Решение Гражданское дело 2-130/2017
Истец состоит на учёте на предоставление жилищной субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Поскольку размер предоставляемой субсидии зависит от числа членов семьи лица, которому предоставляется субсидия, истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что он проживает в п.Дугда, Зейского района, Амурской области, Совместно с ним по указанному адресу проживают его дочь Маматова А.А. и внуки ФИО1 , года рождения, ФИО2 , года рождения, которые являются членами его семьи, они ведут общее хозяйство. Просит признать ФИО1 , года рождения и ФИО2 , года рождения членами его семьи.
В судебное заседание истец не явился в связи с отдаленностью места жительства, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Маматова А.А. требования поддержала, суду пояснила, что она с детьми действительно проживает с истцом по адресу: п.Дугда, ул они ведут совместное хозяйство. Она помогает истцу по хозяйству и заботится о нём, а он помогает ей с детьми.
Заслушав третье лицо, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Так, согласно ст.ст.2,5 Федерального закона от 25 октября 2002 г №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с изменениями), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очерёдность предоставления жилищных субсидий:
в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);
во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;
в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учёте в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
в четвёртую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.
Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:
состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;
норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трёх квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека и иных параметров.
Таким образом, в соответствии с требованиями закона размер жилищной субсидии зависит от количества членов семьи истца.
Согласно представленным ответчиком сведениям, семья Маматова А.Е. на 01 января 2017 года состоит на учёте граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии согласно ФЗ от 25 октября 2002 г №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей», категория «инвалиды» с 05 декабря 2002 года с составом семьи 4 человека: Маматов А.Е., дочь Маматова А.А., внук ФИО1 , внучка ФИО2
Таким образом, истец имеет право на получение жилищной субсидии, размер указанной субсидии напрямую зависит от количества членов его семьи.
Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153 (с изменениями), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:
в) в отношении граждан, указанных в подп.«з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Законодательство в области предоставления за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не содержит определения понятия «член семьи».
Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Следовательно, при рассмотрении и разрешении названного иска суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.
Согласно ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.
В соответствии с пп.11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Как следует из материалов дела истец и несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: п.Дугда, Зейского района, Амурской области, ул.
Согласно актов обследования условий жизни ребёнка и его семьи от 20 января 2017 года, Маматова А.А. и несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и фактически проживают по адресу: п.Дугда, совместно с Маматовым А.Е. Отец несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО8 совместно с ребёнком не проживает, в воспитании участия не принимает, родители ребёнка в зарегистрированном браке не состоят, проживают раздельно, сведения о месте жительства отца и о месте его пребывания отсутствуют. Отец несовершеннолетней ФИО2 – ФИО9 совместно с ребёнком не проживает, в воспитании участия не принимает, родители ребёнка в зарегистрированном браке не состоят, проживают раздельно, сведения о месте жительства отца и о месте его пребывания отсутствуют.
Свидетель ФИО10 суду пояснил, что она на протяжении длительного времени проживает по соседству с семьёй Маматова А.Е. Ей известно, что с Маматовым А.Е. постоянно проживают его дочь Маматова А.А. и внуки ФИО1 и ФИО2 . Они проживают вместе, ведут общее по хозяйству, заботятся друг о друге. Когда А.А. работала вахтовым методом, с детьми оставался её отец.
Родственные отношения между истцом и несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2 подтверждаются соответствующими документами, исследованными судом.
Таким образом, судом установлено, что несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 проживают совместно с истцом в жилом помещении по адресу: п.Дугда, Зейского района, Амурской области, ул. в качестве членов семьи, они ведут общее хозяйство, в связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Исковые требования Маматова А.Е. удовлетворить.
Признать ФИО1 , года рождения, уроженца , ФИО2 , года рождения, уроженку членами семьи Маматова А.Е. .
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.