Кислицына Дарья. Мониторинг общественно-политической ситуации в Кировской области (сентябрь 2009 г.)
В сентябре политический процесс в регионе ознаменовался окончанием формирования Общественной палаты, кадровыми изменениями в эшелонах власти, внесены коррективы в стратегию развития региона и областной бюджет.
Главным общественно-политическим событием сентября в регионе можно считать окончание формирования Общественной палаты. 23 сентября члены Общественной палаты, назначенные губернатором, утвердили окончательный список кандидатур от зарегистрированных в области общественных объединений. Уровень кандидатов очень разный. Одни представляют большие тысячные объединения, другие – интересы совершенно малых групп. Есть среди них активные и известные личности, представители областной элиты, а также пока не известные широкой общественности персоны. Из 80 зарегистрированных кандидатов на собрании 30 сентября было выбрано 25 человек. В целом 25 избранных членов представляют широкий спектр объединений разного рода направленности (гендерные, экологические, студенческие, спортивные, военные, национальные, детские и др.). Однако баланс выдержать не удалось. Так, по оценкам экспертов, малое представительство в палате получили профсоюзные, спортивные и объединения инвалидов, тогда как широкое представительство приобрел «блок «афганцев» и десантников» (сразу 6 мест). В октябре на собрании должны пройти выборы руководящих органов, определение структуры и дальнейшего плана работы.
В сентябре произошли некоторые изменения в расстановке сил в регионе и перестановки в правительстве области. Покинула свой пост глава департамента культуры и искусства Луиза Волохова. Пока идет конкурс на должность главы департамента, эту должность будет занимать нынешний заместитель Татьяна Мазур.
Также покинула свой пост начальник управления развития предпринимательства Валентина Коромыслова. Новое место работы В.Коромысловой – Министерство экономического развития и торговли. По некоторым источникам одной из причин смены поста стала непрозрачность отношений с рядом коммерческих структур.
Олег Казаковцев и Эдуард Носков сменили Валерия Крепостнова в руководстве консультативного совета по инвестиционной политике при правительстве Кировской области. В СМИ также прокатились слухи о возможных изменениях в политическом статусе экс-вице-губернатора. Так, источники высказывают мысль о том, что негласно ведутся переговоры о возможности выдвижения его кандидатуры в члены Совета Федерации от Краснодарского края, что объясняется его бывшей связью с регионом, где он ранее владел бизнесом. Однако пока эта информация ничем не подтверждена.
Покинул пост главы департамента лесного хозяйства 56-летний Владимир Кононов (после чего возглавил кировский филиал федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг»). Сразу же определились претенденты на вакантную должность. Как сообщают источники, зампредседателя правительства области Сергей Щерчков выехал в Москву для согласования кандидатур. Временно исполняющим обязанности В.Кононова назначен Сергей Белоусов – один из официальных претендентов на должность главы департамента.
Решен вопрос с руководителем КРО Фонда социального страхования. Напомним, вопрос, кто займет вакантную должность, оставался открытым с момента добровольного ухода Николая Ануфриева, еще с начала года. Согласительные процедуры носили долгий и сложный характер, обговаривалось большое число кандидатур. В итоге руководителем назначен депутат Кировской городской думы Анатолий Блинов.
Получила продолжение уже наболевшая история с заводом «Молот» в Вятских Полянах. Предприятие, наконец, начало работу, но далеко не все эксперты оценивают его перспективы радужно. Связано это с тем, что 18 сентября состоялось заседание совета директоров «Молота», на котором принята программа масштабных сокращений работников, работа нескольких цехов законсервирована на неопределенный срок.
Вторая волна кризиса негативно сказалась и на планируемом бюджете региона на 2010 год. Так, по сравнению с уровнем 2009 года доходы будут сокращены на 14,2 процента – до 26,7 млрд. рублей, а расходы – на 17 процентов – до 28,9 млрд. Дефицит планируется покрыть за счет размещения облигационного займа Кировской области на 2,5 млрд. рублей, привлечения 2-миллиардного бюджетного кредита и банковских кредитов на сумму 2,6 млрд. При этом планируется увеличить расходы на финансирование общегосударственных вопросов, национальной безопасности, правоохранительной деятельности, межбюджетных трансфертов. Делаться это будет в ущерб таким важным направлениям, как экономика, ЖКХ, образование, социальная сфера, СМИ, здравоохранение, спорт и др.
Губернатор дал широкое интервью газете «Вятский наблюдатель», где проанализировал промежуточные результаты собственной деятельности. Губернатор сказал о том, что не все поставленные задачи выполнены, вместе с тем, по некоторым блокам планы даже перевыполнены. Наиболее плодотворной губернатор считает продвижения в сфере «гражданское общество и общественные институты»: создание общественной палаты, принятие закона об уполномоченном по правам человека, работа с профсоюзами и НКО. Из негативного – провал попытки консолидации региональной элиты и тактики заключения стратегических соглашений с некоторыми главами муниципальных образований. Ответил губернатор и на злободневный вопрос, когда в области появится председатель правительства. Н.Белых обещал изменить ситуацию в 2010 г., после чего перейти к реорганизации правительства. Торможение процесса связано, по словам Н.Белых, с практикой непубличного характера принятия решений, укоренившегося в области (Н.Белых: «По количеству интриг Кировская область обгоняет Венесуэлу, Нигерию и Ватикан»).
29 сентября прошло первое заседание экономического совета при губернаторе области в новом составе. Обсуждалась корректировка стратегии развития Кировской области до 2020 года. Согласно Стратегии, есть три модели развития экономики области: инерционная, инвестиционно-консервативная и инновационного развития, одна из которых будет реализована в три этапа до 2011 (антикризисная программа), до 2015 и 2020 года. Поставлены такие важные задачи, как инвентаризация малых населенных пунктов и их ликвидация, укрупнение муниципальных образований первого уровня, сокращение числа муниципальных районов и объединение городских округов с муниципальными районами. В частности, в рамках обсуждения Стратегии социально-экономического развития региона широко обсуждается и имеет реальные шансы на реализацию идея создания на территории области еще 11 опорных центров второго уровня, кроме Кировской агломерации (Киров – Кирово-Чепецк – Слободской), в которых бы концентрировались ресурсы с целью постепенного повышения качества жизни примерно до уровня Кирова и создания дополнительных центров притока населения, чтобы предотвратить его стекание в областной центр. Другие важные задачи: строительство автодороги Киров – Котлас – Архангельск, подготовка проекта железнодорожного сообщения г. Киров – г. Кирово-Чепецк, оказание господдержки градообразующим предприятиям (Кирово-Чепецкому химическому комбинату, ООО «БиоХимЗавод», ОАО «Шинный комплекс «Амтел-Поволжье», ОАО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож»).
В областном центре наиболее актуальной стала проблема общественного транспорта в связи с решением администрации о ликвидации целого ряда важных маршрутов. Это породило волну протестов и социальных акций в центре региона. Рост протестной активности наблюдается и в Кирово-Чепецке и связан с загрязнением воздуха, вызванным деятельностью градообразующего завода, принадлежащего корпорации «Уралхим». После митинга «Спасем город от экологической катастрофы» в городе была создана общественная организация – Комитет спасения.