают навально, отходы меди, свинца, цветмета собирают в бункеры, контейнеры герметичной конструкции.
- Ветошь, обрезки текстиля складируют в полиэтиленовые мешки, люминесцентные ламы, ртутьсодержащие приборы хранят в емкостях с чехлами.
Нарушение требований к местам накопления отходов на предприятии приводит к административной ответственности. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) определяет максимально разрешенное количество отработанных веществ конкретного вида, которые можно в установленный срок хранить на производстве. Документация разрабатывается индивидуально для каждого промышленного предприятия.
Внимание! Обязательно необходимо вести учет обращения ПО, движение возвратных остатков и вторсырья отражать в бухгалтерии.
Крупногабаритный мусор (КГМ)Габаритные фрагменты КГО относятся к категории твердых коммунальных отходов. Они скапливаются у населения, в промышленности, строительной отрасли. Крупные остатки нельзя складировать в стационарных баках небольшой вместительности. Для хранения возле придомовых территорий устанавливают бункеры-накопители КГО. Вывоз осуществляется по мере накопления специализированной техникой.
Крупногабаритные отходы отправляют на сортировки, где складировать мусор можно длительное время. Способы хранения – навально, штабелями, насыпом на твердом покрытии. На узкопрофильных предприятиях КГО подвергают вторичной переработке, а неиспользуемые компоненты отправляют на полигоны ТБО.
Проблемы в сфере обращения
Для России проблемы, связанные с обращением отходов 1-го класса опасности, стоят очень остро. Наблюдается тенденция роста образования особо опасных отходов.
К примеру, в 2021 году образовалось 28 тыс. тонн отходов, содержащих ртуть, химический утиль, и в основном это люминесцентные лампы.
Из общего объёма обеззараживаются лишь 1,2 % опасных отходов, оставшаяся часть хранится на полигонах.
Подобное хранение может привести к попаданию токсичных веществ в грунтовые воды. Как следствие – вода и почвы не смогут самостоятельно восстановиться в обозримом будущем.
Подобные полигоны расположены вблизи крупных населённых пунктов, что может привести к справедливому социальному взрыву.
Наибольший объём отходов 1-го класса составляют ртутные приборы и лампы. В России существуют планы по прекращению выпуска и использования ртутьсодержащих приборов.
К этому обязывает Минаматская конвенция по обращению ртути от 2014 года, решения которой признаны и ратифицированы нашей страной. Ограничительные меры по производству и использованию ртути в быту начнут действовать с 2021 года.
Требования для оборудования мест
Поскольку здоровью граждан и сохранности экологической чистоты в последнее время уделяется всё больше внимания, то в законодательных актах чётко прописано, как и где должны храниться отходы производства. Руководители предприятий несут прямую ответственность за выполнение таких распоряжений и инструкций.
Основная цель требований во всех подобных документах — свести риск экологических катастроф к минимуму, а точнее, полностью от них избавить людей и окружающую экосистему.
На любом производстве должны быть оборудованы специальные места для хранения или складирования отходов. Важно помнить, что временное хранение разрешено не более 11 месяцев. Для первых трёх групп места хранения обеспечиваются специальными помещениями или изолированными площадками, гарантирующими безопасность окружающей среды. Такие места не должны быть доступны посторонним.
Рекомендуем: Марки макулатуры: МС 1А, 5Б и 13В: сбор и использование
При проектировании подобных мест учитываются природно-климатические условия. В частности, роза ветров в данной местности. Также рассматриваются географическое расположение, расстояние до ближайшего населённого пункта и многие другие нюансы, связанные с максимальной безопасностью окружающей среды.
Очень серьёзные требования предъявляются к тем предприятиям, которые решили самостоятельно утилизировать или перерабатывать отходы рабочего процесса. Поэтому прежде чем приступать к строительству таких хранилищ и цехов, важно взвесить все за и против целесообразности такого решения.
Приборы в быту
Инспекторы Росприроднадзора выявляют много нарушений в сфере обращения с различного рода отходами. Особое внимание уделяется опасным отходам.
В быту такими отходами являются чаще всего ртутьсодержащие приборы и изделия. К ним относятся термометры, тонометры и лампы, которые абсолютно безопасны, пока не повреждены их стеклянные корпусы.
Законом определеныобязанности и ответственность граждан, организаций и государственных структур по всем этапам работы с опасными отходами 1-го класса:
- Гражданам, которые хотели бы избавиться от термометра или лампы, предлагается услуга по их приёму и утилизации.
- Жильцы многоквартирных домов могут обратиться в ТСЖ или ЖКУ, а также в специальные пункты приёма данного вида отходов.
- Самостоятельные действия по обезвреживанию, размещению и транспортировке опасных отходов запрещены законом.
На практике система приёма от населения отходов 1-го класса в виде ламп и термометров организована крайне плохо. Пунктов приёма мало, информации об их расположении недостаточно.
Но самое главное: у населения отсутствует стимул везти куда-либо старую лампу, тратя время и средства на дорогу.
Некоторые администрации предлагают складировать ртутные лампы возле мусорных контейнеров, не смешивая их с остальными отходами, такие призывы-предложения даже опубликованы на официальных сайтах региональных органов власти.
Трудно понять такие предложения, а оценивать их стоит по соответствующим статьям уголовного кодекса. Призывы к моральной сознательности, не подкреплённые стимулирующими действиями – это очень негативная профанация сбора опасных отходов, которая приведёт ко многим проблемам в недалёком будущем.
Хранение
Под хранением опасных отходов понимается один из этапов размещения, предусматривающий складирование с целью дальнейшего вывоза, утилизации или захоронения.Каждое предприятие должно иметь внутреннюю инструкцию, руководство по созданию надлежащих условий для безопасного хранения с указанием ответственных за этот процесс лиц.
Так как наиболее распространённым отходом первого класса считаются ртутные светильники, стоит рассмотреть детально процесс хранения на примере этого вида отходов.
Хранение ртутных ламп не может продолжаться более 11 месяцев, после чего отходы передаются на демеркуризацию или захоронение.
Условия, необходимые для безопасного хранения:
- Хранилище должно оборудоваться в отдельном проветриваемом, защищённом от внешнего влияния, надёжно запирающемся помещении.
- Полы, стены и перекрытия помещения должны быть устроены из крепких, гладких, водонепроницаемых материалов, окрашены.
- На входных дверях вывешивается предупреждающий стандартный жёлтый знак «Опасно. Ядовитые вещества!».
- Лампы хранятся на специально оборудованных стеллажах. Применение алюминия в конструкции стеллажей не допускается.
- Упаковка для ламп может быть внутренней либо транспортной, но любой вид тары обязан обеспечивать защиту от ударов, вибраций и иных механических видов воздействия.
Что касается всего спектра опасных отходов, то сложно отметить все особенности хранения, накопления и размещения опасных отходов во всём их разнообразии.
Но каждая организация обязана декларировать наличие таких отходов,разработать соответствующую инструкцию по хранению, накоплению и размещению отходов на основе законов и научного обоснования.
Общий порядок сбора
Снизить неблагоприятное влияние мусора на природную обстановку помогает контроль за правильным обращением с отработанными продуктами. ФЗ № 89 и СанПиН регламентируют нормы хранения отхода, принципами которых являются:
- Организованное удаление скопившихся остатков на территории временного хранения.
- Сбор в контейнеры различной конструкции и типа на спецплощадки, в оборудованные помещения.
- Нанесение информации и маркировки на тару для опасных остатков способом, который исключает стирание данных.
Нормативная база постоянно изменяется. Ряд нововведений внесен в ФЗ № 83, разработан и утвержден Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), на который следует опираться при разделении мусора по группам и видам. Согласно дополнениям, хранение отработанных остатков соответствует складированию отходов (ранее – содержание) дольше 11-ти месяцев на специально подготовленных объектах для дальнейшей утилизации.
Сбор отработанных продуктов разных категорийОтработанные продукты, вещества, компоненты отличаются по составу, физико-химическим свойствам, отраслевой принадлежности.
Распределение по видам, агрегатному состоянию, источнику происхождения, другим характеристикам определяет правила сбора:
- Бытовой мусор собирают в стационарные емкости на придомовой территории. Пищевые остатки сбрасывают в мусоропровод.
- Пункты приема раздельного мусора твердых бытовых отходов (ТБО) оборудуют отдельно и оснащают контейнерами с маркировкой – стекло, пластик, металл.
- Крупногабаритные фрагменты, включаемые в твердые коммунальные отходы (ТКО), складируют в бункерах-накопителях, установленных на каждую группу домов.
- Медицинский мусор собирают в маркированные емкости разного цвета по классу опасности (герметичная тара).
- Промотходы содержат на территории предприятий в оборудованных местах до вывоза сторонними службами.
- Строительный мусор категории крупногабаритные отходы (КГО) допускается складировать на площадках с твердым покрытием, ограждающими конструкциями, свободным проездом транспорта для погрузки.
Временное складирование отходов – это хранение мусора на производственных территориях промышленных предприятий, открытых площадках или в помещениях (цех, склад, резервуар) сроком более 6-ти месяцев – согласно СанПиН. Допускается размещать отработанные остатки в пунктах сбора компаний, которые занимаются переработкой и обезвреживанием утильсырья. Еще один способ хранения отходов это складирование за пределами производственных площадей (отвалы, полигоны промышленных отходов, шламохранилища, терриконы).
Каждое предприятие, в результате работы которого образуются опасные отходы, обязано вести учёт отходов. Для этого заполняется специальный журнал, форма ведения которого определена приказом Минприроды № 721 от 01.09.2011г.
Данные для заполнения заносятся в журнал на основании:
- фактических измерений;
- технической или технологической документации;
- бухгалтерского учёта;
- актов приёма и передачи отходов;
- договоров.
Учёт ведут в электронном либо письменном виде. За достоверность отчётов отвечают назначенные приказом лица.
Особых сложностей ведение журнала не представляет, для его правильного оформления имеются специальные инструкции. Данные учёта предоставляются в органы статистики и исполнительной власти по уровню компетенции.
Утилизация
Федеральным Законом № 89 введены новые механизмы регулирования обращения отходов. В приоритете их максимальная утилизация и обеззараживание. Утверждён перечень отходов 1-го класса, захоронение которых категорически запрещается.
Причина запрета не только в экологических требованиях: многие опасные отходы содержат ценные компоненты.
Такая мера может стимулировать возникновение новых предприятий по переработке опасных отходов.
С точки зрения возможностей переработчиков сегодня практически все регионы страны имеют свои производства по переработке ртутьсодержащих отходов.
Но в целом ситуация с переработкой отходов 1-го класса плохая: мощностей мало, они устарели. Отчасти спасает положение то, что подобные мощности наращивают сами производители отходов, в этом они нашли весомый источник дополнительного дохода. От реформы ожидается увеличение финансирования переработки, без этого она теряет смысл.
Инструкция по обращению с остатками
Исходя из вида, класса, состояния мусора, определяют способ утилизации.
Разработан документ, который отражает перечень мероприятий, предпринимаемых для переработки вторсырья без вреда для ОПС:
- Экологические требования.
- Правила сбора и сортировки.
- Порядок накопления, хранения.
- Особенности учета мусора.
- Подготовка документации.
- Требования по транспортировке.
- Меры безопасности при работе.
Должностные лица отвечают за соблюдение правил накопления, хранения, учета, ликвидации мусора. Документ (инструкция) должен содержать требования по организации мест складирования, обезвреживания и переработки утиля.