Экономист Владислав Иноземцев: Хотите спасти экономику? Раздайте людям землю!

Кризис в стране лишь набирает обороты. В поиске новых точек роста вряд ли стоит уповать на высокотехнологичный сектор. Степень нашего отставания от передовых стран огромна. России сегодня куда важнее ориентироваться на использование своих исконных ресурсов и на мобилизацию инициативы населения, считает Владислав Иноземцев, директор Центра исследований постиндустриального общества. Об этом он рассуждает в своей статье, которую мы и публикуем.

БЕСХОЗНЫЕ ГЕКТАРЫ - ПО ЛЬГОТНЫМ ЦЕНАМ

Начнем с земли - причем ограничимся только европейской частью страны. Ее совокупная площадь - 396 млн. га. Но при этом территории, относящиеся к землям поселений, занимают всего 2,5% - 10,2 млн. га. А отведенные под ИЖС и дачное строительство - около 2 млн. га. Что мешает увеличить последнюю часть в 3 - 4 раза, дешево продав людям землю для нужд частного строительства? На мой взгляд, лишь желание бюрократии сохранять монополию на этот ресурс - ведь рассуждения о том, что мы «загубим сельское хозяйство» смешны: оно обеспечивает 4,5% ВВП страны, и передача 6 - 8 млн. га из 107,5 млн. га земель сельхозназначения в европейской части страны под жилищное строительство может сократить наш ВВП не более чем на 0,25%. Зато каким может быть результат?

Предположим, государство через специально созданное агентство выставляет на торги хотя бы 2 - 3 млн. га земель в радиусе до 80 км от Москвы и Санкт-Петербурга, до 60 км от городов-миллионников и на 40 км от прочих центров субъектов Федерации. Стартовая цена могла бы составить 20 - 30 тыс. руб. за сотку около обеих столиц и 15 - 20 тыс. руб. возле крупных городов. Это в 3 - 10 раз ниже рыночных цен - и в условиях кризиса участки по 10 - 20 соток почти наверняка раскупят. Государство получит до 4 трлн. руб. (5% ВВП).

При этом полученные средства должны быть направлены не на затыкание дыр бюджета, финансирование военных расходов или строек футбольного чемпионата 2018 года. Их нужно использовать исключительно на обустройство этих же участков: подведение дорог, газа и электричества. Собранные с населения средства должны ему же и вернуться - но это загрузит мощности строительных организаций, обеспечит 200 - 300 тыс. рабочих мест, принесет в казну 250 - 300 млрд. руб. налогов.

Благоустройство участков будет стимулировать граждан строить на них жилье. Даже если застроена будет лишь треть приобретенных участков, на возведение 400 тыс. домов потребуется стройматериалов на 1,6 трлн. руб. в год при нынешнем годовом обороте отрасли в 1,2 трлн. руб. На протяжении ближайших лет прирост производства в этой сфере составит 400 - 500 млрд. руб. в год, или 0,5% ВВП. Россия получит мощный антикризисный источник роста, который позволит решить многие социальные и фискальные проблемы.

СТРОИТЬ ДОРОГИ И ЛЕС РУБИТЬ

Россия - это не только окрестности крупных городов. 75% нашей территории лежит к востоку от Урала - это Север и Сибирь. И здесь богатство иное: не только нефть и газ, но и… лес. Наши леса самые большие в мире: 810 млн. га. Естественный прирост товарной древесины составляет в России не менее 1 млрд. кубометров в год. И если в Финляндии вырубается и используется 85% такого прироста, то у нас лишь 19%. «Недорубая» 500 млн. кубометров древесины в год, мы недополучаем 1,5 трлн. руб. - еще 2% ВВП. Почему дела обстоят таким образом?

Леса в России находятся в отдаленных районах, где чаще всего нет дорог. Там, куда они доходят, лес рубится безжалостно, хотя во всем мире доминируют выборочные рубки, которые не ведут к уничтожению лесов. Эта технология доминирует в Европе и Канаде - но ее можно применить только там, где есть сеть всесезонных лесных дорог. Если строить в год хотя бы 50 тыс. км таких дорог, ежегодная дополнительная выручка от лесного хозяйства составила бы до 500 млрд. руб. При этом именно из нее и финансировалась бы дорожная стройка. Эта «связка» принесла бы России до 1,5% прироста ВВП в год, до 200 млрд. руб. налогов и около 200 тыс. дополнительных рабочих мест.

Резкое увеличение предложения древесины спровоцирует падение цен на внутреннем рынке, поспособствует развитию строительства из дерева, появлению новых предприятий по переработке. Это будет производство продукции пусть и с относительно низкой добавленной стоимостью, но оно расширит производственные мощности заводов. А развитие дорожной сети послужит комплексному освоению территорий, которые до сих пор остаются медвежьими углами.

ИНФРАСТРУКТУРУ ПУСТЬ ВОЗВОДИТ ЧАСТНИК

Восточная Сибирь и Дальний Восток - регионы, которые обречены быть «точками роста» в России, но так ими и не становятся. И этого не произойдет без развития частных бизнесов в области добычи полезных ископаемых. Для этого нужны две меры. С одной стороны, отмена ограничений на частную инфраструктуру (сегодня на одной Аляске имеется 556 аэропортов и еще 3 тыс. сезонных взлетно-посадочных полос, и зарегистрировано 12,6 тыс. самолетов и вертолетов). С другой - либерализация хозяйственной деятельности по добыче полезных ископаемых и использованию иных природных ресурсов.

Инфраструктура - одна из самых больших проблем России, но не столько из-за ее естественной дороговизны, сколько из-за монополизма. Сегодня отдаленным районам нужны небольшие частные аэропорты - но кто будет строить за свой счет даже примитивные взлетно-посадочные полосы, если все они должны находиться в собственности государства? Разве будут небольшие компании развивать нефтедобычу, если они не могут построить собственный нефтепровод? Сколько нефтегазовых компаний сейчас активно работает в США? 1400. В России? Менее 30. В этом ответ на вопрос о том, почему в 2013 году в Америке добыли на 46% больше нефти, чем в 2006-м, а у нас прирост составил всего 9,2%. Почему каждый турист на Аляске может купить тазик и сито и пойти мыть золото? Не восстановить ли и в России закон о вольном приносе, не создать ли сеть скупочных пунктов?

ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ

Не надо зацикливаться на добыче нефти и газа

В 2013 году одним из основных налогов, собиравшихся в России, был налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Он принес в казну 2,55 трлн. руб., или 19,5% доходов федерального бюджета. Но 98,5% этой суммы составил НДПИ на нефть, газ, драгоценные металлы и алмазы. У нас больше нет полезных ископаемых? А железная руда и уголь? Бокситы и цветные металлы? Гранит, мрамор и другие стройматериалы? Сырье для производства минеральных удобрений? В условиях кризиса, я убежден, нужно не зацикливаться на добыче нефти и газа - надо максимально использовать все возможности, которые открывают перед Россией ее земля и, разумеется, люди, которым ставят массу препятствий к тому, чтобы работать на ней.

Стоит ли надеяться на то, что предложенные рецепты будут поддержаны властью? Пока в стране еще много нефтегазовых доходов, реализовать их не будет просто. Но некоторые надежды внушает тот факт, что именно в этом направлении сейчас работает Национальный инвестиционный совет - объединение ученых, предпринимателей и политиков, - который намерен представить свою альтернативную антикризисную программу в начале марта. Может быть, в этот раз власть и экспертное сообщество все же начнут продуктивный диалог…

МЕЖДУ ТЕМ

Антикризисные меры правительства: кого лишат пенсии по старости?

Работающим пенсионерам со среднегодовым доходом от миллиона рублей приостановят выплату пенсий. Об этом сообщил глава Минтруда Максим Топилин после совещания по социальным вопросам у Дмитрия Медведева в среду. Ограничение может быть введено в 2016 или в 2017 годах (подробности)

Экономист Владислав Иноземцев: Хотите спасти экономику? Раздайте людям землю!

Читайте также