В.С. ШЕПЕЛЬ, «Намеченный курс на повышение эффективности работы судов области, на открытость системы, гуманизацию наказаний воплощается в жизнь».
1 г. В.С. ШЕПЕЛЬ, председатель Вологодского областного суда: «Намеченный курс на повышение эффективности работы судов области, на открытость системы, гуманизацию наказаний воплощается в жизнь».
2 РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Председатель: ШЕПЕЛЬ Владимир Степанович Заместитель председателя: БОГПОМОЧЕВ Александр Николаевич Члены коллегии: ОСИПОВА Ирина Германовна ПОДАРОВСКИЙ Юрий Александрович ХВОСТОВ Евгений Александрович ГРУЗДЕВА Ирина Валентиновна БАБУРИН Сергей Витальевич ЧЕРВЯКОВ Аркадий Александрович ОВЦИНА Любовь Юрьевна ПОПОВ Николай Николаевич НОВОЛОДСКАЯ Лариса Юрьевна Ответственный секретарь: ПЕТРЯШЕВА Анастасия Михайловна председатель Вологодского областного суда начальник Управления Судебного департамента в Вологодской области председатель Совета судей Вологодской области, заместитель председателя Вологодского областного суда председатель Квалификационной коллегии судей Вологодской области, судья Вологодского областного суда председатель Арбитражного суда Вологодской области руководитель Вологодского регионального отделения Ассоциации юристов России, начальник Государственно-правового департамента Правительства Вологодской области, заместитель Губернатора Вологодской области начальник Вологодского института права и экономики ФСИН России, полковник внутренней службы начальник Государственного учреждения «Вологодская лаборатория судебной экспертизы Минюста России» заместитель начальника Управления Судебного департамента в Вологодской области начальник отдела судебной статистики, правовой информатизации, кодификации и обобщения судебной практики Вологодского областного суда пресс-секретарь Вологодского областного суда пресс-секретарь Управления Судебного департамента в Вологодской области
3 Содержание СОДЕРЖАНИЕ СЛОВО РЕДАКТОРУ Жизнь судейского сообщества меняется В. С. Шепель, председатель Вологодского областного суда. 4 Раздел 1 Судебная реформа в действии Конференция судей Вологодской области состоялась 10 февраля 2011 года. 6 Информация о работе судов области В.С. Шепель, председатель Вологодского областного суда. 8 Отчет о работе Совета судей Вологодской области за годы И.Г. Осипова, председатель Совета судей Вологодской области. 10 Отчет о работе Квалификационной коллегии судей Вологодской области с февраля 2009 года по февраль 2011 года И.Э. Трофимов, председатель Квалификационной коллегии судей Вологодской области. 14 Итоги работы Арбитражного суда Вологодской области за 2010 год Е.А. Хвостов, председатель Арбитражного суда Вологодской области. 15 Информация о деятельности Управления Судебного департамента в Вологодской области в 2010 году А.Н. Богпомочев, начальник Управления Судебного департамента в Вологодской области. 17 Информация об итогах работы департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области в 2010 году Е.А. Мамонов, начальник департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области Из выступления В.П. Зайцева, председателя Вологодского городского суда Из выступления А.В. Костылева, председателя Череповецкого городского суда Из выступления А.С. Лягина, председателя Сокольского районного суда Из выступления С.П. Лобановой, мирового судьи Вологодской области по судебному участку
4 Содержание Решение конференции судей Вологодской области Состав Совета судей Вологодской области. 29 Состав Квалификационной коллегии судей Вологодской области. 30 Создан Совет по работе с ветеранами - судьями в отставке М.Л. Мякина, судья в отставке, председатель Совета по работе с ветеранами судьями в отставке Вологодской области Постановление Совета судей Вологодской области от «Об утверждении Положения о Совете по работе с ветеранами судьями в отставке Вологодской области». 32 Лучший судебный участок Л.Ю. Новолодская, пресс-секретарь Вологодского областного суда РАЗДЕЛ 2 Вести Ассоциации юристов России Представитель судейского сообщества и Вологодского регионального отделения Ассоциации юристов России вошел в состав Общественной палаты Вологодской области. 35 Новости Вологодского регионального отделения Ассоциации юристов России. 35 РАЗДЕЛ 3 Приглашаем к дискуссии К вопросу о влиянии смягчения уголовного наказания с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации на восстановление социальной справедливости А.Н. Пестерева, аспирант Российской Академии правосудия, помощник судьи Вологодского городского суда. 36 РАЗДЕЛ 4 У наших коллег Поздравления к юбилею Государственного учреждения «Вологодская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» В.С. Шепель, председатель Вологодского областного суда А.Н. Богпомочев, начальник Управления Судебного департамента в Вологодской области лет Государственному учреждению «Вологодская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» А.А. Червяков, начальник Государственного учреждения «Вологодская лаборатория судебной экспертизы Минюста России»
5 Содержание Нотариат и Ассоциация юристов России (по материалам доклада «Нотариат и Ассоциация юристов России» на общероссийском семинаре «Технологии и пути взаимодействия нотариальных палат со СМИ и общественностью», г. Орел, июня 2011 года) И.А. Механошина, вице-президент Нотариальной палаты Вологодской области РАЗДЕЛ 5 Советы психолога Психологическая защита как особая форма переработки травмирующей информации М.А. Черкасова, психолог-эксперт, начальник центра психодиагностики военно-врачебной комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области РАЗДЕЛ 6 В помощь судье Право на труд и его судебная защита И.Г. Осипова, председатель Совета судей Вологодской области, заместитель председателя Вологодского областного суда Электронное производство в арбитражном процессе Е.А. Хвостов, председатель Арбитражного суда Вологодской области РАЗДЕЛ 7 Информационная рубрика Назначения судей. 64 РАЗДЕЛ 8 Люди, события, факты Награждения. 66 Короткой строкой Л.Ю. Новолодская, пресс-секретарь Вологодского областного суда В Вологде прошла первая спартакиада судейского сообщества Вологодской области. 71 РАЗДЕЛ 9 Поздравления. 73 РАЗДЕЛ 10 Мир увлечений У каждого в жизни должна быть своя Аннапурна А.С. Попов, судья Тарногского районного суда. 85 Татьяна Вячеславова: «Жаль, что в сутках всего 24 часа» А.М. Петряшева, пресс-секретарь Управления Судебного департамента в Вологодской области. 88 Суд над Страхом Владислава Новолодская
6 Слово редактору ЖИЗНЬ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА МЕНЯЕТСЯ Шепель Владимир Степанович, председатель Вологодского областного суда, заслуженный юрист Российской Федерации На прошедшем недавно заседании Совета судей Российской Федерации принято решение о проведении VIII Всероссийского съезда судей в ноябре-декабре 2012 года. Можно уверенно говорить, что жизнь судейского сообщества существенно изменилась со времени проведения VII съезда. Намеченный курс на повышение эффективности работы судов, на открытость системы, гуманизацию наказаний воплощается в жизнь. В плане открытости и доступности правосудия большим прорывом стало создание интернет-сайтов судов общей юрисдикции. Год назад, 1 июля 2010 года, вступил в силу Федеральный закон от ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Кроме антикоррупционной направленности данный закон решал актуальные задачи информационной открытости судов, достижения высокого уровня гласности правосудия, повышения правовой культуры общества. Фактически интернет-сайты судов в Вологодской области начали создаваться с конца 2005 года. За это время благодаря реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на годы в судах области значительно улучшилась материально-техническая база, заработала программа ГАС «Правосудие», прошло обучение работе в программе специалистов аппаратов судов, в судах появились специалисты по информатизации. Но требовалась не только техническая подготовка, по сути, это событие переворачивало само личностное сознание. По русской пословице, не принято «выносить сор из избы», особенно если речь идет об обстоятельствах жизни осужденных и потерпевших, и поэтому было немало сомнений, в том числе у Совета судей, касающихся публикации на сайтах судов текстов судебных решений и вопросов по их обезличиванию. И в первую очередь по поводу возможной реакции на данные нововведения самих участников судебных процессов. Однако сейчас можно сказать, что практика работы сайтов показывает, что данный шаг действительно способствовал более широкому распространению информации о деятельности судов, стало более прозрачным движение дел в судах, общественности стало доступным содержание принимаемых судебных актов. Сейчас на сайтах судов области размещено порядка 80 тысяч судебных решений, в том числе на сайте Вологодского областного суда - около 8 тысяч судебных решений, на сайтах районных (городских) судов - около 28 тысяч, на сайтах участков мировых судей - более 44 тысяч. Но, с другой стороны, при размещении информации в сети Интернет повышается ответственность как судей, так и работников аппаратов судов по качественному осуществлению правосудия и грамотному и своевременному оформлению судебных актов. Фактически процессы информатизации 4
7 Слово редактору деятельности судов и информационной открытости будут продолжаться и совершенствоваться, об этом на итоговом заседании областных судов говорил и председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев. Все это диктует необходимость готовности перехода судов на качественно новый уровень деятельности. Другая направленность, которую задал VII Всероссийский съезд судей, это дальнейшая гуманизация уголовных наказаний. В российское законодательство внесены поправки, в том числе касающиеся сокращения сроков лишения свободы и более широкого применения альтернативных мер наказания, декриминализирован ряд составов преступлений небольшой тяжести и переведены некоторые составы преступлений из категории тяжких в категорию средней тяжести, шире практикуется назначение наказаний, не связанных с лишением свободы. Конечно, постоянно меняющееся законодательство создает определенные сложности в работе судей, ведь необходимо оперативно ориентироваться в происходящих изменениях. Кроме этого, в судах возникает ситуация, когда осужденные обращаются для пересмотра сроков наказания. Можно сказать, что это «копеечные» дела, потому что никаких существенных сокращений назначенных сроков осужденным не происходит. Но работы в связи с этим у судей значительно прибавляется. Большие изменения были внесены в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением апелляционной инстанции в областном суде по гражданским делам с 1 января 2012 года и по уголовным делам с 1 января 2013 года. Апелляционные технологии предполагают новый порядок обжалования, который значительно отличается от существующего. Это повлечет за собой увеличение количества дел, рассматриваемых в областном суде. А вот у районных (городских) судов, наоборот, количество дел сократится и появится дополнительный ресурс для повышения качества рассмотрения дел, так как дела не будут возвращаться для пересмотра, а будут рассматриваться в областном суде. В связи с этим будет повышаться требовательность к решениям районных судов и сокращению волокиты. Процессы, связанные с введением апелляционного производства в областном суде, коснутся и кадров: так, предстоит увеличение состава областного суда. И естественно, что кадры будут черпаться из нижестоящих судов. По сути, будет происходить перестройка всей работы судов области с естественными трудностями переходного периода. Еще один важный вопрос, в последнее время интенсивно обсуждаемый в обществе, место и роль судебной власти. Появление данного вопроса как раз дань большей открытости судебной системы. Казалось бы, работа судов стала более прозрачной, но, видимо, такая доступность дает надежду некоторым гражданам и организациям на возможность установления контроля над деятельностью судов и влияния на принятие судом решений. Анализируя ситуацию, несложно понять, что этим вопросом наиболее озабочены те стороны, не в пользу которых принимались какие-либо судебные решения. В этой ситуации наша задача - отвечать на эту дискуссию повышением качества оформления судебных актов, чтобы данные тексты были понятны и позволяли бы с уверенностью делать вывод о правильности позиции суда. Возвращаясь к предстоящему съезду, надо заметить, что в субъектах Российской Федерации и также в Вологодской области необходимо будет избрать делегатов съезда. Своих делегатов и также кандидатов в органы судейского сообщества Российской Федерации мы будем избирать на конференции в следующем году. Есть время определиться с достойными представителями судейского сообщества Вологодчины, обсудить вопросы, важные для судейской деятельности, в коллективах судов. 5
8 Раздел 1 Судебная реформа в действии КОНФЕРЕНЦИЯ СУДЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ СОСТОЯЛАСЬ 10 ФЕВРАЛЯ 2011 ГОДА Президиум Конференции В Вологде 10 февраля 2011 года прошла конференция судей Вологодской области. В Большом зале Правительства области собрались 234 участника - судьи областного суда, арбитражного суда, судьи районных (городских) судов, мировые судьи, судьи гарнизонного военного суда, действующих на территории Вологодской области. С докладами и сообщениями об итогах работы судов области и органов судейского сообщества на Конференции выступили В.С. Шепель, председатель Вологодского областного суда; Е.А. Хвостов, председатель Арбитражного суда Вологодской области; И.Г. Осипова, председатель Совета судей Вологодской области; И.Э. Трофимов, председатель Квалификационной коллегии судей Вологодской области; А.Н. Богпомочев, начальник Управления Судебного департамента в Вологодской области; Е.А. Мамонов, начальник департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области. В обсуждении докладов участвовали В.П. Зайцев, председатель Вологодского городского суда, А.В. Костылев, председатель Череповецкого городского суда, А.С. Лягин, председатель Сокольского районного суда, С.П. Лобанова, мировой судья по судебному участку 13. В Конференции принимали участие Участники Конференции И.В. Груздева, заместитель Губернатора области, начальник Государственно-правового департамента Правительства Вологодской области, В.В. Буланов, заместитель председателя Законодательного Собрания области, председатель постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека, С.В. Пастухов, главный федеральный инспектор по Вологодской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Э.Н. Зайнак, руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области, С.В. Махровский, начальник Управления Федеральной службы безопасности по Вологодской области, С.Н. Хлопушин, прокурор Вологодской области, С.С. Иванов, президент Адвокатской палаты Вологодской области, Н.В. Матеров, председатель 14 Арбитражного апелляционного суда, В.Н. Корнеев, руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области - главный судебный пристав Вологодской области, А.А. Хвостов, начальник Управления Минюста России по Вологодской области. Судьи - участники Конференции открытым голосованием выбрали новый состав Совета судей Вологодской области. В перерыве со- 6
9 Раздел 1 Судебная реформа в действии Первое заседание Совета судей Вологодской области в новом составе стоялось первое заседание вновь избранного Совета судей Вологодской области, на котором его председателем была избрана Ирина Германовна Осипова, заместитель председателя Вологодского областного суда, а ее заместителями А.Е. Мамонова, судья Арбитражного суда Вологодской области, и И.Э. Трофимов, судья Вологодского областного суда. Тайным голосованием участники Конференции избрали новый состав Квалификационной коллегии судей Вологодской области. На брифинге, состоявшемся до начала Конференции, на вопросы журналистов вологодских СМИ отвечали В.С. Шепель, председатель Вологодского областного суда, Е.А. Хвостов, председатель Арбитражного суда Вологодской области, И.Г. Осипова, председатель Совета судей Вологодской области, И.Э. Трофимов, председатель Квалификационной коллегии судей Вологодской области, А.Н. Богпомочев, начальник Управления Судебного департамента в Вологодской области. Выборы нового состава Квалификационной коллегии судей Вологодской области В.С. Шепель, председатель Вологодского областного суда, отвечает на вопросы журналистов 7
10 Раздел 1 Судебная реформа в действии ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ СУДОВ ОБЛАСТИ Шепель Владимир Степанович, председатель Вологодского областного суда В течение всего прошлого года судами и органами судейского сообщества Российской Федерации продолжала вестись активная работа по претворению в жизнь положений Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на годы и постановления VII Всероссийского съезда судей от 4 декабря 2008 года, которыми органам судейского сообщества, судьям и работникам аппаратов судов было поручено принять исчерпывающие меры к обеспечению качественного и эффективного осуществления правосудия. Чтобы представить, какая огромная работа была проделана судейским сообществом Вологодской области в 2010 году по отправлению правосудия, назову некоторые статистические показатели. В 2010 году судами области по первой инстанции рассмотрено уголовных дела в отношении лиц, что соответственно на 3% (по числу рассмотренных дел) и 4,4% (по числу лиц) меньше, чем в 2009 году. При этом уголовных дела, то есть более 50%, рассмотрено мировыми судьями. С вынесением приговоров судами области рассмотрено дел. Осуждено лиц, оправдано 124 лица, из них 115 лиц (92%) оправдано мировыми судьями, принудительные меры медицинского характера применены к 75 лицам. Соотношение осужденных лиц, исходя из характера совершенных преступлений, осталось примерно таким же, как и в прошлом году. По-прежнему наибольшее количество дел, рассмотренных судами, составляют дела о хищениях - 35%, на втором месте дела о преступлениях против жизни и здоровья, включая дела частного обвинения - 25%, третье место занимают дела о незаконных действиях с наркотическими средствами и психотропными веществами - 5,4%. Если говорить о наказании, следует отметить тот факт, что суды стали чаще применять к осужденным альтернативные меры наказания, то есть не связанные с лишением свободы, такие как штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Показатель применения альтернативных мер наказания в сравнении с прошлым годом увеличился на 1,4%. К реальному лишению свободы на определенный срок судами области осуждено 2032 лица, или 26,6% от числа осужденных, из них 11% мировыми судьями. Количество рассмотренных судами Вологодской области в 2010 году ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу по сравнению с прошлым годом сократилось на 23,7%. При этом 85% ходатайств от числа рассмотренных было удовлетворено. Если количество рассмотренных районными (городскими) судами и мировыми судьями уголовных дел в прошлом году снизилось, то, напротив, количество рассмотренных судами области гражданских дел увеличилось почти 8
11 Раздел 1 Судебная реформа в действии на 16% и составило дел, из них мировыми судьями окончено дел - это 84% от общего количества рассмотренных дел. В 2010 году больше всего рассмотрено споров, вытекающих из нарушений налогового, жилищного, семейного, трудового, пенсионного законодательств. По сравнению с 2009 годом увеличилось количество налоговых дел (у мировых судей данная категория дел составляет 58% от общего количества оконченных дел), также увеличилось количество обращений в суды с исками о взыскании сумм по договору займа, о возмещении ущерба от ДТП, в связи с нарушением пенсионного законодательства. Относительно дел об административных правонарушениях следует отметить, что их количество в 2010 году уменьшилось на 13%. По первой инстанции административные материалы рассмотрены в отношении лиц. Из них мировые судьи рассмотрели материалы в отношении лиц, то есть почти 98% от общего количества рассмотренных дел об административных правонарушениях. Чаще всего в истекшем году суды области привлекали к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения, неуплату штрафа. Из лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях, наказанию подвергнуто лиц, то есть 81%. Из них административное наказание в 2% случаев было наложено на юридические лица, в 4,5% случаев - на должностных лиц, в 1% случаев - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и в 92% случаев административному наказанию подвергнуты физические лица. Из основных видов административных наказаний суды наиболее часто назначали штраф - 61%, административный арест - 21%, лишение специального права - 15%. Всего суды оштрафовали правонарушителей на сумму более 50 миллионов рублей, из которых пока взыскано только 13,5 миллиона рублей, что составляет 27%. Приведенные статистические данные свидетельствуют не только об уровне судебной нагрузки, а в большей степени - об уровне доверия к судебной системе, повышении правовой культуры граждан, формировании у них выраженных предпочтений в пользу цивилизованного и эффективного разрешения возникающих конфликтов путем обращения за судебной защитой в судебный орган, обеспечении судами оперативности и качества судебной защиты. 9
12 Раздел 1 Судебная реформа в действии ОТЧЕТ О РАБОТЕ СОВЕТА СУДЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ГОДЫ Осипова Ирина Германовна, председатель Совета судей Вологодской области Совет судей в ныне действующем составе из 15 человек был избран на конференции судей Вологодской области 18 февраля 2009 года. В составе Совета образованы три комиссии по основным направлениям деятельности: финансовая, по статусу и этике судей, по реконструкции и строительству зданий судов. Работа Совета судей строилась по заранее утвержденному плану работы. За отчетный период было проведено 12 заседаний. На них обсуждались важнейшие вопросы деятельности судебной системы Вологодской области, которые я условно разобью на четыре группы. Укрепление судебной власти и обеспечение доступа граждан к правосудию С 1 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», принятие которого было обусловлено проводимой Президентом Российской Федерации политикой по совершенствованию судебной системы, продолжению ее реформирования, а также информационному сопровождению деятельности органов судебной власти, требующему активного развития отношений между судебными органами и средствами массовой информации. Подготовка судов к его реализации была непростой, сопряженной с техническими и организационными трудностями. Достаточно сказать, что 6 раз этот вопрос включался в повестку заседаний Совета в отчетном периоде. Решением Совета судей Вологодской области от создана рабочая группа по организации подготовки федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Вологодской области к выполнению положений Федерального закона Российской Федерации 262-ФЗ, в которую вошли представители Вологодского областного суда, районных (городских) судов, мировых судей, Управления Судебного департамента в Вологодской области, департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области. Хотя Совет судей констатировал, что районные и городские суды, а также мировые судьи работают над выполнением норм закона в штатном режиме, было решено продолжить деятельность рабочей группы в 2011 году в том же составе. Хочу выразить особую благодарность заместителю начальника Управления Судебного департамента в Вологодской области Овциной Любови Юрьевне и всем членам рабочей группы. Уверена, что их активность, заинтересованность, стремление поделиться поло- 10
13 Раздел 1 Судебная реформа в действии жительным опытом помогли многим районным судам и мировым судьям организовать работу с сайтами на необходимом уровне. Улучшение кадрового и материально-технического обеспечения судебной деятельности В истекшем году Совет судей достаточно активно работал над вопросами оценки деятельности судей и их вклада в осуществление правосудия. Начиная с мая 2010 года председатель Совета судей участвует в заседаниях квалификационной коллегии и от имени Совета судей высказывается по поводу рекомендации на должность и присвоения судьям квалификационного класса. Постановлением Совета судей Вологодской области от утверждено Положение «О Почетной грамоте Совета судей Вологодской области». Почетная грамота Совета судей Вологодской области учреждена для награждения судей, в том числе пребывающих в отставке, сотрудников аппарата судов и мировых судей, Управления Судебного департамента в Вологодской области, департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, граждан Российской Федерации, а также коллективов организаций, учреждений, предприятий, которые внесли большой вклад в укрепление авторитета судебной власти, законности и правопорядка, защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, формирование правового государства, развитие юридических наук и подготовку юридических кадров. Нами разработан и изготовлен бланк Почетной грамоты. Есть и первые награжденные. В связи с 10-летием мировой юстиции в Вологодской области награждены Почетной грамотой Совета судей Вологодской области мировые судьи Вологодской области по судебным участкам: 28 - Созоновская Валентина Александровна; 41 - Свистин Сергей Михайлович; 46 - Байдаков Александр Анатольевич; 47 - Суворова Татьяна Викторовна; 53 - Грачева Надежда Николаевна; 57 - Карютина Людмила Михайловна; 60 - Бухарова Елена Ивановна. В связи с 50-летием со дня образования Вологодского и Череповецкого городских, Великоустюгского и Череповецкого районных судов Вологодской области награждены Почетной грамотой Совета судей Вологодской области: судья Вологодского городского суда Сафронова Валентина Сергеевна; заместитель председателя Череповецкого городского суда Полунин Вадим Борисович и судьи Огурцов Вячеслав Александрович и Федорова Нелли Константиновна; судья Великоустюгского районного суда в отставке Дмитриев Сергей Владимирович; председатель Череповецкого районного суда Загрядская Вера Анатольевна. Думаю, Почетная грамота Совета судей области уже заняла достойное место в системе морального и материального стимулирования. Постановлением Совета судей Вологодской области от утверждено Положение о конкурсе на звание «Лучший судебный участок Вологодской области» и объявлен конкурс на звание «Лучший судебный участок Вологодской области по итогам работы за 2010 год». Все победители конкурса награждены Почетной грамотой Совета судей, а также в соответствии с условиями конкурса вместе с работниками аппарата отмечены денежной премией. Это был наш первый опыт. На последнем заседании Совета мы обсудили итоги конкурса, а также выявленные в организации конкурса недостатки и решили продолжить работу в этом направлении, объявив конкурс на звание «Лучший судебный участок Вологодской области по итогам работы за 2011 год». Промежуточные результаты конкурса будут подведены конкурсной комиссией по 11
14 Раздел 1 Судебная реформа в действии результатам I полугодия и размещены на сайте Совета судей. Говоря о работе с кадрами, должна заметить, что Совет судей в мае 2010 года участвовал в подготовке и праздновании 65-летия Победы. Торжественное мероприятие, включающее концерт, экскурсию по новому зданию Вологодского областного суда и праздничный ужин, было организовано для наших ветеранов - судей в отставке. Скептики могут спросить: стоило ли затевать праздник для нескольких человек? С уверенностью могу сказать: да, стоило. Пожилые люди, участники войны, которых действительно осталось так мало, были благодарны за проявленное внимание, цветы и подарки. Неподдельный интерес вызвали у них условия нашей работы, нагрузка, категории дел, которые рассматривают суды. Очевидно, вы отметили, что Совет судей разработал эскизы поздравительных открыток и изготовил их в типографии. Уверена, что в работе Совета нет мелочей. Думаю, что новому составу Совета судей необходимо обсудить вопрос об утверждении Положения о Совете ветеранов и его создании, активнее привлекать к организации мероприятий судей в отставке. Что же касается материально-технического обеспечения судов, в отчетный период на заседаниях Совета судей Вологодской области обсуждались вопросы: - о расходовании денежных средств на ремонт зданий и помещений районных (городских), военного суда Вологодской области; - о ремонте помещений судебных участков, проблемах, связанных с размещением мировых судей; - о компенсации судьям расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания. Укрепление гарантий независимости судей, включая меры их социальной защиты Независимость судей - это главный принцип, гарантирующий гражданам объективность и беспристрастность судей при рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел. Поэтому вопросы медицинского обслуживания судей, улучшения их жилищных условий, материального стимулирования также были предметом рассмотрения на заседаниях Совета судей Вологодской области. Неоднократно обсуждался вопрос о состоянии медицинского обслуживания судей и членов их семей, а также судей в отставке. Причем отрадно, что если , обсудив информацию представителей департамента здравоохранения Вологодской области, страховой компании ЗАО «МАКС», медицинской страховой компании ОАО «Элпис», Совет судей высказал замечания по организации работы, поручил Управлению Судебного департамента совместно со страховой компанией ЗАО «МАКС» дополнить Регламент взаимодействия Управления Судебного департамента в Вологодской области с департаментом здравоохранения Вологодской области, страховой медицинской компанией «Элпис», страховой компанией ЗАО «МАКС» перечнем лечебных учреждений, разработать региональную памятку для каждого застрахованного, направив ее в районные суды и мировым судьям, в октябре 2009 обратил внимание Управления Судебного департамента в Вологодской области на необходимость активизации работы по организационному обеспечению медицинского обслуживания судей и членов их семей в г. Вологде и г. Череповце, то в 2010 году ситуация уже изменилась. На заседании Совета судей Вологодской области заслушана и принята 12
15 Раздел 1 Судебная реформа в действии к сведению информация представителя страховой компании ЗАО «МАКС» о состоянии медицинского обслуживания федеральных и мировых судей г. Череповца, членов их семей, судей в отставке. Замечаний по организации этого направления работы судьями не высказано. Решением Совета судей Вологодской области от внесены изменения в п. 3.3 Положения о дополнительном премировании и выплате материальной помощи судьям районных (городских) судов, мировым судьям Вологодской области, утвержденного решением Совета судей Вологодской области от В качестве дополнительного основания для выплаты материальной помощи предусмотрен выезд на курсы повышения квалификации. Советом судей Вологодской области рассматривались вопросы материального стимулирования судей. Большой резонанс вызвало обсуждение и последующее утверждение Положения об упорядочении доплат судьям районных (городских) судов и мировым судьям Вологодской области за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Полагаю, что изложенные в Положении нормы позволят материально стимулировать судей, имеющих более высокую нагрузку. Постановлением Совета судей Вологодской области от создана рабочая группа по доработке проекта Положения о премировании судей районных (городских) судов, Вологодского гарнизонного военного суда, мировых судей Вологодской области за счет средств экономии фонда оплаты труда. Вопросы судейской этики Высокие этические требования к личности судьи, актуальность проблем их соблюдения вызвали необходимость образования в Совете судей комиссии по этике. Работа Совета и его комиссии в этом направлении сводилась, прежде всего, к разрешению жалоб и обращений, поступивших в Совет судей. Всего таких обращений поступило 6. Однако во всех случаях принято решение ограничиться обсуждением действий судей на заседании Совета судей Вологодской области. За указанный период Совет судей Вологодской области не использовал свое право, предусмотренное ст. 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», не обращался в Квалификационную коллегию судей с представлением о привлечении судей к дисциплинарной ответственности. Хочу высказать большую благодарность всем членам Совета судей за их активную позицию, работу, которая порой требовала значительных усилий, времени, принципиальности и последовательности. Слова благодарности также руководству Вологодского областного суда, Управления Судебного департамента в Вологодской области и департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области. Должна отметить, что именно во взаимодействии мы можем добиться желаемых результатов. 13
16 Раздел 1 Судебная реформа в действии ОТЧЕТ О РАБОТЕ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ СУДЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ C ФЕВРАЛЯ 2009 ГОДА ПО ФЕВРАЛЬ 2011 ГОДА Трофимов Игорь Эдуардович, председатель Квалификационной коллегии судей Вологодской области В 2010 году состоялось 11 заседаний коллегии, на которых было рассмотрено 127 заявлений от кандидатов о рекомендации на судейские должности (в 2009 году таких заявлений было 76), рекомендовано на должность судьи 54 кандидата. Своеобразный рекорд количества рассмотренных заявлений о рекомендации на должность судьи был достигнут в 2008 году, когда было рассмотрено 434 заявления, рекомендовано 78 кандидатов. В 2010 году трем судьям федеральных судов Квалификационная коллегия отказала в рекомендации на занятие должности судьи без ограничения срока полномочий. В 2010 году прошли квалификационную аттестацию 37 судей (в 2009 году - 59 судей), 6 судей по результатам аттестации оставлены в прежних квалификационных классах (в 2009 году - 8 судей), остальным были присвоены очередные квалификационные классы. В 2010 году Квалификационной коллегией рассмотрена 181 жалоба (в 2009 году жалоб). 117 жалоб были возвращены заявителям, поскольку в них содержалась просьба о проверке законности и обоснованности судебных решений, что в компетенцию Квалификационной коллегии не входит. 64 жалобы были рассмотрены. Из них 42 жалобы на допущенные судьями, по мнению заявителей, нарушения процессуального закона при рассмотрении дел, 18 жалоб на длительное рассмотрение уголовных, гражданских и административных дел, 4 жалобы на неэтичное поведение (грубость) в отношении участников процесса. Доводы каждой из жалоб были проверены членами Квалификационной коллегии и председателями соответствующих судов. В 2010 году Квалификационной коллегией рассмотрено 2 материала о привлечении судей к дисциплинарной ответственности. Решением Коллегии досрочно прекращены полномочия мирового судьи Вологодской области по судебному участку 4 Ананьева Ивана Сергеевича. В 2010 году проведено 11 заседаний экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Квалификационный экзамен на должность судьи суда общей юрисдикции и судьи арбитражного суда сдавали 47 человек (в 2009 году - 48). Получили положительные оценки 38 человек (в 2009 году 29 человек). В сети Интернет ведется сайт Квалификационной коллегии судей Вологодской области, где публикуется вся необходимая информация о деятельности Квалификационной коллегии судей. 14
17 Раздел 1 Судебная реформа в действии ИТОГИ РАБОТЫ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2010 ГОД Хвостов Евгений Александрович, председатель Арбитражного суда Вологодской области В 2010 году в Арбитражный суд Вологодской области поступило исковых заявления (заявления), что на 30,6% меньше, чем в 2009 году; рассмотрено дел, что на 13,3% меньше, чем в 2009 году. Основную часть рассмотренных судом дел составляют споры, возникающие из гражданских правоотношений - 74,2%. Из них наибольшее количество приходится на споры по договорам поставки - 23,3%, возмездного оказания услуг - 20,2%, энергоснабжения 12,1%, аренды 9,3%, подряда - 6,3%. Доля споров, возникающих из административных правоотношений, в общем количестве рассмотренных дел составляет 21,3%, дел о несостоятельности (банкротстве) 4,1%. Таким образом, процентное соотношение разрешенных дел, возникающих из гражданских правоотношений, административных правоотношений и дел о несостоятельности (банкротстве), за 2010 год изменилось в сторону увеличения споров, возникающих из гражданских правоотношений - с 62,8% до 74,2%, и дел о несостоятельности (банкротстве) с 2,4% до 4,1%, при сокращении числа дел, возникающих из административных правоотношений, с 34,4% до 21,3%. По делам, рассмотренным в 2010 году, наблюдается увеличение количества по сравнению с 2009 годом по следующим категориям споров: о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам - на 7,1%; связанным с охраной интеллектуальной собственности - в 8,5 раз; связанным с применением налогового законодательства - на 2,4%; связанным с применением законодательства об охране окружающей среды - в 2,5 раза; об оспаривании нормативных правовых актов - на 36,4%; об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - на 28%; об установлении фактов, имеющих юридическое значение, - на 53,8%; о привлечении к административной ответственности - на 20,4%; иные экономические споры - в 5,7 раза. Снижение количества рассмотренных дел произошло по следующим категориям споров: о заключении договоров - на 11,9%; по корпоративным спорам - на 40,7%; о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций - в 3 раза; о ценных бумагах - на 47,4%; связанным с защитой права собственности - на 17%; о 15
18 Раздел 1 Судебная реформа в действии защите деловой репутации - на 14,3%; возникающим из внедоговорных обязательств - на 42,7%; связанным с применением бюджетного законодательства - на 45,5%; о создании, реорганизации и ликвидации организаций - в 3,3 раза; о государственной регистрации - на 19,6%; связанным с применением таможенного законодательства - в 2,8 раза; связанным с применением законодательства о земле - на 3,8%; о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда - на 8,6%. В 2010 году поступило 909 заявлений о несостоятельности (банкротстве), что на 30,8% превышает показатель 2009 года. Конкурсное производство завершено в отношении 187 предпринимателей и организаций, увеличение составляет 24,7% к уровню прошлого года. С учетом рассмотренных заявлений в рамках дел о банкротстве, заявлений о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, заявлений о применении обеспечительных мер и связанных с исполнением судебных актов, нагрузка по рассмотрению дел и заявлений на одного судью составила в 2010 году 68 дел в месяц против 72 дел в 2009 году. Качество рассмотрения дел судом сохраняется на высоком уровне. Процент отмен судебных актов в кассационной инстанции составляет 0,8% от числа рассмотренных дел, в апелляционной инстанции - 1,5%. В 2010 году несколько сократилось количество дел, рассмотренных с нарушением срока - с 1238 (7,3%) до 1028 (7%). В процентном соотношении причины нарушения сроков рассмотрения дел сходны с ситуацией 2009 года. Нарушение сроков было допущено в связи с непредставлением доказательств - 22,5%; ходатайством стороны об отложении судебного разбирательства - 18,1%; неявкой сторон в судебное заседание - 6,8%; применением норм АПК РФ, предусматривающих рассмотрение дела с начала (замена судьи, привлечение и вступление в дело соучастников, третьих лиц, замена ненадлежащих участников, предъявление встречного иска) 24,4%; прочими причинами (командировка, болезнь судьи, повышенная сложность дела, др.) - 28,2%. 16
19 Раздел 1 Судебная реформа в действии ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 ГОДУ Богпомочев Александр Николаевич, начальник Управления Судебного департамента в Вологодской области Несмотря на уменьшение финансирования на обеспечение деятельности районных (городских) судов и Управления Судебного департамента в Вологодской области, Управлением Судебного департамента сделано и делается всё возможное, чтобы граждане и судьи не почувствовали на себе этот недостаток. В 2010 году для данных целей выделено финансирование в размере 633,4 млн. рублей, что на 10% меньше, чем в 2009 году. Один из основных показателей, по которому граждане и судейское сообщество оценивают деятельность работы Управления, это все-таки строительство, ремонт зданий и помещений, поскольку условия размещения судов это составная часть авторитета судебной власти. В настоящее время на балансе Управления Судебного департамента в Вологодской области находится 31 здание, в том числе 29 зданий районных (городских) судов, 1 здание гарнизонного военного суда, здание Управления Судебного департамента. На выборочный капитальный и текущий ремонт зданий районных (городских) судов в минувшем году было выделено и освоено финансирование в размере 20,7 млн. руб. Управлением ведется работа по внедрению и поддержке Государственной Автоматизированной Системы «Правосудие». Несмотря на то, что для решения задач, связанных с вопросами информатизации судов общей юрисдикции, в 11 районных (городских) судах области были введены должности штатных специалистов по информатизации, проблема введения в штатные расписания остальных районных судов должностей указанных выше специалистов стоит довольно остро. Специалистами Управления постоянно проводится работа по обновлению и поддержанию программных комплексов ГАС «Правосудие» в актуальном и работоспособном состоянии, а также мероприятия по совершенствованию работы с данными подсистемами в судах. В минувшем году для судов области Управлением была закуплена оргтехника, в том числе компьютеры, обеспеченность которыми на 1 января 2011 года доведена до 96,4%. Процесс устаревания компьютерной техники идет постоянно, поэтому ежегодно выделяются деньги на ее модернизацию. В 2010 году для решения этой задачи выделено и освоено 324 тыс. руб. В 2010 году Управлением Судебного департамента в Вологодской области продолжена работа по реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 года 262-ФЗ 17
20 Раздел 1 Судебная реформа в действии «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (далее - Закон). Если говорить о ведении интернет-сайтов судов, то можно отметить, что в судах в минувшем году разработаны и приняты регламенты размещения информации о деятельности судов в сети Интернет, назначены лица, ответственные за подготовку, проверку достоверности, размещение и снятие информации на сайтах. Управлением постоянно осуществляется мониторинг наполняемости интернет-сайтов информацией, регулярно проводится обучение специалистов, в том числе по вопросам реализации положений данного Закона. Для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности районных (городских) и Вологодского гарнизонного военного судов области в занимаемых ими помещениях в 2010 году приобретено и установлено 8 информационных киосков. Теперь таких киосков в судах стало 10. По вопросам организации медицинского обслуживания судей, работников аппаратов судов и Управления Судебного департамента в Вологодской области Управление взаимодействует с Департаментом здравоохранения области, страховыми компаниями ОАО «Элпис» и ОАО «Шексна М», обслуживающими судей, работников аппаратов судов и Управления по программе обязательного медицинского страхования, а также со страховой компанией ЗАО «МАКС», осуществляющей медицинское обслуживание судей и членов их семей по программе добровольного медицинского страхования. Приоритетным направлением деятельности Управления Судебного департамента в Вологодской области в 2011 году остается создание надлежащих условий для отправления правосудия. В планах Управления активное взаимодействие с Судебным департаментом при Верховном Суде по вопросу включения районных (городских) судов Вологодской области в федеральные и ведомственные целевые программы по капитальному строительству, комплексному капитальному ремонту, текущему выборочному ремонту, приобретению автотранспорта, компьютерной техники, информационных киосков, кондиционеров, мантий и служебного обмундирования. Важными задачами на 2011 год являются: дооснащение судов локальновычислительными сетями и современными средствами безопасности, рациональное использование численности персонала по охране и обслуживанию зданий. 18
21 Раздел 1 Судебная реформа в действии ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 ГОДУ Мамонов Евгений Алексеевич, начальник департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области В истекшем году Департаментом осуществлялась работа по обеспечению деятельности судебных участков области и их безопасности. Одной из главных задач в 2010 году для нас стала задача обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей. Сложность исполнения ее заключалась в том, что все это нужно было выполнить с нуля. Тем не менее с этой задачей мы справились, подготовили нормативно-правовую базу, заключили необходимые договоры по созданию и сопровождению интернет-сайтов мировых судей и Департамента, обеспечили установку специализированного программного комплекса «АМИРС», провели обучение специалистов. В прошлом году проводилось обновление и сопровождение ПК «Судимость». Программа установлена на всех судебных участках. Проработан вопрос защиты персональных данных в Департаменте и на судебных участках. Заключены договоры на оказание консультационных услуг и приведение нормативной и технической базы Департамента в соответствие с требованиями действующего законодательства. По материально-техническому обеспечению Департаментом разработана, согласована и утверждена ведомственная целевая программа «Совершенствование материально-технического обеспечения деятельности мировых судей на территории Вологодской области на годы». В результате договоренности с арендодателями увеличены площади шести судебных участков Вологодского, Никольского, Вытегорского, Кирилловского, Шекснинского и Вашкинского районов. На праве оперативного управления закреплены помещения судебных участков Сямженского и Грязовецкого районов, подготовлена проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта помещений в Грязовце. Выполнены текущие ремонты помещений судебных участков в 11 районах. В плановом порядке проводилось обеспечение мебелью, оборудованием, расходными материалами. В целях информатизации и технического обеспечения судебных участков закуплено 68 комплектов рабочих станций, выполнена модернизация локальных сетей в Вологде, Череповце и Кириллове. Произведено подключение судебных участков к сети Интернет по технологии ADSL, настроена электронная почта. 19
22 Раздел 1 Судебная реформа в действии Большое внимание во взаимодействии со службой судебных приставов уделялось вопросам обеспечения безопасности на судебных участках, сохранности имущества и выполнению противопожарных мероприятий. Кадровое обеспечение. Количество специалистов аппарата мировых судей составляет 257 человек. В отчетном периоде отмечается увеличение числа уволенных работников на 18% по сравнению с 2009 годом. Основной причиной увольнения, как и в предыдущие годы, явилось сохранение высокой нагрузки на специалистов при низком уровне оплаты труда. В целях реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 года 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» с 19 июля 2010 года введены 59 штатных единиц специалистов 2 разряда аппарата мирового судьи. В прошлом году была организована работа по участию Департамента в областной целевой программе «Содействие занятости населения, включая мероприятия по занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2010 году». В рамках этой программы организовано за штатом Департамента 136 должностей делопроизводителей. Участие Департамента в указанной программе помогло существенно разгрузить специалистов аппарата мировых судей. Привлеченные работники занимались оформлением архивов судебных участков и выполняли технические задания по обработке документов. По правовому обеспечению осуществлялась подготовка проектов нормативноправовых актов, подготовка заключений по проектам федеральных и областных законов, правовая экспертиза документов, гражданско-правовых договоров и локальных нормативно-правовых актов. В их числе можно назвать проект закона области «О некоторых вопросах обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей Вологодской области» от года 2242-ОЗ; дополнительное соглашение к Соглашению о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Вологодской области от года между Правительством области и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации; проект закона области от года 2377-ОЗ по изменению границ судебных участков. Организационная работа включала в себя аналитическую, статистическую деятельность, а также проведение контрольных мероприятий. Департамент взаимодействовал с Вологодским областным судом, Управлением Судебного департамента в Вологодской области, районными и городскими судами, службой судебных приставов, органами внутренних дел и прокуратуры по вопросам предоставления статистических данных, законотворческой деятельности, соблюдения мировыми судьями сроков рассмотрения дел. Ведение судебной статистики на судебных участках осуществлялось на основании Инструкции по ведению судебной статистики, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от года 169 в соответствии с табелем форм статистической отчетности о деятельности мировых судей и сроках их представления, утвержденным начальником Управления Судебного департамента в Вологодской области года. Один раз в полугодие проводилась подготовка сводной государственной статистической отчетности о работе мировых судей по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел, согласно установленным формам. Председателям городских и районных судов направлялась информация по соблюдению сроков рассмотрения дел мировыми судьями области, сдачи дел в канцелярии судебных участков. С июля 2010 года Департамент принимает участие в работе рабочей группы по реализа- 20
23 Раздел 1 Судебная реформа в действии ции Федерального закона от года 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Во исполнение совместного приказа начальника Департамента и руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов области об утверждении акта сверки статистических показателей, характеризующих деятельность Управления по исполнению исполнительных документов, выданных мировыми судьями, отражаемых в государственной статистической отчетности, проводилась ежеквартальная сверка данных по исполнению решений мировых судей области. В течение года проводилась работа с органами внутренних дел по предоставлению с судебных участков постановлений по делам об административных правонарушениях, справок о судимости по уголовным делам для надлежащего учета правонарушителей, осужденных, оправданных и лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено. В декабре 2010 года организовано проведение торжественного мероприятия, посвященного 10-летию создания мировой юстиции Вологодской области. Основными задачами в деятельности Департамента на 2011 год являются: исполнение ведомственной целевой программы по совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности мировых судей, подготовка необходимой материальной, нормативно-правовой, кадровой базы для введения с 1 января 2012 года двух дополнительных судебных участков в г. Вологде. 21
24 Раздел 1 Судебная реформа в действии ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ ЗАЙЦЕВА ВИТАЛИЯ ПЕТРОВИЧА, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВОЛОГОДСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА Уважаемые коллеги, я посмотрел статистические данные, которые есть у каждого из вас в папках. В прошлом году уголовный состав Вологодского городского суда рассмотрел дел, 84 дела - в апелляционном порядке, помимо этих дел мы рассматриваем массу материалов (6 511), это и условно-досрочное освобождение, и отсрочки, отмены, аресты и т.д. Хотя по сравнению с 2009 годом дел и материалов рассмотрено меньше на 900. Что касается гражданского состава, то у них огромный объем работы. Первое, что я сделал, когда стал председателем суда, это издал приказ, запрещающий работать после 21 часа, а то судьи и работники работали до полуночи. За прошлый год в суд поступило иска, мы рассмотрели дела, 663 дела - в апелляционном порядке. Кроме того, Вологодским городским судом рассмотрено административных материалов. Мы много говорили о том, чтобы дали судьям право по небольшим и несложным делам выносить только резолютивную часть решения. Этот вопрос рассматривался и на Совете судей Российской Федерации, вроде все были согласны, но все осталось на своих местах. Этот вопрос надо решать. Объем работы намного бы уменьшился, если мотивировочная часть решения выносилась бы только по требованию сторон. Что касается авторитета судебной власти, то я всегда говорил и буду говорить, что за волокиту и за грубость судья ответит. Это простить судьям невозможно. Хочу обратиться и к нашим коллегам из Вологодского областного суда с просьбой о более аргументированном вынесении кассационных определений с тем, чтобы аргументы убеждали и судью, и стороны по делу. Хочу обратиться и к прокурорским работникам. Во всех судах есть иски о лишении водительских прав, к нам в суд прокурор направил около 90 подобных исков, при этом не приложил необходимые документы, считая, что эти документы должен запрашивать суд. Я считаю, что прокурорские работники сами в состоянии запросить необходимые документы и направить их в суд. В прошлом году мои коллеги получили пять частных определений, я считаю, что с частными определениями нужно быть аккуратнее. Я категорически против двух определений из пяти, считаю, что они необоснованны. Жалко мирового судью, который получил такое определение. Ситуация была такая: рассматривает судья дело, возникла необходимость дело отложить, судья выносит соответствующее определение и откладывает дело на 17 сентября. Секретарь выписывает повестку на 18 сентября, а это суббота. Гражданин приходит в субботу, отмечается у дежурного, что он приходил. А судье за это частное определение, что не уследила за секретарем. При том объеме работы, какой сейчас у мировых судей, проследить за каждой повесткой нереально. Я уже сказал Е.А. Мамонову, что это ему надо наказывать секретаря, он должен четко отвечать за свою работу. Я призываю судей не опускать руки, трудиться и дальше, всех вам благ, счастья, здоровья. 22
25 Раздел 1 Судебная реформа в действии ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ КОСТЫЛЕВА АЛЕКСАНДРА ВАСИЛЬЕВИЧА, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЧЕРЕПОВЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СУДА Судьи Череповецкого городского суда рассмотрели в 2010 году дел меньше, чем судьи Вологодского городского суда, но трудились не меньше. В 2010 году судьями Череповецкого городского суда рассмотрено 991 уголовное дело, гражданских дела, 370 административных дел. Дела рассматривали сложные, в статистике это не отразить. Особенно трудно было работать летом. Из-за изнуряющей жары и отсутствия кондиционеров судьи, работники и граждане были поставлены в невыносимые условия. Далеко не во всех залах судебных заседаний открываются окна, несколько раз приходилось вызывать скорую помощь, так как людям становилось плохо. Надеюсь, Управление Судебного департамента в Вологодской области обеспечит суд кондиционерами. Глобальной проблемой для нас является отсутствие хорошего здания. Многие из вас были в Череповецком городском суде на проспекте Луначарского и видели, в каком состоянии находится здание: здание поражено грибком, радиаторы проржавели и протекают. Можно, конечно, это здание отремонтировать, но, кроме суда, в здании находится много частных организаций. Александр Николаевич уже начал принимать меры, чтобы обеспечить судей надлежащими условиями труда. Всех нас также беспокоит отсутствие надлежащего финансирования, зарплата работников аппарата уменьшается, а цены продолжают расти, работники едва сводят концы с концами. Надо как-то решать этот вопрос. Спасибо за внимание. 23
26 Раздел 1 Судебная реформа в действии ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ ЛЯГИНА АНАТОЛИЯ СЕРГЕЕВИЧА, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОКОЛЬСКОГО РАЙОННОГО СУДА Цифры статистики у Сокольского районного суда более скромные, однако у нас в суде также рассматриваются сложные дела. Много сил было отдано на Федеральный закон 262-ФЗ, были задействованы все работники суда. Хочу выразить огромную благодарность Овциной Л.Ю., Липиной О.А. за оказание повседневной практической помощи по исполнению Федерального закона 262-ФЗ. В Сокольском районном суде начала работать приемная. Нагрузка на работников аппарата суда постоянно увеличивается. На сегодняшний день в суде есть три-четыре вакансии на должности (временные), однако люди не идут работать в суд из-за высоких квалификационных требований и низкой зарплаты. Из-за этого нагрузка на остальных работников возрастает, нет никакой возможности поощрить этих работников. Раньше мы могли брать на работу заочников, сейчас это запрещено. Хорошо бы разрешили брать на место секретарей судебного заседания людей с незаконченным высшим образованием. В этом году был упразднен Усть-Кубинский районный суд, возникли определенные трудности, а именно: большой объем работы был передан работникам суда в г. Сокол, отсутствует выделенный канал связи между зданиями суда, документы приходится передавать по факсу и перевозить на машине. Также хочу сказать, что порадовало назначение нового начальника Управления Судебного департамента в Вологодской области, теперь все вопросы решаются быстрее. Надеюсь на дальнейшее сотрудничество. 24
27 Судебная реформа в действии ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ ЛОБАНОВОЙ СВЕТЛАНЫ ПАВЛОВНЫ, МИРОВОГО СУДЬИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СУДЕБНОМУ УЧАСТКУ декабря 2008 года Государственной Думой был принят Федеральный закон 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», который вступил в законную силу с 1 июля 2010 года. Данный закон направлен на создание прозрачной информационной среды вокруг деятельности судов. Информация о работе судов должна быть доступна гражданам, организациям, общественным объединениям, органам государственной власти и местного самоуправления. Законом регламентируется обеспечение максимальной доступности всем желающим к информации о времени и порядке работы судов, движении дел и заявлений, времени и месте их рассмотрения, основных сведений о самих судьях и сотрудниках судебного аппарата. Согласно закону информация о деятельности судов должна предоставляться в удобной для граждан форме: в глобальной сети Интернет, по телефону, электронной почте, а также лично. Ст.6 Федерального закона 262-ФЗ предусматривает различные способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов: - размещение информации о деятельности судов в занимаемых судами помещениях; в частности, в помещениях судебных участков доступ к информации о деятельности суда (порядок работы суда, порядок приема граждан, правила поведения в здании суда, списки дел, рассматриваемых в суде, образцы заявлений) осуществляется путем размещения данных на информационных стендах, расположенных в доступных для посетителей местах. Поскольку объем такой информации большой, не везде хватает стендов для ее размещения либо стенды требуют Раздел 1 замены; по информации департамента, проведена работа по закупке стендов и в марте 2011 года стенды будут предоставлены на участки; - присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в открытом судебном заседании. Доступ желающих в судебные заседания обеспечивается на всех участках области; - обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в средствах массовой информации. Такая работа ведется; здесь хотелось бы обратить внимание департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области на оказание помощи мировым судьям во взаимодействии со СМИ, чтобы у представителей СМИ была 25
28 Раздел 1 Судебная реформа в действии заинтересованность информировать население о работе мировых судей; - ознакомление пользователей информации с информацией о деятельности судов, находящейся в архивных фондах. Вопросов по этому направлению не возникает, но архивные помещения отдельных судебных участков находятся в плачевном состоянии, не хватает сейфов и стеллажей. Соответствующие заявки, направляемые в департамент по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, не исполняются; - предоставление пользователям информации по их запросу информации о деятельности судов; - размещение информации о деятельности судов в информационной сети Интернет. Этому способу размещения информации уделяется значительное внимание. В целях реализации Федерального закона 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в июле 2010 года департаментом по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области на большинстве судебных участков введена новая должность специалиста 2 разряда и оборудовано его рабочее место. Вместе с тем такая благоприятная ситуация существует не везде: на семи судебных участках такая должность не введена, данные обстоятельства создают дополнительную нагрузку на других специалистов, многократно увеличивая объем их работы. С двух судебных участков г. Череповца поступила информация о том, что у специалиста 2 разряда нет отдельного рабочего места и это не позволяет им выполнять свои должностные обязанности должным образом. Однако, как оказалось, данные сведения, мягко сказать, не соответствуют действительности; возможно, что специалисты просто не хотят или не умеют работать. В настоящее время все интернет-сайты судебных участков приведены в соответствие с требованиями Федерального закона 262- ФЗ, Постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от г. 162 «Об утверждении методических рекомендаций по формированию и размещению информации о деятельности судов общей юрисдикции в глобальной сети общего пользования Интернет на официальном интернет-сайте суда», Постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от «Об утверждении регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте суда общей юрисдикции». На сайтах мировых судей области представлена информация следующего характера: - общая информация об участке (почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера, организационная структура участка); - информация, связанная с рассмотрением судебных дел (образцы заявлений, жалоб, исковых заявлений, порядок обращения в суд, банковские реквизиты уплаты государственной пошлины, списки дел, назначенных к рассмотрению, судебные акты, порядок обжалования решений, порядок ознакомления с материалами дела); - информация о кадровом обеспечении; - сведения о порядке и времени приема граждан. То есть информация, согласно ст. 14 Федерального закона 262-ФЗ. Многие участки (в г. Вологде, в г. Череповце, Нюксенский район) обращают внимание на низкую скорость интернет-соединения, что затрудняет работу с сетью; происходят и сбои в работе сервера. Первоначально реализация Федерального закона 262-ФЗ осуществлялась путем ручной выгрузки информации и текстов судебных актов на сайт судебного участка. Позднее была установлена программа «АМИРС». Использование системы программного 26
29 Раздел 1 Судебная реформа в действии обеспечения «АМИРС» позволяет специалистам отображать на сайтах мировых судей, входящих в состав Интернет-портала мировой юстиции Российской Федерации, информацию о судебных делах: списки дел, назначенных к слушанию, тексты судебных решений, движение дел. Данная программа помогает гражданам отслеживать весь процесс, начиная с момента подачи искового заявления и заканчивая вступлением судебного решения в законную силу. Однако надлежащее обучение специалистов по работе с названной программой не проведено. Постоянно возникают проблемы при практическом использовании указанного программного обеспечения. Это отмечают все судебные участки. Для разрешения имеющихся вопросов специалисты участков систематически обращаются в сектор автоматизации департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, но не все эти вопросы удается решать оперативно. С помощью СПО «АМИРС» на сайте размещаются все тексты судебных актов. Перечень не подлежащих размещению в сети Интернет текстов судебных актов предусмотрен ч.5 ст. 15 Федерального закона 262-ФЗ (применительно к мировым судьям - это судебные акты по делам, затрагивающим семейно-правовые отношения, и по другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних). При размещении в сети Интернет текстов судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве. Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса. Тексты судебных актов, за исключением приговоров, размещаются в сети Интернет после их принятия. Тексты приговоров размещаются после их вступления в силу. Справочно: только в декабре 2010 года на сайтах мировых судей Вологодской области размещено более 8000 судебных актов. 27
30 Раздел 1 Судебная реформа в действии РЕШЕНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СУДЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ Конференция судей Вологодской области, заслушав и обсудив информацию председателя Вологодского областного суда Шепеля В.С., председателя Арбитражного суда Вологодской области Хвостова Е.А., председателя Совета судей Вологодской области Осиповой И.Г., председателя Квалификационной коллегии судей Вологодской области Трофимова И.Э., начальника Управления Судебного департамента в Вологодской области Богпомочева А.Н., начальника департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области Мамонова Е.А., РЕШИЛА: 1. Принять к сведению информацию председателя Совета судей Вологодской области Осиповой И.Г. и председателя Квалификационной коллегии судей Вологодской области Трофимова И.Э. о работе органов судейского сообщества Вологодской области в годах. 2. Считать приоритетными задачами судейского сообщества Вологодской области выполнение решений VII Всероссийского съезда судей, направленных на обеспечение качественного осуществления правосудия в разумные сроки и информационной открытости судов, укрепление авторитета судебной власти, повышение профессионального уровня и квалификации судей и работников аппаратов судов, улучшение профилактической и аналитической работы. 3. Совету судей Вологодской области совместно с Управлением Судебного департамента в Вологодской области, департаментом по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области: - обсудить высказанные на конференции судей предложения и замечания; - принять меры к устранению выявленных недостатков; - активизировать работу по вопросам повышения профессионального уровня федеральных и мировых судей, чувства их ответственности за законность, обоснованность и справедливость судебных решений, соблюдения сроков рассмотрения дел. 4. Совету судей Вологодской области: - разработать и утвердить Положение о Совете ветеранов судей в отставке Вологодской области; - организовать работу по созданию Совета ветеранов судей в отставке Вологодской области с целью защиты личных, социальных, экономических прав и свобод судей в отставке; - остро и бескомпромиссно реагировать на факты, умаляющие авторитет судебной власти, нарушения судьями норм Кодекса судейской этики. г. Вологда «10» февраля 2011 г. Председатель Конференции И.Г. Осипова 28
31 Раздел 1 Судебная реформа в действии СОСТАВ СОВЕТА СУДЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ Председатель: ОСИПОВА Ирина Германовна, заместитель председателя Вологодского областного суда. Заместители председателя: ТРОФИМОВ Игорь Эдуардович, судья Вологодского областного суда; МАМОНОВА Алевтина Евгеньевна, судья Арбитражного суда Вологодской области. Члены Совета судей: КУРПАНОВА Наталья Юрьевна, председатель судебного состава Арбитражного суда Вологодской области; СВИРИДОВСКАЯ Марина Борисовна, судья Арбитражного суда Вологодской области; ЗАЙЦЕВ Виталий Петрович, председатель Вологодского городского суда; КОСТЫЛЕВ Александр Васильевич, председатель Череповецкого городского суда; ЛЯГИН Анатолий Сергеевич, председатель Сокольского районного суда; ПОПОВА Наталия Владимировна, председатель Тарногского районного суда; НЕТРУСОВ Андрей Александрович, председатель Вологодского гарнизонного военного суда; НАЗАРОВ Илья Александрович, председатель Тотемского районного суда; ТАРАСОВ Николай Гурьевич, председатель Белозерского районного суда; СМИРНОВ Борис Петрович, председатель Вожегодского районного суда; БАЛАЕВА Татьяна Николаевна, мировой судья Вологодской области по судебному участку 3; БЕЛОГОРОХОВА Елизавета Владимировна, мировой судья Вологодской области по судебному участку
32 Раздел 1 Судебная реформа в действии СОСТАВ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ СУДЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ Председатель коллегии: ПОДАРОВСКИЙ Юрий Александрович, судья Вологодского областного суда. Заместители председателя: ЖАВОРОНКОВА Валентина Анатольевна, судья Вологодского областного суда; КУРГИН Александр Федорович, судья Арбитражного суда Вологодской области. Представитель Президента Российской Федерации: ПАСТУХОВ Сергей Васильевич, главный федеральный инспектор по Вологодской области. Члены коллегии: ВИНОГРАДОВА Татьяна Борисовна, судья Арбитражного суда Вологодской области; ПАРФЕНЮК Александр Викторович, судья Арбитражного суда Вологодской области; ШУМИЛОВА Людмила Фаритовна, судья Арбитражного суда Вологодской области; ШЕСТАКОВА Наталья Алексеевна, судья Арбитражного суда Вологодской области; КАБАНОВА Людмила Николаевна, судья Вологодского городского суда; НЕПЫТАЕВ Андрей Юрьевич, судья Череповецкого городского суда; ТАРАСЮК Светлана Аркадьевна, судья Вологодского районного суда; ЛАДНЫЙ Виктор Витальевич, судья Вологодского гарнизонного военного суда; ЛОБАНОВА Светлана Павловна, мировой судья Вологодской области по судебному участку 13. Представители общественности: ЗОЛОТЦЕВ Сергей Викторович, менеджер дирекции по правовым вопросам ОАО «Северсталь»; КОЖЕВИНА Лариса Юрьевна, менеджер дирекции по правовым вопросам ОАО «Северсталь»; КАПУНОВА Татьяна Юрьевна, юрист начальник общего отдела СХПК Комбинат «Тепличный»; ЛУНГУ Вера Анатольевна, главный юрист ЗАО Банк «Вологжанин»; МАРКУСЬ Ирина Викторовна, начальник юридического отдела холдинговой компании «Вологодские лесопромышленники»; МАТВЕЕВА Наталия Викторовна, старший преподаватель кафедры гражданского и семейного права филиала Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина в г. Вологде; ШЛЯПАКОВ Олег Николаевич, старший менеджер некоммерческой организации Фонд региональных проблем. Секретарь коллегии: КАЛИНИНА Татьяна Александровна, главный специалист отдела государственной службы и кадров Управления Судебного департамента в Вологодской области. 30
33 Раздел 1 Судебная реформа в действии СОЗДАН СОВЕТ ПО РАБОТЕ С ВЕТЕРАНАМИ СУДЬЯМИ В ОТСТАВКЕ Идея создать ветеранскую организацию судей в отставке возникла в 2003 году. Практически все суды отнеслись к ней с интересом, и с их поддержкой были составлены списки судей в отставке и организована работа: направлялись поздравления с праздниками, чествовали юбиляров, для участников ВОВ организовывали встречи в честь Дня Победы, проводились встречи с ветеранами. В начале 2011 года Совет судей Вологодской области, чтобы поднять статус организации, дать новый стимул к ее развитию, разработал и утвердил постановлением от 23 марта 2011 года «Положение о Совете по работе с ветеранами судьями в отставке Вологодской области». Согласно данному положению значительно расширились цели и задачи деятельности организации. Одно из направлений - защита личных и социальных прав ветеранов - судей в отставке, оказание содействия в медицинском, бытовом и культурном обслуживании. Планируется более широко привлекать судей в отставке к общественной жизни и работе органов судейского сообщества через участие в научно-практических конференциях, мероприятиях по повышению квалификации судей, организацию обмена опытом между ветеранами судьями в отставке и начинающими судьями, особенно в таком насущном для общества вопросе, как традиции судейской этики. Хотелось бы и более активного содействия старшего поколения в сборе материалов для созданного в Вологодском областном суде музея. Сейчас список судей в отставке насчитывает 80 человек. Старейшие его представители - судьи в отставке ветераны Великой Отечественной войны А.П. Аганесова, В.И. Потапкина, Е.В. Лебедев, А.А. Мягичева, А.А. Мотылевская. М.Л. Мякина (в центре) с судьями Вологодской области в отставке В.И. Потапкиной и Е.В. Лебедевым Для решения организационных вопросов избран на 2 года Совет. В него вошли М.Л. Мякина, судья в отставке Вологодского районного суда, Н.Н. Железнякова, судья в отставке Вологодского городского суда, Т.Н. Часовских, судья в отставке Вологодского областного суда, Т.А. Крутова, судья в отставке Арбитражного суда Вологодской области, В.А. Беляев, судья в отставке Череповецкого городского суда. Также в состав Совета избран представитель Совета судей Вологодской области И.Г. Осипова, председатель Совета судей. Свою работу в новом статусе Совет начал с распространения анкеты, куда были также включены вопросы о личном желании и заинтересованности в участии в работе ветеранского объединения. И такие отзывы уже поступили от судей в отставке из Кадуя, Харовска, Сямжи. Прошло первое заседание Совета, на котором составлен план работы на текущий год. Неоценимую поддержку в организации работы Совету оказывают действующие судьи области. В районных (городских) судах назначены лица, ответственные за работу с ветеранами. И уже сейчас можно отметить, что достойное внимание этому вопросу уделяется в Вологодском, Грязовецком, Кирилловском, Кичменгско-Городецком, Сокольском, Тотемском, Череповецком районных судах, Череповецком городском суде. Общаясь с ветеранами, понимаешь, что работа, начатая Советом, нужна. Посвятив многие годы жизни судейской деятельности и теперь находясь на заслуженном отдыхе, судьи в отставке, с одной стороны, нуждаются во внимании своих «бывших» коллективов, а с другой стороны - хотят по мере сил быть полезными судейскому сообществу. Марина Леонидовна Мякина, судья в отставке, председатель Совета по работе с ветеранами судьями в отставке Вологодской области 31
34 Раздел 1 Судебная реформа в действии ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА СУДЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ Об утверждении Положения о Совете по работе с ветеранами судьями в отставке Вологодской области Совет судей Вологодской области, рассмотрев проект Положения о Совете по работе с ветеранами судьями в отставке Вологодской области, ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Совете по работе с ветеранами судьями в отставке Вологодской области. 2. Создать при Совете судей Вологодской области Совет по работе с ветеранами судьями в отставке Вологодской области в следующем составе: - Мякина М.Л., судья в отставке Вологодского районного суда, председатель; - Железнякова Н.Н., судья в отставке Вологодского городского суда; - Часовских Т.Н., судья в отставке Вологодского областного суда; - Беляев В.А., судья в отставке Череповецкого городского суда; - Крутова Т.А., судья в отставке Арбитражного суда Вологодской области. 3. Включить в состав Совета по работе с ветеранами судьями в отставке Вологодской области члена Совета судей Вологодской области Осипову И.Г. г. Вологда «23» марта 2011 г. Председатель Совета судей Вологодской области И.Г. Осипова Утверждено Постановлением Совета судей Вологодской области от Положение о Совете по работе с ветеранами судьями в отставке Вологодской области 1. Общие положения Совет по работе с ветеранами судьями в отставке Вологодской области (далее Совет) является органом, созданным для достижения целей и задач судейского сообщества, обеспечения защиты и поддержки интересов судей в отставке Совет в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Вологодской области, решениями Совета судей Вологодской области и настоящим Положением Совет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами судейского сообщества, органами государственной и муниципальной власти, общественными организациями, осуществляющими деятельность по защите прав и интересов ветеранов Совет организуется из судей в отставке федеральных судов всех видов и уровней, мировых судей, пребывающих в отставке, проживающих на территории Вологодской области. 2. Основные направления деятельности Совета Ведение учета ветеранов судей в отставке, формирование и ведение банка данных ветеранов судей в отставке.
35 Раздел 1 Судебная реформа в действии 2.2. Выражение и защита интересов ветеранов судей в отставке, направленные на улучшение материальных и жилищных условий их жизни, культурно-бытового, медицинского и других видов обслуживания Популяризация ветеранского движения, взаимодействие со средствами массовой информации в области повышения авторитета судебной власти Участие в работе по подготовке предложений по совершенствованию законодательства, направленных на улучшение пенсионного и социального обеспечения судей Оказание практической помощи ветеранам судьям в отставке в решении бытовых, социальных, правовых и иных вопросов, а также членам семей умерших судей, нуждающихся в материальной помощи Участие в научно-практических конференциях, а также проведение встреч, семинаров и иных мероприятий с участием ветеранов судей в отставке. Организация обмена опытом между ветеранами судьями в отставке и начинающими судьями, передача традиций судейской этики. Участие в мероприятиях по повышению квалификации судей Развитие межрегиональных и международных связей ветеранов судей в отставке Содействие и участие в музейной работе, связанной с историей судебной системы Вологодской области. Сбор и обобщение исторической информации в данной сфере, доведение ее до общественности, молодых судей и работников судов Определение памятных дат в жизни судейского сообщества Вологодской области, чествование ветеранов судей в отставке в дни их юбилеев, в дни государственных праздников. 3. Порядок формирования и работы Совета Совет численностью пять человек избирается Советом судей Вологодской области путем открытого голосования сроком на два года Решением Совета судей Вологодской области в состав Совета дополнительно включается член Совета судей Вологодской области Председатель Совета избирается Советом судей Вологодской области Председатель Совета по работе с ветеранами судьями в отставке в рамках своих полномочий: представляет Совет во взаимоотношениях с органами судейского сообщества, органами государственной власти и местного самоуправления; подписывает документы, исходящие из Совета; принимает участие в работе Совета судей Вологодской области с правом совещательного голоса; ведет прием ветеранов судей в отставке, организует учет и рассмотрение поступающих обращений Заседания Совета проводятся по мере необходимости Все решения на Совете принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов Принимаемые решения оформляются протоколами и подписываются председателем Совета либо в отсутствие председателя его заместителем. 4. Права и обязанности членов Совета Член Совета вправе добровольно заявить о своем досрочном выходе из состава Совета в связи с ухудшением состояния здоровья, переездом в другой регион, иными причинами, препятствующими выполнению обязанностей члена Совета. Выборы нового члена Совета в этом случае назначаются досрочно и проводятся в установленном настоящим положением порядке Член Совета обязан выполнять требования настоящего Положения Член Совета обязан принимать участие в работе Совета. 33
36 Раздел 1 Судебная реформа в действии ЛУЧШИЙ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК На Конференции судей прошло награждение Почетной грамотой Совета судей Вологодской области победителей конкурса на звание «Лучший судебный участок Вологодской области по итогам работы за 2010 год». Конкурс проходил впервые и был приурочен к 10-летию создания мировой юстиции в Вологодской области. Целями конкурса являлись повышение качества работы судебных участков области по осуществлению правосудия и сокращение сроков рассмотрения находящихся в производстве мирового судьи дел, совершенствование знаний и навыков работы мировых судей и работников аппарата судебного участка, а также выявление и распространение положительного опыта. Оценка деятельности судебных участков рассчитывалась по 11 критериям, в числе которых были не только традиционные качество и сроки рассмотрения дел, но и ставшие актуальными в последнее время взаимодействие со средствами массовой информации, морально-психологический климат в коллективе, поддержание на участках надлежащих условий для отправления правосудия. Для подведения итогов конкурса была создана комиссия в составе 6 человек, которая и определила победителей. Победителями конкурса признаны судебный участок 11 (г. Вологда) мировой судья Молокова Людмила Кузьминична, ныне судья Вологодского городского суда, 38 (г. Череповец) мировой судья Аржанникова Елена Леонидовна, 55 (с. Тарногский Городок) мировой судья Семенникова Ольга Николаевна. Постановлением Совета судей Вологодской области от объявлен конкурс на звание «Лучший судебный участок Вологодской области по итогам работы за 2011 год». Как пояснила И.Г. Кочина, заместитель председателя Вологодского областного суда, председатель конкурсной комиссии: - Конкурс, прошедший в прошлом году, И.Г. Осипова, председатель Совета судей Вологодской области, вручает Почетную грамоту О.Н. Семенниковой, мировому судье по судебному участку 55 показал, что сама его идея была правильной. Появился дополнительный стимул и мировым судьям, и работникам аппаратов участков работать качественнее. При подсчете результатов учитывалась информация департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, Совета судей и Квалификационной коллегии судей Вологодской области. При проведении конкурса в нынешнем году решено подвести предварительные итоги за полугодие, думаю, это поможет участникам сориентироваться и, при необходимости, улучшить показатели работы. В связи с тем, что государством уделяется большое внимание обеспечению доступа граждан к информации о деятельности судов, конкурсная комиссия предлагает для определения победителей учитывать работу интернет-сайтов судебных участков и размещение информации о деятельности судебных участков на информационных стендах. Л.Ю. Новолодская, пресс-секретарь Вологодского областного суда 34
37 Раздел 2 Вести Ассоциации юристов России ПРЕДСТАВИТЕЛЬ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА И ВОЛОГОДСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ РОССИИ ВОШЕЛ В СОСТАВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ На заседании Совета Вологодского регионального отделения Ассоциации юристов России 9 марта 2011 года было принято решение о выдвижении кандидатуры Осокиной Галины Александровны для утверждения Законодательным Собранием области в качестве члена Общественной палаты Вологодской области от Вологодского регионального отделения Ассоциации юристов России. 23 марта 2011 года на сессии Законодательного Собрания области был утвержден новый состав членов Общественной палаты, в который вошла Галина Александровна. В Общественной палате Галина Александровна заняла должность заместителя председателя палаты. Осокина Галина Александровна является судьей в отставке, это Г.А. Осокина человек, отдающий всю свою энергию на благо общества. Помимо общественной работы Галина Александровна является старшим преподавателем юридического факультета ВГПУ. Хочется пожелать Галине Александровне крепкого здоровья, успехов в ее нелегкой, но востребованной гражданским обществом работе в Общественной палате области. НОВОСТИ ВОЛОГОДСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ РОССИИ Региональное отделение Ассоциации юристов России заключило Соглашение о сотрудничестве с территориальным отделом по Вологодской области регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе. В соответствии с Соглашением планируется совместная организация и проведение мероприятий публичного характера в целях правового просвещения граждан в сфере финансовых рынков, участие специалистов территориального отдела в оказании консультативной помощи по вопросам правового просвещения граждан в сфере финансовых рынков, на базе пунктов оказания бесплатной юридической помощи регионального отделения. В мае текущего года уже состоялась встреча представителей Службы со студентами юридического факультета ВГПУ. Территориальный отдел Службы подготовил предложения по подготовке текстов для буклетов по правовой тематике в сфере финансовых рынков, которые планируется выпускать в Ассоциации юристов России и распространять среди населения. Информацию подготовил Павлов Евгений Анатольевич, руководитель аппарата Вологодского регионального отделения Ассоциации юристов России 35
38 Раздел 3 Приглашаем к дискуссии К ВОПРОСУ О ВЛИЯНИИ СМЯГЧЕНИЯ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ СТАТЬИ 64 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ Пестерева Александра Николаевна, аспирант Российской Академии правосудия, помощник судьи Вологодского городского суда Суд призван при рассмотрении уголовных дел своим решением восстановить социальную справедливость. Верна позиция по данному вопросу Тащилина М.Т., доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации, который считает, что «восстановление социальной справедливости с точки зрения соблюдения прав и законных интересов подсудимого заключается в: назначении ему судом справедливого уголовного наказания, позволяющего данному лицу искупить свою вину за содеянное путем его добросовестного отбывания такого наказания, в предоставлении ему возможности ресоциализироваться и стать полноправным свободным членом общества с другой стороны, восстановление социальной справедливости, с точки зрения защиты охраняемых законом интересов общества, заключается в реализации способности уголовного наказания обеспечить 1 посредством приговора суда правопорядок, оградить граждан, общество и государство от преступных посягательств». Безусловно, граждане должны быть уверены в том, что при всей гуманности уголовного закона по отношению к лицам, совершившим преступления, суд, в первую очередь, должен преследовать цель - восстановление законных прав и интересов потерпевших, поэтому наказание виновным будет неотвратимым и справедливым. Представляется, что применение статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации при назначении наказания является одним из важных уголовно-правовых элементов, способных установить меру наказания, достаточную для виновных лиц по отдельным категориям уголовных дел. Кроме того, назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено законом, способно существенно повлиять на восстановление социальной справедливости, поскольку при решении о применении статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации судом учитывается мнение потерпевшей стороны о наказании, тяжесть наступивших последствий, а также стремление виновного загладить вред и возместить ущерб, нанесенный в результате преступления. Институт назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено в законе, как 36
39 Раздел 3 Приглашаем к дискуссии показывает статистика, активно применяется судьями при наличии к тому оснований и имеет большое практическое значение. Большинство юристов считают, что назначение наказания по правилам статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к институту снисхождения к лицам, совершившим преступление. Вообще, снисхождение, с точки зрения Москаленко Ф.С., есть «структурный элемент более сложного по строению государственного метода стимулирования с помощью поощрения позитивного посткриминального поведения лица, совершившего преступление. Другим элементом государственного снисхождения к лицам, совершившим преступление, является уголовная ответственность как 2 вид государственного принуждения, взятая в ее ретроспективном аспекте, то есть в виде освобождения от уголовной ответственности и наказания, а также смягчения последнего». Полагаем, что такая позиция Москаленко Ф.С. справедлива и нашла свое отражение как в теории, так и на практике. Закон не ограничивает суд в возможностях учета обстоятельств, способных повлиять на смягчение наказания, с выходом за пределы, установленные санкцией соответствующей статьи, поскольку перечень обстоятельств, которые могут быть признаны исключительными, в статье 64 Уголовного кодекса Российской Федерации не ограничен. Вместе с тем на практике и в теории существует мнение, что указанное среди исключительных обстоятельств в статье 64 Уголовного кодекса Российской Федерации - поведение виновного после совершения преступления - никак уже не сможет повлиять на общественную опасность самого преступления. Полностью согласиться с такой точкой зрения нельзя, поскольку положительное посткриминальное поведение позволяет загладить причиненный преступлением вред, свести к минимуму или ликвидировать возможные последствия совершенного преступления, восстановить права потерпевшей стороны. На стадии предварительного следствия и дознания, а также доследственной проверки важно проводить разъяснительную работу с лицами, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений, указывая на то, что от их положительных действий может в итоге зависеть назначенное наказание. В большинстве случаев при поступлении уголовного дела в суд выясняется, что граждане не имеют представления о наличии института назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено законом. В ином случае они предприняли более активные меры по заглаживанию вреда, причиненного преступлением. Таким образом, восстановление социальной справедливости является одной из приоритетных задач, возлагаемых на суд. Следует более эффективно использовать возможности, предоставляемые законом, в том числе разъяснять подозреваемым (обвиняемым) возможность смягчения уголовного наказания, с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации, стимулировать граждан к правопослушному поведению. Кроме того, чем быстрее будут восстановлены права и законные интересы потерпевших, тем легче будет суду обеспечить восстановление социальной справедливости. 1 Тащилин М.Т. Обязательное смягчение меры уголовного наказания. Пятигорск С Москаленко Ф.С. Некоторые проблемы уголовно-правового снисхождения к лицам, совершившим преступление: прошлое, настоящее и будущее. М.: Закон и право С
40 Раздел 4 У наших коллег Уважаемые коллеги! Поздравляю вас со знаменательной датой - 50 лет назад было образовано Государственное учреждение «Вологодская лаборатория судебной экспертизы Минюста России»! За эти годы многое изменилось построено здание, спроектированное с учетом специфики работы, в 4 раза выросло количество экспертов, сложился стабильный, работоспособный коллектив, обладающий энциклопедическими знаниями и большим опытом работы. Лаборатория постоянно находится в развитии, ежедневно выполняется большой объем работы, с каждым годом расширяется спектр проводимых экспертиз. Своей работой лаборатория оказывает неоценимую помощь судам области. Заключения экспертов и результаты исследования позволяют судьям получать полные и аргументированные ответы на поставленные вопросы. Это способствует более точному восстановлению картины происшедшего, более качественному рассмотрению дел в судах и принятию объективных решений. Желаю коллективу лаборатории дальнейших широких перспектив, достижения высоких результатов, позитивного взгляда в будущее, счастья и благополучия! В.С. Шепель, председатель Вологодского областного суда Уважаемый Аркадий Александрович! От всего сердца поздравляю Вас и весь коллектив Государственного учреждения «Вологодская лаборатория судебной экспертизы Минюста России» с 50-летием со дня образования учреждения! К своему юбилею ГУ «Вологодская лаборатория судебной экспертизы Минюста России» подходит ведущим экспертным учреждением Вологодской области. Вашему дружному коллективу с успехом удалось преодолеть все трудности, с которыми пришлось столкнуться за прошедшие полвека, сохранить авторитет учреждения и поддержать высокий уровень профессионализма. Опираясь на многолетний опыт, лаборатория динамично развивается: внедряются современные методики проведения исследований, появляются новые виды экспертиз, увеличивается и молодеет коллектив учреждения. Позвольте пожелать вашему учреждению дальнейшего процветания и стабильности. Вам и вашим сотрудникам здоровья, сил и упорства в работе. Коллектив Управления Судебного департамента в Вологодской области неизменно будет дружественным партнером вашему учреждению! А.Н. Богпомочев, начальник Управления Судебного департамента в Вологодской области 38
41 Раздел 4 У наших коллег 50 ЛЕТ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ВОЛОГОДСКАЯ ЛАБОРАТОРИЯ СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Червяков Аркадий Александрович, начальник Государственного учреждения «Вологодская лаборатория судебной экспертизы Минюста России» ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК В системе Министерства юстиции СССР судебно-экспертные учреждения официально образовались в конце 40-х - начале 50-х годов прошлого века. Возникнув в Москве, Ленинграде, в столицах союзных республик и ряде других крупных городов центральной части страны, лаборатории быстро завоевали признание среди судебно-следственных учреждений. Открытие и развитие судебно-экспертных учреждений в регионах страны стало вопросом решенным. В 1961 году научно-исследовательская лаборатория судебной экспертизы (НИЛСЭ) создается в Вологде, ее история ведет свое начало с приказа 838 от 24 октября 1961 года, подписанного заместителем министра юстиции РСФСР Ю. Каленовым. Как самостоятельное учреждение Вологодская НИЛСЭ возникает не на пустом месте - еще с декабря 1959 года в Вологде существует отделение Ленинградской НИЛСЭ. Эксперты этого отделения и составят основу новой лаборатории. Первым начальником Вологодской научно-исследовательской лаборатории судебной экспертизы назначается Соколов Юрий Дмитриевич блестящий юрист, всесторонне образованный человек, он сумел за короткий срок создать в лаборатории творческую обстановку для плодотворной работы экспертов. Коллектив сотрудников в конце 1961 года состоял из шести человек: Иванов Ю.И., Войлокова П.Д., Стельмах В.А., Башкирцева Э.С., Москаленко В.Л., Горская З.А. В лаборатории проводятся почерковедческие, трассологические, баллистические, химические, автотехнические экспертизы и экспертизы технического исследования документов. По-разному сложилась судьба первых сотрудников лаборатории. Соколов Юрий Дмитриевич в 1971 году перешел на работу в областной суд и вскоре был избран его председателем. Ушли из лаборатории Иванов Ю.И. и Москаленко В.Л., продолжили работу и всю свою дальнейшую трудовую жизнь посвятили экспертному труду Войлокова П.Д., Башкирцева Э.С. и Стельмах В.А. Особые слова сегодня хочется сказать об Эльвире Сергеевне Башкирцевой и Варваре Алексеевне Стельмах: в дальнейшем именно они стали формальными и неформальными лидерами лаборатории, создателями и хранителями ее традиций, вырастили и воспитали новое поколение экспертов. Более того, обе они вышли замуж за офицеров милиции, экспертовкриминалистов ЭКЦ УВД, заложив тем самым дружеские отношения между ведомственными 39
42 экспертными службами, которые сохраняются в нашей области и на сегодняшний день. На заслуженный отдых Эльвира Сергеевна ушла с должности начальника лаборатории (об этом периоде развития лаборатории расскажем чуть ниже), а Варвара Алексеевна - с должности заместителя начальника лаборатории. Наши замечательные ветераны и сегодня интересуются жизнью лаборатории: переживают ее трудности, радуются ее успехам. В 60-е годы численность сотрудников лаборатории незначительно увеличивается, на работу приходят эксперт-баллист Гогин Павел Иванович, эксперт-автотехник Оренко Иван Яковлевич, эксперт-бухгалтер Турутина Генриетта Васильевна. Этапным для лаборатории становится 1968 год. Приказом 122 от 15 августа 1968 г. Юридической комиссии при Совете Министров РСФСР на базе Вологодской НИЛСЭ образуются группы экспертов в Архангельске и Ярославле, которые в последующем (1978 г.) преобразуются в филиалы. Таким образом, зоной экспертного обслуживания Вологодской НИЛСЭ становится огромная территория Вологодская, Архангельская, Ярославская и Костромская области. При этом штатная численность экспертов на начало 70-х годов составляет 12 человек. Все эксперты имеют большую нагрузку и работают с большим напряжением, так, эксперт Оренко И.Я. в это время ежегодно выполняет от 160 до 180 автотехнических экспертиз, немногим меньше нагрузка и у остальных экспертов. Вероятно, как и по всей стране, лаборатория и ее филиалы на рубеже 70-х годов располагаются в малоприспособленных помещениях деревянных неблагоустроенных домов. Приборная база так же оставляет желать лучшего это микроскопы МБС-1, МБС-2, сравнительный микроскоп МС-51, простейшая фотоаппаратура, источники освещения в УФ- и ИК-диапазонах. Следует отметить, что, понимая все сложности становления лабораторий судебной экспертизы, Министерство юстиции РСФСР в указанные годы много внимания уделяет профессиональной подготовке экспертов. На базе Всесоюзного научно-исследовательского института судебных экспертиз (ВНИИСЭ) регулярно проводятся курсы подготовки и переподготовки экспертов по различным специальностям с серьезной теоретической и практической программой. В центральных лабораториях систематически проводятся научно-практические семинары и индивидуальные стажировки экспертов. С 1973 по 1977 год начальником Вологодской научно-исследовательской криминалистической лаборатории (очередное переименование в НИКЛ 40 Раздел 4 У наших коллег Здание ГУ «Вологодская лаборатория судебной экспертизы Минюста России» по адресу: г.вологда, ул.батюшкова, д.4. произошло в 1969 году) назначается Стволовой Василий Иванович.
43 Раздел 4 У наших коллег В этот период идет активное развитие лаборатории. В Вологде эксперты получают новое помещение в здании областного суда, где условия для работы значительно улучшаются, сотрудники Архангельского филиала переезжают в здание областной прокуратуры. Лаборатория получает оборудование, позволяющее проводить новые виды экспертиз, например, прибор ИСП-30 для проведения спектрального анализа различных объектов. Серьезно изменяется и кадровый состав экспертов. На работу в лабораторию приходяткостромин Евгений Александрович, Четверикова Татьяна Юрьевна, Макарова Антонина Ивановна (Вологда), Маслов Иван Федорович, Антипова Александра Петровна (Архангельск), Добин Лев Ефимович, Щулипенко Людмила Сергеевна (Ярославль). В качестве внештатных экспертов с лабораторией начинают сотрудничать Каширин Валерий Алексеевич и Игнатьев Игорь Васильевич, оба проводят автотехнические экспертизы. В конце 1977 года к лаборатории возвращается старое название Вологодская научно-исследовательская лаборатория судебной экспертизы (НИЛСЭ), а в начале 1978 года начальником лаборатории назначается Башкирцева Эльвира Сергеевна. Новый руководитель продолжает начатый курс на развитие новых видов проводимых в лаборатории экспертиз и расширение кадрового состава экспертов. На рубеже х годов в лабораторию приходят: Эдельштейн Нина Владимировна, Червяков Аркадий Александрович, Растопчинова Ирина Христофоровна, Кузнецова Надежда Борисовна (Вологда), Белоусова Раиса Александровна, Тормосов Евгений Алексеевич (Архангельск), Воркунова Нина Николаевна, Клапша Марина Вячеславовна (Ярославль). Успешно решая ежедневные тактические задачи функционирования лаборатории, Эльвира Сергеевна ставит перед собой и коллективом две серьезные стратегические задачи: - внедрение в деятельность лаборатории хозрасчета и развитие на основе самоокупаемости новых видов экспертиз; - строительство нового собственного здания лаборатории в г. Вологде. Обе поставленные задачи к середине 80-х годов успешно решены. В экспертную практику лаборатории на основе самоокупаемости вводятся строительнотехническая, финансово-экономическая и автотовароведческая экспертизы. Для их производства в лабораторию приходят новые специалисты: Рыбина Марина Леонидовна, Копылова Светлана Павловна, Цебрук Елена Константиновна, Мельников Николай Михайлович, Жестовский Владимир Николаевич. Не останавливаются в своем развитии и традиционные виды экспертиз. По целевым поставкам в лабораторию поступает новое аналитическое оборудование: газовые хроматографы серии «Цвет», аппарат рентгеноструктурного анализа «ДРОН», первые отечественные ПЭВМ с программным обеспечением по автотехнической и почерковедческой экспертизам. Для освоения данной приборной базы в лабораторию приходят молодые специалисты: Шраер Игорь Федорович, Сидорук Ольга Владимировна, Бахтенко Елена Викторовна, для развития автотовароведческой экспертизы - Синягов Анатолий Анатольевич. При формировании кадрового состава экспертов привлекаются не только специалисты со стороны, но и используются внутренние резервы. Так, в 80-х годах на должность секретаря в лабораторию последовательно приходят Синягова Галина Юрьевна и Телегина Татьяна Борисовна, которые в дальнейшем аттестуются на должности экспертов. Не остаются без внимания и филиалы лаборатории, в состав экспертов иногородних отделов лаборатории в это время входят Хасанов Дамир Анверович, Гришин Михаил Федорович, Жандарева Марина Владимировна (Ярославль), Потапова Елена Сергеевна, Шилоп Евгений 41
44 Раздел 4 У наших коллег Станиславович, Брилькова Раиса Алексеевна (Архангельск). Теперь подробнее о знаковом событии в истории лаборатории - строительстве нового здания. После того, как в мае 1980 года состоялось решение исполкома Вологодского городского совета народных депутатов, разрешившего Вологодской НИЛСЭ строительство пристройки к зданию областного суда по улице Батюшкова, прошло долгих два года различных согласований, получения дополнительных разрешений и изготовления проектно-сметной документации. И, наконец, Постановлением Совета Министров РСФСР от года 600 Вологодскому облисполкому на 1983 год выделены капиталовложения в сумме 190 тыс. руб. на строительство здания Вологодской НИЛСЭ. Определен подрядчик трест «Вологдагражданстрой». Однако в советские времена даже принятие таких конкретных решений не гарантировало не только скорое завершение строительства, но даже его начало. Строители не хотели строить такой малобюджетный объект, да еще расположенный в самом центре города. И если бы не упорство и настойчивость Эльвиры Сергеевны и самоотверженная помощь всех сотрудников лаборатории, нового здания просто не было бы. Как мы строили? Эльвира Сергеевна, используя все рычаги административного ресурса, постоянно давила на строителей, а сотрудники оказывали любую посильную и непосильную помощь на стройке. Мы пилили деревья и разбирали сараи на будущей площадке, добывали и разгружали кирпич, доставали и пригоняли на стройплощадку необходимую технику, ежедневно возили бригаду военных строителей, вставали на кладку стен и практически самостоятельно сделали мягкую кровлю. И вот когда здание было уже под крышей, строители буквально за 5-6 месяцев победно завершили строительство. Участие в субботниках по уборке мусора в это время для всех было просто приятным развлечением. Строительство было полностью завершено в июне 1985 года. Не многие экспертные учреждения системы МЮ РСФСР в то время могли похвастаться собственным зданием общей площадью 1065,6 кв. м, помещения в котором специально спроектированы для работы экспертов. Последующая пятилетка была наполнена спокойной, стабильной, творческой работой коллектива. Кроме работы, в коллективе проводились яркие праздничные мероприятия, отмечались юбилеи сотрудников, праздничные даты, а также 25-летний и 40-летний юбилеи лаборатории. До сих пор уже взрослые дети наших сотрудников вспоминают неповторимые новогодние елки, 25-летний юбилей лаборатории. На трибуне - Башкирцева Эльвира Сергеевна, крайний справа Соколов Юрий Дмитриевич. потому что к ним приходил «настоящий» Дед 42
45 Раздел 4 У наших коллег Мороз, которого они находили в зимнем лесу у заснеженной елки. Эти традиции сохраняются и сегодня. Политические и экономические потрясения, происходившие в стране в 90-е годы, не могли не сказаться и на работе лаборатории. Стабильное положение лаборатории кардинально изменилось в связи с сокращением бюджетного финансирования. Государство с большими задержками финансировало только заработную плату сотрудников, остальные затраты по содержанию учреждения лаборатория была вынуждена взять на себя. В это трудное время начальником лаборатории с января 1993 года назначается Червяков Аркадий Александрович. Основная задача сохранение высококвалифицированных экспертных кадров и поддержание коллектива в работоспособном состоянии. Ни один эксперт не ушел из лаборатории в эти годы, и все поступающие задания от правоохранительных органов выполнялись, как и прежде, на высоком профессиональном уровне. Сложная ситуация сложилась с иногородними филиалами лаборатории, так как располагались они в разных субъектах Федерации. При поддержке Минюста России в 1994 году образуется Архангельская НИЛСЭ, а 1998 году статус самостоятельного учреждения приобретает и Ярославская лаборатория. Принципиально важным изменением в системе судебно-экспертных учреждений Минюста России явилось издание в октябре 1994 года постановления Правительства Российской Федерации 1133, в соответствии с которым изменилась система оплаты труда сотрудников и вновь изменилось название лаборатории Вологодская лаборатории судебной экспертизы. Закончилось время лихих перемен, и на рубеже нового тысячелетия лаборатория получила возможность вновь поступательно и динамично развиваться: - за счет бюджетного финансирования и средств от договорной деятельности в здании проведен современный ремонт; - рабочие места экспертов оборудованы персональными компьютерами с программным обеспечением и необходимой оргтехникой; - поступающие по целевым поставкам приборы и оборудование своевременно осваиваются и используются при производстве экспертиз с применением современных методов исследования; - постоянно увеличивается численность экспертов лаборатории, которые проходят необходимое обучение и предусмотренную законом аттестацию.; - расширяется видовой состав проводимых экспертиз. ГУ «ВОЛОГОДСКАЯ ЛАБОРАТОРИЯ СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МИНЮСТА РОССИИ» НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ В год своего 50-летия ГУ «Вологодская лаборатория судебной экспертизы» является одним из ведущих экспертных учреждений Минюста России на Северо-Западе страны. Основными задачами лаборатории являются: производство экспертиз по уголовным и гражданским делам для судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов; производство экспертиз по уголовным делам для органов предварительного следствия и дознания (Следственного комитета, МВД, ФСБ, ФСНК и др.), а также проведение экспертных исследований. Зона обслуживания Вологодская область. 43
46 Раздел 4 У наших коллег Эксперты лаборатории ежегодно проводят более двух тысяч экспертиз и почти две тысячи экспертных исследований. В 2011 году в лаборатории работают 23 эксперта, выполняющие экспертизы 28 видов. В отделе криминалистических экспертиз (заведующий отделом Связев Дмитрий Евгеньевич) эксперты Макарова Антонина Ивановна, Синягова Галина Юрьевна, Эдельштейн Нина Владимировна, Четверикова Татьяна Юрьевна, Растопчинова Ирина Христофо- Отдел судебных экспертиз ровна, Шраер Игорь Федорович, Сидорук Ольга Владимировна, Растопчинова Екатерина Сергеевна проводят следующие виды экспертиз: - исследование почерка и подписей; - исследование реквизитов документов - исследование материалов документов, в том числе давности выполнения документа; - исследование следов человека; - исследование следов орудий, инструментов, механизмов; - исследование следов транспортных средств; - исследование огнестрельного оружия и патронов к нему; - исследование следов и обстоятельств выстрела; - исследование холодного оружия; - исследование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, лекарственных средств; - исследование спиртосодержащих жидкостей; - исследование изделий из резины, пластмасс и других полимерных материалов; - исследование объектов растительного происхождения. Все эксперты отдела обладают большим опытом работы, в совершенстве владеют современными методиками исследования объектов, активно используют инструментальные методы исследования. Отдел оснащен современным аналитическим оборудованием с адаптированным программным обеспечением: газожидкостными хроматографами «Кристалл» серии 2000 и 5000, атомно-эмиссионным спектрометром, лазерным микроанализатором, спектрофотометрами ИК «Фурье» и УФ «ВИД», необходимым микроскопическим оборудованием. Рабочие места экспертов оборудованы персональными компьютерами с необходимым программным обеспечением. В отделе судебных экспертиз (заведующий отделом Бахтенко Елена Викторовна) эксперты Костромин Евгений Александрович, Каширин Валерий Алексеевич, Кузнецова Надежда Борисовна, Синягов Анатолий Анатольевич, Мезенев Николай Николаевич, Антипин Сергей Николаевич, Рыбина Марина Леонидовна, Хомяков Андрей Леонидович, Шохичев Дмитрий Юрьевич, Мохнаткин Андрей Викторович, Телегина Татьяна Борисовна, Закалов Евгений Алексеевич, Сохарев Сергей Михайлович проводят следующие виды экспертиз: 44
47 Раздел 4 У наших коллег - исследование обстоятельств дорожно-транспортного происшествия; - исследование технического состояния транспортных средств; - исследование следов на транспортных средствах и месте дорожно-транспортного происшествия; - исследование транспортных средств в целях определения стоимости восстановительного ремонта и остаточной стоимости; - исследование строительных объектов и территории, Отдел криминалистических экспертиз функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки; - исследование записей бухгалтерского учета с целью установления наличия или отсутствия в них искаженных данных; - исследование показателей финансового состояния и финансово-экономической деятельности хозяйствующего субъекта; - исследование промышленных (непродовольственных) товаров, в том числе с целью проведения их оценки; - исследование транспортных средств, в том числе с целью проведения их оценки. Потребность в проведении данных видов экспертиз у судебно-следственных органов постоянно растет, что требует развития отдела, увеличения его численности. Только за последние два года в отдел пришли пять новых специалистов. Сочетание опыта и молодости позволяет отделу успешно справляться с большой экспертной нагрузкой, выполняя экспертизы в достаточно короткие сроки и на высоком профессиональном уровне. Все эксперты лаборатории кроме основной работы проводят большую профилактическую и методическую работу: постоянно консультируют судебно-следственных работников, проводят стажировки следователей, направляют методические и информационные письма. Труд экспертов лаборатории всегда высоко оценивается как сотрудниками судебно-следственных органов, так и руководством Минюста России. Сейчас в лаборатории работают четыре эксперта, награжденные медалью «За усердие» I и II степени, шесть экспертов награждены медалью «За усердие» II степени и пять экспертов награждены Почетной грамотой Министерства юстиции РФ. Успешное функционирование лаборатории невозможно без сотрудников управления и обеспечения основной деятельности. Финансовую политику лаборатории определяют и отвечают за ее эффективность работники бухгалтерии главный бухгалтер Богачева Валентина Юрьевна и главный специалист Кочура Светлана Владимировна. Их высокий профессионализм позволяет производить формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и результатах работы учреждения, осуществлять контроль за наличием и движением имущества, денежных средств, а также использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов. 45
48 Раздел 4 У наших коллег Безупречный порядок документооборота лаборатории обеспечивают главные специалисты Кривохижа Светлана Владимировна и Меньшакова Светлана Владимировна. Имея достаточный опыт работы, они грамотно и профессионально консультируют следователей, судей, адвокатов и просто граждан по вопросам назначения и проведения экспертиз и экспертных исследований. Техническое обеспечение лаборатории осуществляют Аушев Вячеслав Иванович, Эдельштейн Александр Яковлевич и Воробьев Александр Леонидович. В год своего юбилея ГУ «Вологодская лаборатория судебной экспертизы» гордится своими уникальными специалистами и тем вкладом, который она вносит в дело борьбы с преступностью и защиты законных прав и интересов граждан. Коллектив ГУ «Вологодская лаборатория судебной экспертизы Минюста России» 46
49 Раздел 4 У наших коллег НОТАРИАТ И АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ (ПО МАТЕРИАЛАМ ДОКЛАДА «НОТАРИАТ И АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ» НА ОБЩЕРОССИЙСКОМ СЕМИНАРЕ «ТЕХНОЛОГИИ И ПУТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ПАЛАТ СО СМИ И ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ», Г. ОРЕЛ, ИЮНЯ 2011 ГОДА) Механошина Ирина Альбертовна, вице-президент Нотариальной палаты Вологодской области Общение с коллегами-нотариусами и президентами нотариальных палат субъектов Российской Федерации показало, что за предыдущие два года нотариальное сообщество не раз пыталось найти ответ на вопрос: зачем нам (нотариусам и другим коллегам по юридическому цеху) необходимо участвовать в работе Ассоциации юристов России (далее - АЮР). Чтобы получить ответ на этот вопрос, необходимо начать наш разговор, так сказать, с «базовых знаний» и последующего анализа уже существующей ситуации, что при здравом рассуждении любому социально ответственному юристу ответить на этот вопрос не составит труда. Итак, начнем с базовой информации, которую нашему вниманию предлагает официальный сайт Ассоциации юристов России ( «Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» является основанным на членстве добровольным самоуправляемым общественным объединением, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, и является крупнейшим общественным объединением, объединяющим юристов-практиков, ученых, государственных и общественных деятелей. Деятельность Ассоциации юристов России как общероссийского общественного объединения юридического сообщества, осуществляется на основе принципов равноправия своих членов, законности, гласности, добровольности и самоуправления и направлена на консолидацию юридической общественности в целях участия в созидании демократического общества и развитии институтов правового государства. Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» была образована в результате объединения Российского союза юристов и Союза юристов России. В начале апреля 2005 года состоялась встреча президента Российского союза юристов, председателя Счетной палаты России 47
50 Раздел 4 У наших коллег Степашина С.В., советника Президента Российской Федерации по правовым вопросам Яковлева В.Ф., министра юстиции России Чайки Ю.Я. и президента Союза юристов России, ректора Московской государственной юридической академии академика РАН Кутафина О.Е., на котором было принято решение о начале процесса объединения двух союзов в единую организацию. По завершении совещания было подписано совместное письмо на имя главы государства, в котором излагались необходимость и цели объединения. По окончании данного совещания состоялась встреча Президента Российского союза юристов С.В. Степашина с Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, на которой глава государства одобрил предложение об объединении и дал поручение главе Администрации Президента Российской Федерации Д.А. Медведеву поддержать данную инициативу. 27 июня в Счетной палате России состоялось первое заседание оргкомитета, на котором было принято решение о создании общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». 22 декабря 2005 года в Колонном зале Дома Союзов состоялся Учредительный съезд Общероссийской общественной организации «Ассоциации юристов России», на котором присутствовали представители всех субъектов Российской Федерации, общее количество участников. На съезде было принято решение о создании Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», одобрены основные направления деятельности и утвержден Устав организации. В консолидированном виде направления, по которым работает АЮР, выглядят следующим образом: общественная экспертиза законопроектов, в том числе антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов; повышение качества юридического образования, в том числе посредством проведения общественной аккредитации высших учебных заведений юридического профиля; оказание бесплатной юридической помощи населению; организация и проведение научных и практических конференций разных уровней, включая международный; правовое просвещение и пропаганда права, в том числе в СМИ; проведение высшей юридической премии «Юрист года». Целями АЮР России являются: содействие процессу формирования правового государства в Российской Федерации; содействие повышению престижа юридических профессий в Российской Федерации, воспитание юристов в духе неукоснительного соблюдения положений закона, норм профессиональной этики; содействие созданию условий для активной профессиональной и общественной деятельности своих членов; содействие укреплению правовой основы деятельности юристов, их социальноправовой защищенности; привлечение широкой юридической общественности к участию в правовых, гуманитарных и иных проектах и программах; развитие всестороннего сотрудничества между юристами, содействие укреплению связи между юридической наукой, образованием и практикой. Ассоциация ведет свою деятельность, ориентируя ее, прежде всего, на решение социально значимых задач, повышение правовой культуры и правового просвещения, обеспечение конституционных прав граждан. Руководствуясь своими целями, Ассоциация решает следующие задачи: сотрудничает с государственными органами, общественными объединениями, международными правительственными и неправительственными организациями; самостоятельно или совместно с государственными органами, общественными 48
51 Раздел 3 У наших коллег организациями проводит конгрессы, конференции, семинары; рассматривает актуальные проблемы развития российского законодательства и анализирует практику его применения; рассматривает и готовит предложения о принятии, изменении, дополнении или отмене законодательных и иных нормативных правовых актов; осуществляет научную проработку программ и экспертизу инициатив, проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов; вырабатывает рекомендации по вопросам применения законодательных и иных нормативных правовых актов; вырабатывает научно обоснованные рекомендации по проблемным вопросам обеспечения защиты прав, свобод и интересов граждан, их доступа к правосудию; осуществляет общественную сертификацию и аккредитацию юридических организаций и юристов; осуществляет образовательную деятельность в целях повышения квалификации юристов; участвует в осуществлении юридического обучения граждан и разъяснении действующего законодательства; изучает и распространяет опыт различных стран в области права; оказывает информационную, консультативную и организационную помощь членам Ассоциации; осуществляет информационную деятельность в электронных и печатных средствах массовой информации и информационных сетях» (информационный ресурс использован по состоянию на 14 июня 2011 года). Ознакомившись с вышеприведенными целями и задачами, давайте зададим себе вопрос: совпадают ли цели АЮР с целями нотариата, по пути ли нотариату с организацией, которая для достижения этих целей решает вышеприведенные задачи? Федеральная нотариальная палата и многие нотариальные палаты субъектов Российской Федерации на этот вопрос давно уже ответили своим активным участием в работе региональных отделений АЮР. Как никакой другой представитель юридической профессии нотариус в рамках своей ежедневной профессиональной деятельности оказывает помощь клиентам, в том числе и на бесплатной основе, тем самым проявляя свою социальную ответственность. Осознавая сегодняшнюю важную роль нотариата в гражданском обществе и роль, которую нотариату предстоит играть в правовой системе Российской Федерации в будущем, Федеральная нотариальная палата с момента организации АЮР уделяет огромное внимание привлечению к работе территориальных отделений АЮР нотариальных палат субъектов РФ. Формы и методы взаимодействия нотариальной палаты субъектов Российской Федерации с АЮР находится под постоянным мониторингом Федеральной нотариальной палаты. По сведениям, имеющимся на официальном сайте АЮР, на сегодняшний день зарегистрировано 81 территориальное отделение АЮР, со многими из которых у нотариальных палат субъектов Российской Федерации налажены тесные контакты. На сегодняшний день, по имеющимся в распоряжении Федеральной нотариальной палаты данным: - около 2000 нотариусов являются членами АЮР (по данным предыдущего аналитического исследования, на конец 2009 года таких членов было 1500); - 9 (девять) нотариальных палат являются коллективными членами АЮР (в том числе нотариальная палата Волгоградской области, нотариальная палата Калининградской области, Московская областная нотариальная палата, нотариальная палата Омской области, нотариальная палата Оренбургской области, Смоленская областная нотариальная палата, нотариальная палата Республики Татарстан и 49
52 Раздел 4 У наших коллег др.). Для сравнения: по данным предыдущего аналитического исследования таких коллективных членов было только 5 (пять); - показателем признания активного участия в работе региональных отделений АЮР представителей нотариального сообщества является тот факт, что выросло количество нотариусов, избранных в руководящие органы территориальных отделений АЮР. Так, например, членами Советов региональных отделений АЮР являются 38 нотариусов (на конец 2009 года только 10 нотариусов были избраны в руководящие органы территориальных отделений АЮР). На сегодняшний день заместителями председателей Советов региональных отделений АЮР избраны президент нотариальной палаты Вологодской области Сергеева Эльвира Николаевна, нотариус нотариальной палаты Псковской области Лысковец Иван Михайлович, президент Приморской краевой нотариальной палаты Прищепа Виктор Павлович. Президент нотариальной палаты Ставропольского края Кашурин Николай Иванович является председателем окружного Совета Ассоциации юристов России в Северо-Кавказском Федеральном округе. Кроме того, нельзя не отметить, что все больше и больше наших коллег (президентов, членов правления, нотариусов) активно работают в качестве членов разнообразных комиссий при территориальных отделениях АЮР. В некоторых нотариальных палатах (НП) стало правилом привлекать к работе в ассоциации неравнодушных нотариусов и работников аппарата палат, даже тех, кто пока не является членами АЮР. Думаю, этот факт является показателем авторитета нотариального сообщества в регионах, базирующегося на активной жизненной позиции и растущем в нотариальном сообществе профессиональном самосознании. Несмотря на достигнутые успехи, хочется обозначить озабоченность ряда президентов НП, нацеленных на плодотворное сотрудничество с АЮР, но в силу определенных обстоятельств не могущих на сегодняшний момент реализовать свой потенциал. Будет ли активным и плодотворным взаимодействие нотариальных палат и вновь созданных региональных отделений зависит не только от готовых к сотрудничеству и работе нотариальных палат, но и от руководителей региональных отделений. Разнообразные формы и методы взаимодействия с региональными отделениями АЮР используются в регионах. Некоторые из них (применяемые уже не первый год) можно уже назвать «традиционными»: - рядом нотариальных палат (НП Республики Башкирия, НО «Нотариальная палата Краснодарского края», НП Омской области, НП Чувашской Республики, НП Ставропольского края) заключены долгосрочные соглашения с региональными (территориальными) отделениями АЮР, в рамках которых планируется участие НП и нотариусов в совместных мероприятиях; - все больше нотариусов России становится членами комиссий региональных отделений АЮР (президент НП Свердловской области Ярков В.В. возглавляет комиссию Свердловского отделения АЮР по вопросам нотариата и является зам. председателя комиссии АЮР по совершенствованию правосудия, члены Правления НП Вологодской области являются членами комиссий региональных отделений АЮР по совершенствованию правосудия и комиссии по пропаганде правовых знаний, взаимодействию со СМИ, общественными и другими некоммерческими организациями, президент НП Ростовской области Попова Н.Ю. является членом комиссии по проведению правовой экспертизы нормативно-правовых актов на коррупциогенность и т.д.). Представители нотариата получают возможность непосредственно принимать участие в реализации планов работы региональных отделений АЮР, в частности: участвуют в антикоррупционной правовой экспертизе 50
53 Раздел 4 У наших коллег нормативных актов, принимают участие в рецензировании конкурсных работ студентов по правовой тематике, участвуют в общественной оценке качества юридического образования и т.д. Многие нотариальные палаты совместно с региональными отделениями АЮР принимают участие в разовых и проводимых уже не первый год систематических акциях: семинарах по правовой тематике для отдельных категорий населения и для юристовпрактиков; «круглых столах» по различным правоприменительным вопросам; правовых форумах; единых лекционных днях в общеобразовательных учреждениях и в высших учебных заведениях; совместном вручении дипломов выпускникам юридических вузов; региональных и межрегиональных семинарах, совещаниях, международных конференциях по различным вопросам права, образования, преодоления в общественном сознании правового нигилизма; организации оказания бесплатной юридической помощи; совместных выездных приемах граждан в отдаленных регионах (передвижные консультационные пункты или Дни открытых дверей) и т.п. Необходимо отметить, что многие нотариальные палаты и до создания АЮР активно занимались правовым просвещением населения, для чего наладили тесное взаимодействие со средствами массовой информации. Именно поэтому региональные отделения АЮР охотно используют накопленный за предшествующий период положительный опыт работы нотариальных палат. Можно с уверенностью сказать, что к настоящему времени во многих регионах России нотариальные палаты и нотариусы являются «фундаментом» региональных отделений АЮР. Именно нотариусы и нотариальные палаты являются источником новых идей и той опорой, на которую могут рассчитывать АЮР в своей работе. Высокую оценку совместной деятельности Вологодского регионального отделения Ассоциации юристов России и Нотариальной палаты Вологодской области мы услышали в марте 2011 года в городе Москве из уст президента ФНП Сазоновой Марии Ивановны и других членов комиссии по вопросам деятельности нотариата Ассоциации юристов России. В своем выступлении на заседании Комиссии по нотариату АЮР президент Нотариальной палаты Вологодской области Сергеева Эльвира Николаевна сообщила: «Региональное отделение АЮР было образовано в Вологодской области в октябре 2008 года, куда сразу вошли руководители областных юридических структур, в последующем вошедшие в состав Совета отделения АЮР. Главная роль в организации отводится ее лидеру и тому, насколько ему удастся сплотить вокруг себя юристов. У нас в области председателем регионального отделения стал достаточно известный и уважаемый человек начальник Правового управления области, заместитель Губернатора Груздева И.В. Ее усилиями организация в области состоялась и начала работать. Нотариальная палата Вологодской области и нотариусы стараются участвовать во всех мероприятиях, проводимых региональным отделением АЮР. Если это конференция или семинар (семинар-практикум по защите прав несовершеннолетних), представитель Нотариальной палаты Вологодской области выступает с докладом на тему «Какими средствами нотариат обладает для защиты прав несовершеннолетних»), если это обсуждение доклада «О состоянии законодательства» - вносит предложения по совершенствованию законодательной базы и т.д. Для нас очевидно, что руководитель отделения видит в НП опору в своей работе, а нам приятно осознавать свою полезность. По нашему мнению, такое взаимодействие позволяет нотариусам общаться с представителями различных юридических специальностей в неформальной, но вместе с тем деловой обстановке, а это общение 51
54 Раздел 4 У наших коллег располагает к конструктивному диалогу и, соответственно, очень полезно для нас. Что же еще дает нотариусам членство в Ассоциации юристов России? Возможность быть услышанными и законодателем и коллегами, напоминать им о наших возможностях; возможность позиционировать нотариат как один из важных институтов в правовой системе государства. Например, ежегодно членами АЮР рассматриваются доклады Совета Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации» с целью устранения законодательных дефектов, выявленных в результате правоприменительной деятельности, в связи с чем мы имеем возможность внести предложения по совершенствованию законодательства каждый в своей сфере. На основании предложений, поступивших конкретно от Нотариальной палаты Вологодской области (далее - НПВО) по линии Ассоциации, в 2009 году Губернатором Вологодской области в Законодательное Собрание были внесены 2 законодательные инициативы с последующим их внесением в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Пусть эти предложения и не были реализованы в конкретные законопроекты, но мы считаем, что работа была не напрасной внимание к своим проблемам мы привлекли. Возможность иметь дополнительный информационный ресурс. Вологодское региональное отделение АЮР имеет свою страничку на сайте Правительства Вологодской области и по соглашению об информационном взаимодействии имеет странички в областной газете «Красный Север», где мы безвозмездно размещаем свою информацию юридического характера для населения или статьи по своему профилю. Это немаловажно, поскольку любая информация, помещаемая на страницах СМИ иным способом, влечет значительные расходы бюджета палаты. Дополнительная возможность отбора кадров для нотариусов. НПВО третий год подряд принимает участие в программе организации временных рабочих мест для выпускников юридических вузов, проходящей в рамках реализации государственной программы «Содействие занятости населения». По инициативе регионального отделения АЮР организации-члены АЮР организуют временные (до 6 месяцев) «стажировки» для нетрудоустроенных выпускников юридических вузов, что дает вчерашним выпускникам поддержку в эмоциональном плане, возможность получить изначальные практические навыки в юридической специальности. Период такой работы засчитывается работникам в юридический стаж и при их последующем трудоустройстве будет приниматься работодателями во внимание. Работодатели также от этой Программы получают значительные плюсы: имея работника, на содержание которого не тратятся денежные средства работодателя (зарплата и все отчисления в фонды производятся за счет средств центра занятости), есть возможность рассмотреть потенциал будущих коллег и при этом не быть связанными какими-либо обязательствами. Так, в НПВО было принято по данной программе в 2009 году 17 человек, а в 2010 году - 22 человека, часть из которых после окончания срока программы осталась работать у нотариусов области. И, что очень важно, несколько выпускников были направлены в районы области на стажировку к местным нотариусам, а нотариусы, ранее работавшие в одиночку, получили наглядную возможность понять, что такое работать с помощником и какие это дает дополнительные возможности. Благодаря вступлению в Ассоциацию нотариусы Вологодской области имеют возможность быть задействованными в работе достаточно серьезных областных структур и объединений. Так, Сергеева Э.Н. в 2010 году была выдвинута Ассоциацией как представитель общественного объединения в Общественную палату Вологодской области; нотариус из района области Зеленцова А.П. была выдвинута в состав Молодежного пар- 52
55 Раздел 4 У наших коллег ламента, формируемого при Законодательном Собрании Вологодской области. В нашей области в настоящее время найдены новые формы для оказания правовой помощи населению ( в частности, сельскому). Так, с начала ноября 2010 г. Вологодским региональным отделением Ассоциация юристов России совместно с Правительством области организуются выездные мероприятия в районах области, посвященные вопросам оформления прав на недвижимое имущество по принципу «одного окна» и оказанию правовой помощи гражданам, проживающим в сельской местности, с участием комплексной бригады специалистов-юристов разной направленности (регистраторов, нотариусов, работников налоговых органов, работников бюро технической инвентаризации). В региональном отделении Ассоциации в 2010 году были сформированы комиссии по различным направлениям деятельности с целью более широкого привлечения членов АЮР к работе организации. В рамках работы комиссии по совершенствованию правосудия, правоохранительной деятельности, адвокатуры и нотариата (председатель комиссии председатель Вологодского областного суда Шепель В.С.) обсуждалась информация «Проблемы оформления наследственных и иных прав граждан», где были предметом обсуждения как проблемы правоприменения, так и вопросы, возникающие при вынесении судами решений. Была достигнута договоренность о проведении обобщения судебной практики по разным вопросам, касающимся нотариата. На самом деле общаться стало гораздо легче, вопросы решать легче. Мы надеемся, что и в будущем АЮР это хорошая поддержка в формировании законодательства о нотариате. У нас теперь есть свой праздник День юриста, где мы встречаемся с коллегами по юридическому цеху совсем не чужими людьми». Как отмечают практически все президенты нотариальных палат Российской Федерации, нотариальные сообщества регионов готовы к дальнейшему налаживанию тесных контактов, эффективному взаимодействию с региональными отделениями АЮР. В планах работы региональных отделений АЮР на 2011 год присутствует масса совместных мероприятий, включая семинары, конференции, «круглые столы», выезды для оказания бесплатной юридической помощи в отдаленные регионы, оказание адресной юридической помощи конкретным социально незащищенным группам населения России и еще многие и многие проекты, которые с помощью нотариальных палат субъектов Российской Федерации станут в 2011 году реальностью. Мы привыкли держать слово и выполнять взятые на себя обязательства и считаем, что эта характерная черта нашей профессии принесет пользу не только нам, но и населению и коллегам-юристам. 53
56 Раздел 5 Советы психолога ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА КАК ОСОБАЯ ФОРМА ПЕРЕРАБОТКИ ТРАВМИРУЮЩЕЙ ИНФОРМАЦИИ Черкасова Марина Александровна, психолог-эксперт, начальник центра психодиагностики военно-врачебной комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области В течение жизни человек встречается с такими ситуациями, переживание которых может вызывать рост эмоционального напряжения и приводить к личностным нарушениям. На возникающие трудности все люди реагируют по-разному. Одни отрицают их существование. Другие «забывают» о травмирующем их событии. Третьи стараются исказить реальность и занимаются самообманом. Но к какому бы способу ни прибегали люди, защищая свою психику от болезненных напряжений, помогают им в этом психологические защиты. Они выступают в роли буферов, которые не допускают очень близко к нашему сознанию слишком сильные разочарования и угрозы, искажают реальную действительность с целью сохранения нашего психологического здоровья и нас самих как личности. Механизмы психологической защиты помогают сохранить стабильность самооценки, представлений о себе и о мире. Психологическая защита - это специальная система стабилизации личности, направленная на ограждение сознания от неприятных, травмирующих переживаний, сопряженных с внутренними и внешними конфликтами, состояниями тревоги и дискомфорта. Такая защита психики является повседневно работающим механизмом по устранению чрезмерного эмоционального напряжения и предотвращению дезорганизации поведения. Причем наиболее опасная информация отклоняется уже на уровне восприятия, менее опасная - воспринимается, а затем частично трансформируется. Информация, представляющая для человека опасность, проходит такой контроль неодинаково и индивидуальна для каждого. С возрастом у человека накапливаются используемые механизмы защиты, формируя целую систему барьеров - «цензуру», которая контролирует поступающую информацию с целью снижения ее разрушительности. Удачное прохождение кризисных периодов жизни зависит именно от сформированности механизмов психологической защиты. Функции психологической защиты, с одной стороны, можно рассматривать как позитивные, так как они предохраняют личность от негативных переживаний, устраняют тревогу и помогают сохранить в ситуации конфликта самоуважение. С другой стороны, они могут рассматриваться и как негативные. Действие защит обычно непродолжительно и длится до тех пор, пока нужна «передышка» для новой активности, однако, если она фиксируется на длительный период, то начинает заменять и саму активность. В этом случае психозащитное 54
57 Раздел 5 Советы психолога разрешение ситуации выдается обманутому сознанию как действительное решение проблемы, как единственно возможный выход из сложной ситуации. Поэтому полное отсутствие механизмов защиты «оголяет» психику, делает ее неспособной противостоять стрессовой ситуации, а избыточное включение делает ее негибкой, не позволяет адекватно воспринимать действительность. На сегодняшний день известно свыше 20 видов защитных механизмов психики: отрицание, вытеснение, подавление, перенос, обесценивание, регресс, компенсация, идеализация, реактивные образования, оглушение (зависимость от психоактивных веществ), идентификация, сублимация, интеллектуализация, юмор и др. Рассмотрим некоторые из них. Отрицание относится к наиболее примитивному виду психологической защиты. Данная защита - это попытка не принимать за реальность нежелательные для себя события. При отрицании человек становится особенно невнимательным к тем сферам жизни и граням событий, которые чреваты для него неприятностями. Защита проявляется в игнорировании потенциально тревожной информации и уклонении от нее. Причем детальная информация об опасном событии полностью исключается из последующей обработки: человек либо отгораживается от новых сведений, либо не замечает их. Так, например, руководитель может долго и эмоционально критиковать своего сотрудника и вдруг обнаружить, что тот давно уже «отключился» и на его нравоучения не реагирует. Отрицание позволяет человеку и превентивно (с опережением) отгородиться от травмирующих событий. Именно так действует человек, который боится потерпеть неудачу и отказывается от участия в занятиях, в которых не силен, особенно по сравнению с другими. Подавление - защита, проявляющаяся в забывании, блокировании неприятной, нежелательной информации при переходе ее из области восприятия в память или при выходе из памяти в сознание. Подавление обнаруживается в разорванности воспоминаний - из общей картины прошлых событий что-то оказывается запрещенным к воспроизведению. Чаще всего подавляются страхи, собственные слабости, агрессивные намерения. Особенность подавления состоит в том, что содержание переживаемой информации забывается, а ее эмоциональные, двигательные, вегетативные и психосоматические проявления могут сохраняться, проявляясь в навязчивых движениях и состояниях, ошибках, описках, оговорках. Рационализация - это псевдорациональное объяснение человеком собственных стремлений, действий, поступков, в действительности вызванных причинами, признание которых угрожало бы потерей самоуважения. Самоутверждение, защита собственного «Я» - основной мотив актуализации этого механизма психологической защиты. Так, например, человек, который оказался не в состоянии выполнить какое-либо задание, часто объясняет неуспех внешними обстоятельствами (недоброжелательным отношением людей), а не собственной некомпетентностью. Когда сотрудник не достигает конструктивности во взаимоотношениях с коллегами, то наделяет их отрицательными чертами, что позволяет ему избежать снижения самооценки. Чаще всего рационализация достигается с помощью двух типичных вариантов рассуждения: «зеленый (кислый) виноград» (известный из басни Крылова «Лиса и виноград») и «сладкий лимон». Первый из них основывается на своеобразном обесценивании недосягаемого объекта, а второй - на преувеличение ценности того, что имеешь. Перенос - это защитный механизм, который обеспечивает удовлетворение желания при сохранении качества энергии на замещающих объектах. Самым простым и довольно часто встречающимся видом переноса является вымещение - перевод накопившейся негативной энергии в виде агрессии, обиды на другие объекты. Так, например, начальник в присутствии других коллег отчитывает сотрудника. Ответить ему тем же он не 55
58 Раздел 5 Советы психолога может и поэтому ищет другие объекты, на которых можно выместить свою обиду и агрессию. Основными свойствами этих объектов должны быть безгласность и безропотность. Именно на такой объект затем переносится вся неотреагированная злость. Цепи вымещения могут быть бесконечными. Ее звеньями могут быть как живые существа, так и любые предметы (разбитая посуда при семейных скандалах, выбитые стекла вагонов электричек и т.д.). Реактивное образование - невротический тип психологической защиты, в соответствии с которым происходит замена нежелательных тенденций на прямо противоположные. Определенные социальные и внутриличностные запреты на проявление некоторых чувств могут приводить к формированию противоположных - реактивных образований: симпатия превращается в антипатию, любовь в ненависть и т.д. Поэтому действия некоторых людей могут быть лишь следствием завуалированного искажения их истинных желаний. Например, чрезмерный гнев в иных случаях есть лишь бессознательная попытка завуалировать интерес и добродушие, а показная ненависть является лишь следствием любви, которая испугала индивида, бессознательно решившего скрыть ее за проявлением негативизма и злобы. Сублимация - это один из высших и наиболее эффективных защитных механизмов человека, который снимает напряжение в конфликтной ситуации путем превращения негативной энергии (агрессивность) в социально желательные формы деятельности (религия, творчество, спорт, профессиональная деятельность). Данная защита расценивается как здоровое средство разрешения психологических трудностей по двум причинам: во-первых, она благоприятствует конструктивному поведению, во-вторых, разряжает импульс вместо того, чтобы тратить огромную эмоциональную энергию на трансформацию его во что-либо другое (например, как при реактивном формировании) или на противодействие (отрицание). Такая разрядка энергии считается положительной по своей сути. Юмор также является эффективным способом разрядки и преобразованием отрицательных чувств в источник смеха. Юмор позволяет сохранить самообладание, достоинство и самоконтроль в исключительных (экстремальных ситуациях) за счет обесценивания объекта, на который он направлен. Удовольствие от юмора возникает в связи с экономией личностных ресурсов (аффективной затраты). В связи с этим юмор решает те же цели, что и любая психологическая защита. К основным функциям юмора относятся: Подбадривание - регулирует уровень напряжения, побуждая человека к деятельности, к преодолению или определенному устранению преграды. Это может достигаться за счет высмеивания (обесценивания) преграды или собственного неадекватного способа действия. Отступание (пораженческий юмор) - снятие напряжения путем отказа от потребности. Таким образом, большинство психологических защит не способствуют личностному развитию человека. Они налагают ограничения, требуют значительных энергетических затрат и оказываются тяжелым бременем для психики. Однажды оказав услугу личности, защитные механизмы психики не исчезают, а фиксируются и становятся постоянным способом реагирования, повторяющимся на протяжении всей жизни человека. Только две психологические защиты можно назвать успешными (зрелыми). Это - сублимация и юмор. Сублимация направляет негативную энергию на реализацию конструктивных целей: творчество, наука, искусство, развитие интеллекта, спорт, профессиональная деятельность, коллекционирование. Поэтому она имеет положительные результаты и дает человеку чувство удовлетворенности. Конструктивность юмора заключается в обесценивании смехом психотравмирующего объекта и также может рассматриваться как высшая из защитных функций психики. 56
59 В помощь судье ПРАВО НА ТРУД И ЕГО СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА Раздел 6 Осипова Ирина Германовна, председатель Совета судей Вологодской области, заместитель председателя Вологодского областного суда Статья 352 Трудового кодекса Российской Федерации, провозглашая право каждого на защиту своих трудовых прав и свобод, определяет основные способы защиты. Судебная защита завершает этот перечень. Думаю, не вызывает сомнений тот факт, что именно этот способ защиты позволяет наиболее эффективно восстановить законность в сфере трудовых отношений. Вот почему законодатель стимулирует работника обращаться в суд за защитой нарушенного права на труд. В сложившейся экономической ситуации диктата условий со стороны работодателя, наличия жесткой политики заработной платы для работников, отсутствия возможности трудоустройства в мелких, средних городах и сельской местности работник вынужден терпеть возможные ограничения трудовых прав, желая сохранить работу и прокормить свою семью. Добавьте к этому характерную особенность русского человека - отсутствие менталитета к сутяжничеству. Чаще всего борьба за свое право, активное сопротивление нарушениям проявляются только в ситуациях, когда человек доведен до крайности и русской терпимости приходит конец. Различные процессуальные нормы, включенные в Трудовой кодекс Российской Федерации, позволяют работнику как более слабой стороне трудового спора добиваться защиты своих прав. В числе таких норм - освобождение работника от уплаты судебных расходов даже в случае отказа в удовлетворении иска, сокращенный срок рассмотрения спора о восстановлении на работе, обращение к немедленному исполнению решения по спору об увольнении, ограничение поворота исполнения судебного решения и др. Перечисленные нормы и общая тенденция ориентированности судов на защиту интересов работника делают судебную защиту наиболее привлекательной для граждан. Однако, несмотря на то, что в судах увеличивается количество рассматриваемых трудовых споров (в 2010 году по сравнению с 2007 годом отмечен их рост в Вологодской области в 2 раза), отдельные проблемы, которые понижают эффективность защиты, остаются. О некоторых из них и пойдет речь далее. Сегодня судебная защита трудовых прав осуществляется как мировыми судьями, которые рассматривают заявления о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по заработной плате, так и федеральными судами, которым подсудны все остальные категории трудовых споров. С судебными приказами, которые ежегодно составляют 2% от числа рассмотренных мировыми судьями области гражданских дел, все достаточно понятно. Судебный приказ выдается на взыскание задолженности по заработной плате, размер которой признан 57
60 Раздел 6 В помощь судье работодателем и подтверждается выданной им справкой. А вот в процессе рассмотрения трудовых споров федеральными судами выявляются пробелы и противоречия действующего трудового законодательства. Так, например, статья 64 Трудового кодекса Российской Федерации содержит одну из гарантий прав работника - запрет на необоснованный отказ в приеме на работу. При этом работодатель обязан письменно обосновать причину отказа, который связывается исключительно с деловыми качествами работника. Случаи обращения в суд по поводу необоснованного отказа в приеме на работу возникают крайне редко. На мой взгляд, это связано с тем, что суды вынуждены отказывать в удовлетворении исковых требований по таким делам. По крайней мере, другие примеры из судебной практики мне неизвестны. Вологодский городской суд отказал гражданину Н. в удовлетворении иска к ГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд области» о признании незаконным отказа в приеме на работу и возложении обязанности заключить трудовой договор. Истец, будучи тренером высшей категории, мастером спорта СССР, судьей республиканской категории, полагал, что достоин занять должность тренера сборной команды области в Центре, где имелись пять вакансий. Действительно, в Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации. Между тем при рассмотрении дел данной категории суды исходят из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса, согласно которым работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность, принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала). Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения. Поэтому большинство подобных исковых заявлений являются изначально бесперспективными, а законодательная гарантия перестает быть таковой в силу невозможности ее реального использования. Защите трудовых прав работников препятствуют слишком короткие сроки обращения в суд. Статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает 3-месячный срок для обращения работника в суд. По спорам, связанным с увольнением, установлен месячный срок со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Проблема в том, что пропуск срока по неуважительным причинам влечет отказ в удовлетворении обоснованного по существу иска работника даже о взыскании заработной платы. Приведу не совсем характерный, но яркий пример. Гражданин Ч. работал на одном из предприятий г. Сокола. Был уволен в марте 2009 года. При увольнении работодатель не произвел расчет с работником, задолженность составила рублей. Только в октябре 2009 года, спустя семь месяцев, бывший работник обратился в суд с иском о взыскании задолженности по заработной плате. В судебном заседании представитель предприятия не оспаривал наличие задолженности и ее сумму, но заявил о пропуске истцом срока на обращение в суд и просил в иске отказать. Разрешая ходатайство истца о восстановлении срока обращения, суд применил нормы статьи 392 Трудового кодекса, разъясне- 58
61 Раздел 6 В помощь судье ния Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» и отказал истцу в восстановлении срока обращения в суд, поскольку не установил для этого уважительных причин, и как следствие - в удовлетворении иска. В результате работодатель неосновательно обогатился за счет неоплаченного труда работника. Вряд ли можно признать справедливым 3-месячный срок обращения в суд по искам о взыскании заработной платы, тогда как Гражданским кодексом Российской Федерации установлен 3-летний срок исковой давности для взыскания задолженности за товары, выполненные работы, оказанные услуги. Кроме того, в целях повышения эффективности защиты полагала бы предоставить работникам право обращаться за защитой интересов как в суд по месту нахождения работодателя, так и в суд по своему месту жительства. Следует отметить крайнюю неэффективность статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, которая предусматривает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ от невыплаченных сумм за каждый день задержки. Это связано с тем, что, на мой взгляд, компенсация, установленная законом, мала. Сегодня ставка рефинансирования составляет 7,75%. 1/300 от нее - 0,025%. Насколько эта санкция серьезна для работодателя, продемонстрирую на примере. В прошлом году Вологодским городским судом рассмотрено 12 исков бывших работников ОАО «Вологодская механизированная колонна 19» о взыскании задолженности по заработной плате. По одному из дел с работодателя взыскана сумма задолженности в размере рубля и компенсация за задержку выплаты в сумме 493 рубля. Думаю, для действенности, а не видимости санкций необходимо размер ответственности работодателя существенно увеличить. Это позволит стимулировать работодателя вовремя выплачивать заработную плату и подтолкнет работников к активным действиям по защите своих прав в суде в случае регулярных задержек выплаты заработной платы. Зачастую трудовые споры обусловлены трудностями, которые связаны с практическим применением норм трудового законодательства. Например, ст. 142 Трудового кодекса не определяет механизм реализации права работника на приостановление работы в случае нарушения сроков выплаты заработной платы. В связи с отсутствием четкого представления о характере указанного права Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что работник вправе не выходить на работу до выплаты ему задержанной суммы в полном объеме. Причем приостановление работы допускается, если оно произошло как по вине работодателя, так и при отсутствии таковой. Однако законодатель не оговаривает размер заработка, который сохраняется за работником при таком отказе. Как следствие, на практике можно было встретить самые разнообразные приказы работодателей и решения судов, поскольку каждый по-своему толковал гарантии реализации права. Высказывалось мнение о том, что время приостановки работы не оплачивается; оплачивается, если это предусмотрено трудовым или коллективным договором; некоторые Федеральные отраслевые соглашения предусмотрели оплату как простой не по вине работника в размере не менее 2/3 средней зарплаты работника. И только в Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2009 года Верховный Суд Российской Федерации указал, что работнику, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней, работодатель обязан возместить не полученный им средний заработок за весь период задержки с уплатой процентов в размере, установленном статьей 59
62 Раздел 6 В помощь судье 236 Трудового кодекса. Но это разъяснение. Анализируя судебную практику рассмотрения дел о восстановлении на работе, следует отметить особенную уязвимость такой категории работников, как руководители организации, поскольку их увольнение возможно в соответствии со статьей 278 Трудового кодекса путем принятия уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора. В годах суд трижды рассматривал иски директора Первомайской средней общеобразовательной школы одного из районов области о восстановлении на работе. Истице, педагогу с 38-летним стажем, проработавшей в школе в должности учителя, заместителя директора по учебной работе, в течение восьми лет возглавлявшей педагогический коллектив, вновь назначенный начальник управления образования предложила написать заявление об увольнении по собственному желанию, пояснив, что намерена производить омоложение кадров. Отказавшаяся истица была уволена по п. 2 ст. 278 Трудового кодекса. Исходя из смысла указанной нормы, при расторжении трудового договора с руководителем организации не требуется указывать конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения трудового договора. Между тем, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2005 года 3-П, законодательное закрепление права досрочно прекратить трудовой договор с руководителем организации без указания мотивов увольнения не означает, что собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого решения, вправе действовать произвольно, не принимая во внимание законные интересы организации, а руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации. При рассмотрении дела установлено, что действительной причиной увольнения послужило обращение истицы в Законодательное Собрание области с запросом о возможности выделения школе дополнительного финансирования. В результате обращения Правительство области предложило администрации района и управлению образования перераспределить средства, выделенные учреждениям образования района, что не понравилось руководителю управления образования, начавшей преследование директора школы. Таким образом, доводы истицы о том, что ее увольнение явилось следствием дискриминации и злоупотребления правом со стороны работодателя, ответчиками опровергнуты не были. Суд принял решение о восстановлении на работе. Однако в подобных ситуациях решение суда о восстановлении руководителя легко «преодолевается» повторным решением уполномоченного лица об увольнении работника. Так произошло и в этом случае. Не дождавшись результата кассационного рассмотрения дела, работодатель вновь уволил истицу. Весь учебный год прошел в судебных заседаниях. Только накануне следующего учебного года истица, в очередной раз восстановленная судом в должности, сдалась и уволилась по собственному желанию. Все рассмотренные проблемы никоим образом не умаляют значимости и результативности судебной защиты трудовых прав граждан. Тем не менее они во многом определены несовершенством действующего трудового законодательства. Поэтому, когда суд упрекают в неэффективной деятельности, этот упрек следует относить и к законодателю, который, по существу, сужает конституционно-правовое поле судебной защиты зачастую декларированностью и необеспеченностью конкретными гарантиями принимаемых норм. Эффективная судебная защита может быть осуществлена только при условии, что конституционные формулировки о верховенстве прав и свобод граждан, их приоритетной ценности перед всеми иными будут реализовываться в ходе любой государственноправовой деятельности. 60
63 Раздел 6 В помощь судье ЭЛЕКТРОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ Хвостов Евгений Александрович, председатель Арбитражного суда Вологодской области Арбитражные суды, рассматривающие споры в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, зачастую оказываются первопроходцами по части технологического совершенствования работы судов. В настоящее время интернет-сайты арбитражных судов перестали быть просто информационным каналом, они приобретает форму обратной связи, становятся каналом для электронного взаимодействия между судом и участниками процесса. Так, на страницах сайта Арбитражного суда Вологодской области можно участвовать в обсуждении вопросов судебной практики, высказать предложения по организации работы суда, подать жалобу на действия судей, записаться на ознакомление с материалами дела в удобное время и т.п. Более того, в соответствии с изменениями, внесенными недавно в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, в арбитражных судах вводятся некоторые элементы электронного судопроизводства. 1. Исковое заявление (жалоба) и прилагаемые документы могут быть поданы в арбитражный суд в электронном виде - посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. В целях реализации указанного права внедрен информационный сервис «Мой арбитр». Этот сервис является единым для всех арбитражных судов, и подавать документы в электронном виде можно как через сайт Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, так и через сайт конкретного арбитражного суда. Для подачи искового заявления, отзыва на заявление в электронном виде необходимо зарегистрироваться в данной системе, указав фамилию, имя, адрес своей электронной почты и пароль. Сохранив учетные данные, можно впоследствии в упрощенном порядке заходить в систему и подавать в электронном виде любые документы. Заявитель заполняет реквизиты, которые являются общими для всех исковых заявлений, в частности указывает наименование истца, ответчика, третьих лиц, их адреса, номера телефонов, факса, затем сканирует подготовленное в обычном порядке исковое заявление, а также прилагаемые документы и отправляет их в суд в электронном виде. При внедрении электронной подачи документов главный вопрос был в том, как суду идентифицировать заявителя при получении документов в электронном виде, чтобы избежать злоупотреблений в виде подачи документов неуполномоченным лицом? Сначала предполагалось, что исковые заявления будут подписываться при помощи электронно-цифровой подписи. Однако на первом этапе было решено отказаться от формальных рамок и построить электронную подачу заявлений на доверии. Исковое заявление подается в суд в электронном виде с отсканированной подписью. Проверка полномочий лица, обратившегося в суд в 61
64 Раздел 6 В помощь судье электронной форме, судом будет проводиться при подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе путем истребования подлинника искового заявления и прилагаемых документов. Такой же порядок установлен для подачи других заявлений и ходатайств, кроме заявлений об обеспечении иска. Заявления об обеспечении иска, а также ходатайства о приостановлении исполнительного производства могут быть поданы только в письменном виде, так как такие заявления рассматриваются без вызова сторон, а определения по результатам рассмотрения влекут за собой юридические последствия. 2. Участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи. Для этого им достаточно заявить соответствующее ходатайство и явиться в арбитражный суд по месту их жительства. Это нововведение нашло широкое применение, так как участники процесса, находящиеся в другом регионе, быстро поняли все преимущества такой формы участия в судебном заседании (экономия времени и затрат, связанных с поездкой в суд, находящийся в другом регионе). Особенно это востребовано при рассмотрении дел в вышестоящих инстанциях, куда попадает много дел из других регионов. Отказать в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связь можно только в случаях, если отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и если ходатайство подано несвоевременно. В настоящее время практически во всех арбитражных судах установлено соответствующее оборудование и, соответственно, техническая возможность имеется. Судья арбитражного суда, которому поручено проведение видеоконференц-связи, проверяет явку, устанавливает личность, полномочия явившихся лиц и после данных действий не присутствует в заседании, а дальнейший контроль над обеспечением проведения видеосвязи осуществляет помощник судьи или секретарь судебного заседания. На первом этапе сложности при проведении видеосвязи носят организационный характер. Так, суду, которому поручается проведение видеосвязи по месту расположения участника процесса, очень сложно организовать проведение сеанса в назначенное другим судом время, так как у всех судей судебные заседания расписаны вперед более чем на месяц. Поэтому в скором времени придется устанавливать дежурство судей для выполнения поручений других судов о проведении заседаний по видеоконференц-связи. 3. Введена обязательная аудиозапись судебных заседаний. Хотя ведение письменного протокола судебного заседания также осталось, но уже в упрощенной форме, без фиксации устных пояснений участников процесса. Протокол судебного заседания в письменной форме теперь является дополнительным средством фиксирования хода судебного заседания. Все файлы аудиозаписи судебных заседаний сохраняются на сервере суда, а материальный носитель аудиозаписи приобщается к протоколу. По ходатайству лица, участвующего в деле, и за его счет может быть изготовлена копия аудиозаписи судебного заседания. Практика показала эффективность этой новеллы: из аудиозаписи не выкинешь слова, эта процедура дисциплинирует как участников процесса, так и суд. Аудиозапись облегчает в дальнейшем не только поиск отдельных фрагментов исследования доказательств в целях их оценки и принятия решения, но и облегчает процесс рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания, жалоб на судебные акты, а также жалоб на действия судей при проведении судебного заседания. Аудиозапись ведется не во всех случаях. Так, в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, использование средств ауди- 62
65 Раздел 6 В помощь судье озаписи не осуществляется. В предварительном судебном заседании аудиозапись обязательна тогда, когда присутствует только одна из сторон, в остальных случаях - на усмотрение судьи. 4. Изменен порядок извещения участников процесса о времени и месте судебного заседания. Ни для кого не секрет, что действовавший ранее порядок извещения давал возможность недобросовестным участникам споров злоупотреблять правом: избегать получения уведомлений о судебных заседаниях, тем самым затягивать процесс, а в дальнейшем обжаловать судебные акты, ссылаясь на ненадлежащее извещение. Плюс плохая работа почты, и в итоге у суда постоянные проблемы с извещениями лиц, участвующих в деле, что влекло отложение дел, отмену судебных актов. Сейчас арбитражному суду, прежде всего, необходимо известить лиц, участвующих в деле, о принятии искового заявления или жалобы к производству и возбуждении производства по делу, так сказать, обеспечить получение ими первого судебного акта. В дальнейшем суд обязан размещать информацию о ходе процесса о времени и месте последующих судебных заседаний на своем интернет-сайте, а участники процесса должны сами заботиться о получении информации на сайте суда. В силу закона лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что они надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. О последующих судебных заседаниях суд может извещать участников процесса в упрощенном порядке, например, телеграммой, телефонограммой, факсом или заказным письмом, но уже без уведомления. При этом отсутствие у суда сведений о получении участниками процесса копии судебного акта не является препятствием для проведения судебного заседания. В новом Арбитражно-процессуальном кодексе более четко сформулированы требования о том, по какому адресу извещать юридическое лицо. Ранее было указано, что участники процесса извещаются по адресу, указанному в иске заявителем, либо по месту нахождения, а место нахождения определялось местом регистрации. На практике мы вообще должны были извещать участников процесса по всем адресам, имеющимся в деле, даже по адресам, указанным в договоре, товарной накладной и т.п. Сейчас же установлено, что извещения должны направляться по месту нахождения юридического лица, которое должно подтверждаться выпиской из Единого Государственного Реестра Юридических Лиц (ЕГРЮЛ). Обязанность представления выписки лежит на заявителе. Требование о представлении выписки из ЕГРЮЛ многие встретили в штыки, так как получение выписки в налоговом органе занимает много времени и необходимо уплатить немалую госпошлину за ее получение. Поэтому Высший Арбитражный суд Российской Федерации разъяснил, что иным документом, подтверждающим место нахождения, может быть распечатанная копия страницы официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, содержащая соответствующие сведения и дату их обновления. Все эти нововведения направлены на дополнительные гарантии доступности и открытости правосудия в сфере предпринимательской деятельности и одновременно на исключение злоупотреблений со стороны недобросовестных участников процесса. При этом все эти нововведения для участников процесса являются правом, а не обязанностью, т.е. зависят от волеизъявления сторон. На первом этапе эти нововведения привели к дополнительным трудозатратам в арбитражных судах, так как пока все ведется и на бумажном носителе, и в электронном виде. Но в будущем электронные формы должны вытеснить бумажную рутину и облегчить работу арбитражных судов. 63
66 Раздел 7 Информационная рубрика НАЗНАЧЕНИЯ СУДЕЙ I. Назначены без ограничения срока полномочий: Указом Президента Российской Федерации 344 от 24 марта 2011 Судьей Череповецкого городского суда Беляева Татьяна Джоновна Указом Президента Российской Федерации 345 от 24 марта 2011 Судьей Кадуйского районного суда Кононова Наталия Рафаиловна Указом Президента Российской Федерации 357 от 29 марта 2011 Судьей Вашкинского районного суда Васильева Елена Эрнестовна Судьей Великоустюгского районного суда Киселев Алексей Владимирович Судьей Вологодского городского суда Коничева Анна Александровна Указом Президента Российской Федерации 489 от 21 апреля 2011 Судьей Сямженского районного суда Дечкина Елена Ивановна Судьей Харовского районного суда Учагина Марина Игоревна Указом Президента Российской Федерации 650 от 19 мая 2011 Судьей Череповецкого городского суда Екимов Сергей Геннадьевич Указом Президента Российской Федерации 895 от 06 июля 2011 Судьей Сокольского районного суда Маркелова Елена Анатольевна II. Назначены на шестилетний срок полномочий: Указом Президента Российской Федерации 468 от 19 апреля 2011 Председателем Вытегорского районного суда Скерсанов Дмитрий Викторович Указом Президента Российской Федерации 682 от 28 мая 2011 Заместителем председателя Вологодского городского суда - Батов Алексей Викторович III. Назначены на десятилетний срок полномочий: Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области 202 от 27 апреля 2011 Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 1 Морозов Сергей Валериевич Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 24 Иллензеер Елена Людвиговна Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 31 Зайцева Марина Владиславовна Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 50 Дурягина Ирина Дмитриевна 64
67 Раздел 8 Люди, события, факты Постановлением Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области 272 от 31 мая 2011 Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 64 - Ануфриева Яна Валерьевна Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 19 - Холминова Вера Николаевна Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 66 - Репман Лариса Юрьевна Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 49 - Веденина Елена Викторовна Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 3 - Балаева Татьяна Николаевна Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 62 - Мосина Людмила Валерьевна Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 63 - Улитина Ольга Анатольевна Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 48 - Войтенко Виктор Георгиевич Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 61 - Абдалова Надира Кенгесовна Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 51 - Зайцева Марина Владимировна Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области 363 от 29 июня 2011 Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 27 - Шаталов Алексей Васильевич IV. Назначены на трехлетний срок полномочий: Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области 363 от 29 июня 2011 Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 15 - Шарагин Алексей Александрович Мировым судьей Вологодской области по судебному участку 65 - Савилова Ольга Геннадьевна 65
68 Раздел 8 Люди, события, факты НАГРАЖДЕНИЯ П.И. Крылов, первый заместитель председателя Вологодского областного суда, вручает награду Н.В. Гоглевой, судье Вологодского городского суда Г.С. Кукушкиной, судье Вологодского городского суда Главным богатством и залогом успешной работы суда является профессионализм его сотрудников. Костяк Вологодского городского суда составляют высококлассные юристы, посвятившие судебной системе многие годы, развивающиеся вместе с ней, обеспечивающие функционирование суда на достойном уровне, привнесшие в судопроизводство свои новаторские идеи. И, конечно, одним из самых приятных проявлений признания профессиональных заслуг человека является награждение его ведомственной наградой. В мае текущего года состоялось торжественное вручение судьям Вологодского городского суда Гоглевой Нине Васильевне, Кротовой Ольге Евгеньевне, Кукушкиной Галине Сергеевне и Петровой Наталье Евгеньевне ведомственных наград. По поручению председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева награждение проводил первый заместитель председателя Вологодского областного суда П.И. Крылов, по поручению генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А.В. Гусева заместитель начальника Управления Судебного департамента в Вологодской области Л.Ю. Овцина. Л.Ю. Овцина, заместитель начальника Гоглевой Н.В., имеющей стаж работы в долж- Управления Судебного департамента в Вологодской области, вручает награду Н.Е. Петровой, судье Вологодского городского суда ности судьи более 21 года, присвоено почетное звание «Почетный работник судебной системы». Как отмечено в положении о награждении, основанием для присвоения почетного звания являются особые заслуги перед судебной системой. За большой вклад в развитие судебной системы и проявленную при этом инициативу знаками отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» II степени награждены судьи Кротова О.Е., Петрова Н.Е., трудящиеся в судебной системе города более 16 лет, и Кукушкина Г.С., имеющая стаж работы в должности судьи более 15 лет. Мы искренне признательны вам, дорогие награжденные, за ваш бесценный вклад в развитие судебной системы, обеспечение законности, прав и свобод граждан. Желаем вам дальнейших профессиональных успехов, здоровья, счастья, неиссякаемой жизненной энергии! 66 Л.Ю. Овцина, заместитель начальника Управления Судебного департамента в Вологодской области, вручает награду Л.Ю. Овцина, заместитель начальника Управления Судебного департамента в Вологодской области, вручает награду О.Е. Кротовой, судье Вологодского городского суда Коллектив Вологодского городского суда
69 Раздел 8 Люди, события, факты И.Г. Осипова, председатель Совета судей Вологодской области, вручает Почетную грамоту Н.М. Самбору, заместителю председателя Вологодского гарнизонного военного суда НАГРАЖДЕНИЯ За большой вклад в укрепление авторитета судебной власти, законности и правопорядка, защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации 20 мая 2011 года заместителю председателя Вологодского гарнизонного военного суда Самбору Николаю Михайловичу председателем Совета судей Вологодской области Осиповой Ириной Германовной в торжественной обстановке была вручена Почетная грамота Совета судей Вологодской области. Николай Михайлович Самбор после окончания института Министерства обороны, с августа 1984 года, работает в должности судьи. С 10 января 1991 года Самбор Н.М. выполняет обязанности заместителя председателя Вологодского гарнизонного военного суда. За этот период Самбор Н.М. проявил себя исключительно добросовестным, исполнительным и честным судьей. Работая в Вологодском гарнизонном военном суде, Самбор Н.М. как наиболее опытный и грамотный судья рассматривает большинство наиболее сложных и объемных уголовных дел, а также дел об административных правонарушениях. Пользуясь заслуженным авторитетом среди судей и персонала суда, Самбор Н.М. активно оказывает помощь и обучает молодых работников суда. Николай Михайлович, отличающийся исключительной честностью и принципиальностью, неоднократно избирался членом экзаменационной комиссии при Квалификационной коллегии Вологодской области. Данные обязанности исполняются им и в настоящее время. За добросовестное исполнение должностных обязанностей и высокие показатели в работе он неоднократно поощрялся руководством Ленинградского окружного военного суда. Коллектив Вологодского гарнизонного военного суда 67
70 68 Раздел 8 Люди, события, факты В.С. Шепель, председатель Вологодского областного суда КОРОТКОЙ СТРОКОЙ На заседании Совета судей Российской Федерации обсуждались перспективы совершенствования судебной системы. Участие в заседании, которое состоялось в Москве мая, принял В.С. Шепель, председатель Вологодского областного суда. На заседании рассматривались насущные для судейского сообщества вопросы. Так, председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев отметил большую нагрузку в судах общей юрисдикции, в особенности по гражданским делам, вызванную рассмотрением судами первой инстанции «копеечных дел». Нагрузку можно снизить путем разграничения дел между мировыми и федеральными судами и установления нижнего предела сумм иска в 1500 рублей. Развитие института медиации как досудебного способа разрешения споров может существенно облегчить работу судей. Необходимо законодательно закрепить научно обоснованные нормы нагрузки законом либо постановлением Правительства Российской Федерации. После выступления руководителей высших судов члены Совета обсудили представленные проекты законов. Проект о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в части определения стажа работы в должности судьи был одобрен. Согласно проекту, в стаж судьи при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет. Относительно проекта закона, касающегося совершенствования системы оплаты труда судей, у Совета судей имеются разногласия с Министерством финансов. Министр финансов Кудрин А.Л. попросил продлить срок исполнения поручения до января 2012 года в связи с необходимостью оценить предложения Совета судей и высших судов. Также на заседании был рассмотрен вопрос о разработке концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на годы. Данный вопрос связан с тем, что в 2012 году завершается срок реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на годы. В ходе заседания было отмечено, что осуществление комплекса мер, предусмотренных этой программой, позволило решить ряд проблем, стоящих перед судебной системой. Но анализ обеспеченности судов зданиями, отвечающими требуемым условиям для осуществления правосудия, состояния материальнотехнического и информационного обеспечения судов, оснащенности судов современными средствами защиты, а также уровня обеспеченности жильем судей и работников аппаратов судов показывает, что для решения данных вопросов требуется осуществление дополнительных мероприятий. Таким образом, задача обеспечения эффективной деятельности органов правосудия до конца еще не решена. Необходимость принятия новой федеральной целевой программы по развитию системы
71 Раздел 8 Люди, события, факты правосудия обусловлена и тем, что осуществляемые в стране социально-экономические преобразования диктуют необходимость перехода органов правосудия на качественно новый уровень деятельности. По решению Совета судей Российской Федерации создана межведомственная рабочая группа для разработки данной целевой программы. Член Совета судей Российской Федерации В.С. Шепель отметил, что, как показали итоги работы Совета, остается еще много нерешенных задач и проблем. Это требует от судей всех уровней консолидации усилий как на более качественном осуществлении правосудия, так и на решении организационных вопросов. Это особенно важно в процессе подготовки к очередному, VIII Всероссийскому съезду судей, проведение которого, согласно Постановлению Совета судей от , назначено в ноябре-декабре 2012 года. Реформированию высшего юридического образования было посвящено заседание комиссии по совершенствованию правосудия, правоохранительной деятельности, адвокатуры и нотариата регионального отделения Ассоциации юристов России, прошедшее в Вологде под председательством В.С. Шепеля, руководителя Вологодского областного суда. На заседание были приглашены представители Вологодского филиала Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина. Перед собравшимися выступила доцент МГЮА Н.П. Шилова. Она подробно рассказала об основных направлениях реформирования, о том, какие сложности возникают на переходном этапе и какие изменения в связи с этим в организации учебного процесса ждут известный в нашей области вуз. *** Н.П. Шилова, доцент филиала МГЮА им. О.Е. Кутафина в Вологде В ходе обсуждения вопроса Владимир Степанович Шепель отметил, что необходимо повышать уровень материального обеспечения именно государственных вузов. Ведь юрист всегда защищает и охраняет законные права и интересы граждан и государства, то есть по сути это «государственный человек». Поэтому резонно было бы именно государству выступать заказчиком и гарантом уровня обучения данной специальности. *** Продолжается оформление комнаты исторического наследия и трудовой славы в Вологодском областном суде. На сегодняшний день мини-музей содержит порядка 300 экспонатов. Самый ценный экспонат, несущий еще и символическое значение старинные часы XIX века, кстати, они до сих пор идут и показывают правильное время. Созданы тематические стенды, рассказывающие об историческом прошлом суда с 1782 года, о ветеранах Великой Отечественной войны, о громких делах, рассмотренных в суде. В стеклянных витринах выставлены предметы прошлого: канцелярские принадлежности, светильники, книги, в том В музее Вологодского областного суда 69
72 Раздел 8 Люди, события, факты числе и сборники первых законодательных актов издания 1917 года «Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства». Благодаря энтузиазму судей в отставке пополняется фотоархив. В нынешнем году в него добавились фотографии и документы Шутовой Г.В. Побывал в музее и первый иностранный гость Бьерн Ланг, общественный защитник штата Нью-Гемпшир. Очередная встреча ветеранов Вологодского областного суда в теплой и дружеской обстановке прошла в канун священного праздника - 66-летия Великой Победы. За чайным столом в комнате исторического наследия и трудовой славы областного суда собрались судьи в отставке Муза Васильевна Панфилова, Геральд Дмитриевич Ширяев, Сергей Николаевич Мишин и ветеран труда, бывший водитель Владимир Петрович Смирнов. Председатель Совета судей Вологодской области, заместитель председателя областного суда И. Г. Осипова от имени руководства Вологодского областного суда сердечно поздравила собравшихся с общенациональным праздником Победы. Ирина Германовна пожелала всем доброго здоровья, посетовав, что многие ветераны по различным причинам не смогли прийти на эту встречу, рассказала о жизни суда и изменениях, происшедших за последнее время, поблагодарила гостей за их вклад в общее дело. Ветеранам было что вспомнить и с чем сравнить, было о чем поговорить, поэтому почти два часа пролетели незаметно для всех, и когда настала пора расходиться, было видно и без слов, что непринужденным общением с чаепитием ветераны остались довольны. *** Информацию подготовила Новолодская Лариса Юрьевна, пресс-секретарь Вологодского областного суда 70
73 Раздел 8 Люди, события, факты В ВОЛОГДЕ ПРОШЛА ПЕРВАЯ СПАРТАКИАДА СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 17 июня 2011 года в Вологодском областном суде состоялась первая спартакиада судейского сообщества Вологодской области. Организаторами соревнований выступили Вологодский областной суд и Управление Судебного департамента в Вологодской области. Целью данного мероприятия стала популяризация спорта и здорового образа жизни среди судей, работников аппаратов судов и Управления Судебного департамента в Вологодской области. Соревнования проводились по четырем видам спорта: настольный теннис, бильярд, гиревой спорт и шахматы. Судили соревнования Игорь Эдуардович Трофимов, заместитель председателя Совета судей Вологодской области, судья Вологодского областного суда (настольный теннис), Александр Николаевич Богпомочев, начальник Управления Судебного департамента в Вологодской области (бильярд), Николай Николаевич Попов, начальник отдела судебной статистики, правовой информатизации, кодификации и обобщения судебной практики Вологодского областного суда (гиревой спорт) и Владимир Николаевич Сандрин, мастер ФИДЕ (шахматы). Всего в спартакиаде принимали участие 30 человек. Призовые места распределись следующим образом: Настольный теннис среди женщин: 1-е место - Колосова Светлана Леонидовна, секретарь судебного заседания Сокольского районного суда; 2-е место Быстрова Наталья Владимировна, помощник судьи Бабаевского районного суда. Настольный теннис среди мужчин: 1-е место Викторов Юрий Юрьевич, судья Череповецкого городского суда; 2-е место Смирнов Виктор Николаевич, судья Вологодского областного суда; 3-е место Назаров Илья Александрович, председатель Тотемского районного суда. Бильярд: 1-е место Викторов Юрий Юрьевич, судья Череповецкого городского суда; 2-е место Петров Андрей Иванович, водитель Бабаевского районного суда; 3-е место Подаровский Юрий Александрович, председатель Квалификационной коллегии судей Вологодской области. Гиревой спорт: 1-е место - Киселев Алексей Владимирович, судья Великоустюгского районного суда; 2-е место - Михеев Николай Сергеевич, судья Белозерского районного суда; 3-е место - Суворов Михаил Гурьевич, помощник судьи Вожегодского районного суда. Шахматы среди женщин: 1-е место Морозова Гера Семеновна, начальник общего отдела Грязовецкого районного суда; 2-е место Евсютина Екатерина Александровна, специалист 1 разряда Бабаевского районного суда. Шахматы среди мужчин: 1-е место Морозов Сергей Валериевич, мировой судья по судебному участку 1; 2-е место Антуфьев Николай Борисович, помощник судьи Тотемского районного суда; 3-е место Куприянов Сергей Витальевич, судья Вологодского областного суда. Призеры и организаторы первой спартакиады судейского сообщества Вологодской области 71
74 Раздел 8 Люди, события, факты В командном зачете первое место занял Череповецкий городской суд, второе место Бабаевский районный суд, третье - Вологодский областной суд. Все призеры спартакиады были награждены медалями и грамотами. Команде Череповецкого городского суда за победу в командном зачете был вручен главный приз вкусный и красивый торт. Спортивный комментарий: - Задумывая проведение спартакиады, мы не ставили задачу достичь олимпийских результатов, - прокомментировал событие В.С. Шепель, председатель Вологодского областного суда. - Скорее, эти соревнования - толчок к ведению здорового, активного образа жизни судьям и работникам аппаратов судов, членам их семей. Считаю, что занятия спортом будут способствовать не только физическому здоровью, но и здоровому духу в коллективах судов, правильной организации работы. Сегодня и участники соревнований, и болельщики получили хороший эмоциональный заряд. У нас есть планы дальнейшего проведения подобных мероприятий. Планируем осенью провести кросс, привлечь большее количество участников. А зимой перейти к зимним видам спорта. Судья Череповецкого городского суда Ю.Ю. Викторов занял первые места в бильярде и в настольном теннисе среди мужчин Победитель в гиревом спорте А.В. Киселев, судья Великоустюгского районного суда Награждение победительницы в настольном теннисе С.Л. Колосовой, секретаря судебного заседания Сокольского районного суда Г.С. Морозова, начальник общего отдела Грязовецкого районного суда, стала первой в шахматах среди женщин Команда Череповецкого городского суда завоевала главный приз спартакиады Вручение медали и грамоты за победу в шахматах С.В. Морозову, мировому судье по судебному участку 1 Текст и фото: А.М. Петряшева, пресс-секретарь Управления Судебного департамента в Вологодской области, и Л.Ю. Новолодская, пресс-секретарь Вологодского областного суда. 72
75 Раздел 9 Поздравления С ЮБИЛЕЕМ! С момента выхода в свет последнего номера журнала «Бюллетень судейского сообщества Вологодской области» 17 судьи и работники аппаратов судов отметили юбилеи. От всей души поздравляем вас с днем рождения! 26 апреля Свиридовская Марина Борисовна, судья Арбитражного суда Вологодской области. 2 мая Полицын Сергей Иннокентьевич, заместитель председателя Сокольского районного суда Вологодской области. 10 мая - Мацола Галина Николаевна, председатель Нюксенского районного суда Вологодской области. 13 мая Марченко Надежда Константиновна, судья Тотемского районного суда Вологодской области в отставке. 19 мая Кораблева Людмила Юрьевна, бывший работник аппарата Вологодского областного суда. 20 мая Коничева Людмила Васильевна, судья Вологодского областного суда. 31 мая Соколова Людмила Сергеевна, судья Вологодского областного суда. 1 июня Швец Алла Георгиевна, старший специалист 1 разряда Вологодского областного суда. 6 июня Сафронова Валентина Сергеевна, судья Вологодского городского суда Вологодской области. 12 июня Ухова Татьяна Васильевна, судья Бабаевского районного суда Вологодской области. 18 июня Целик Татьяна Ивановна, судья Устюженского районного суда Вологодской области в отставке. 73
76 Раздел 9 Поздравления Юбилей Свиридовской Марины Борисовны, судьи Арбитражного суда Вологодской области Марина Борисовна свою трудовую деятельность по юридической профессии начала в 1982 году, еще учась в юридическом институте: работала машинисткой, секретарем коллегии в Вологодском областном суде, затем юрисконсультом в Вологодской облсельхозтехнике. С февраля 1986 года она работала юристом в различных хозяйственных, кредитных организациях и учреждениях города Вологды, в октябре 1994 года перешла на работу в Управление департамента налоговой полиции Российской Федерации по Вологодской области на должность ведущего специалиста юридической группы. С июня 1995 года по июнь 2004 года Марина Борисовна трудилась на различных юридических должностях в Управлении Федеральной налоговой службы по Вологодской области, Управлении госнаркоконтроля Российской Федерации по Вологодской области и в Вологодской лаборатории судебной экспертизы Минюста России в г. Вологде. Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от Марина Борисовна назначена на должность мирового судьи по судебному участку 1, в которой проработала до октября 2007 года. Указом Президента Российской Федерации от М.Б. Свиридовская утверждена на должность судьи Арбитражного суда Вологодской области, где по настоящее время работает в судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений. За годы работы судьей в Арбитражном суде Вологодской области Марина Борисовна показала высокий уровень профессионализма и компетентности, отличные показатели качества рассматриваемых гражданских дел. Уважаемая Марина Борисовна! От всей души желаем Вам крепкого здоровья, успехов в профессиональной деятельности, семейного благополучия, а также неиссякаемой энергии и оптимизма на долгие годы! Коллектив Арбитражного суда Вологодской области 74
77 Раздел 9 Поздравления Юбилей Полицына Сергея Иннокентьевича, заместителя председателя Сокольского районного суда Вологодской области Сергей Иннокентьевич родился 2 мая 1961 года в с. Заднее Усть-Кубинского района Вологодской области, имеет высшее педагогическое и юридическое образование. С 1985 года Полицын С.И. работал в Усть- Кубинской средней школе учителем истории и права, с 1992 года - в отделе внутренних дел Усть-Кубинского района следователем, затем трудился старшим следователем, начальником следственного отделения, а с 2001 года - начальником штаба ОВД Усть-Кубинского района. Этот период трудовой деятельности Сергей Иннокентьевич успешно совмещал с заочным обучением в Московской государственной юридической академии, которую окончил в 1997 году. 31 октября 2002 года Полицын Сергей Иннокентьевич назначен на должность судьи Усть- Кубинского районного суда, с 14 июля 2007 года - на должность председателя Усть-Кубинского районного суда. В связи с упразднением Усть-Кубинского районного суда в 2010 году, Сергей Иннокентьевич назначен на должность заместителя председателя Сокольского районного суда. В октябре 2012 года исполнится 10 лет, как трудовая деятельность Полицына Сергея Иннокентьевича связана с отправлением правосудия в Усть-Кубинском районе Вологодской области. Сергея Иннокентьевича отличают такие качества, как добросовестность, целеустремленность, порядочность. Он пользуется авторитетом у населения района и коллег, а также у своих подчиненных. Сергей Иннокентьевич всегда доброжелателен, интеллигентен, тактичен. От всей души поздравляем Полицына Сергея Иннокентьевича с юбилейным днем рождения! Желаем крепкого здоровья, неиссякаемой жизненной энергии, профессиональных успехов и благополучия в жизни! Коллектив Сокольского районного суда Вологодской области 75
78 Раздел 9 Поздравления Юбилей Мацола Галины Николаевны, председателя Нюксенского районного суда Уважаемая Галина Николаевна! В этот знаменательный день выражаем Вам огромную признательность и благодарность за Ваш нелегкий и такой необходимый труд, за Ваш личный вклад в дело обеспечения законности, защиты прав и достоинства граждан. Работая с полной отдачей, без скидок и поблажек к себе, Вы заслужили глубокое уважение и высокий авторитет среди коллег. Вы пришли в судебную систему, имея большой опыт общения с людьми и боевой, задорный характер. В течение 27 лет исполняете судейский долг, успешно возглавляете Нюксенский районный суд. Под Вашим руководством суд постоянно добивается высоких показателей. В суде поддерживаются хорошие традиции качественного отправления правосудия, по праву оцененные высокой степенью доверия населения района. Ваши личные успехи не раз поощрялись Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Вас отличают особая деятельная энергия и ответственность на работе. А в свободное время Вы, как тонко чувствующий человек и любитель поэзии, делитесь этим душевным даром с нами, коллегами. В этот майский прекрасный день, день Вашего 55-летнего юбилея, примите искренние поздравления и пожелания! 55 - красивый возраст, бархатный сезон жизни. Недаром это две пятерки подряд - наверное, кто-то там, наверху, поставил такую высокую оценку за прекрасно прожитые годы. Все главные трудности и перипетии жизни уже позади, акценты расставлены, приоритеты определены, оценки выставлены - две пятерки! Это прекрасный возраст, в нем мудрость, красота и сила, а впереди - только наилучшее еще не возраст, это пик жизни, вершина, с которой, как на ладони, видно все прожитое, пережитое и то прекрасное, к чему следует стремиться. Так желаем здоровья на долгие годы, чтоб свершилось все желанное и задуманное! От всей души поздравляем Вас с наступлением «симметричного» возраста! Очень радует тот факт, что Вы абсолютно им не кичитесь, а наоборот - всегда выглядите несимметрично. С какой стороны ни посмотри, Вы разная. И именно это является Вашей изюминкой, неизменно привлекающей к Вам внимание не только заинтересованных мужчин, но и понимающих женщин. А цифры - это всего лишь очередная арабская чушь. На них не стоит обращать внимания, а тем более делать какие-то поспешные выводы. Желаем Вам радостей, неравномерных успехов и обычной, простой, ежедневной человеческой радости. Сегодня и всегда Вам пожелаем счастья, Пускай хранит судьба от горя и несчастья, От злого языка, от тяжкого недуга, От умного врага, от мелочного друга, И дай Вам Бог, коль это в его власти, Здоровья, долгих лет уюта и согласия! Чтоб щедрой с Вами жизнь была И Вам в подарок принесла Больших надежд, хмельных пиров, Приятных встреч и добрых слов, Удач во всех своих делах Чтобы мечта Ваша сбылась, Чтоб старость тихо не подкралась, А мудрость вечною осталась, Чтоб сердце Ваше меньше ныло, Чтоб счастья в жизни больше было, Любви, признания и побед Желает коллектив коллег. Коллектив Нюксенского районного суда Вологодской области 76
79 Раздел 9 Поздравления Юбилей Марченко Надежды Константиновны, судьи в отставке Тотемского районного суда Уважаемая Надежда Константиновна, от имени коллектива Тотемского районного суда примите искренние поздравления с юбилеем! Марченко Надежда Константиновна родилась в 1941 году в г. Соколе Вологодской области. В 1965 году Надежда Константиновна закончила Саратовский юридический институт и по направлению уехала в Амурскую область, где работала следователем, а затем помощником прокурора Ивановского района Амурской области. Затем Надежда Константиновна вернулась на родину и с 1976 по 1978 год работала помощником прокурора Тотемского района Вологодской области. В ноябре 1978 года Марченко Н.К. избрана народным судьей Тотемского районного народного суда. С 1982 года Надежда Константиновна назначена на должность председателя Тотемского районного народного суда, в этой должности она проработала до 1998 года. В 1998 году принята ее почетная отставка. 20 лет Надежда Константиновна посвятила делу укрепления законности и осуществления правосудия. Всегда требовательна к себе и окружающим, ответственна, принципиальна, очень скромна и доброжелательна. За высокий уровень профессионализма, компетентность и душевные качества пользуется заслуженным авторитетом и уважением как коллектива суда, бывших коллег, так и юридической общественности и граждан района. 13 мая 2011 года Надежде Константиновне исполнилось 70 лет. Желаем солнечного света, Гостей за праздничным столом! Пусть будет ваша жизнь согрета Любовью, радостью, теплом! Пусть время будет добрый врач. Здоровья крепкого и много! Улыбок, счастья и удач! А впереди до ста дорога! Коллектив Тотемского районного суда Вологодской области 77
80 Раздел 9 Поздравления Юбилей Кораблевой Людмилы Юрьевны, бывшего работника аппарата Вологодского областного суда Уважаемая Людмила Юрьевна! От имени коллектива Вологодского областного суда и от себя лично от всей души поздравляю Вас с юбилейным днем рождения! Юбилей - прекрасный повод оглянуться на прожитые годы и вспомнить самые счастливые моменты в жизни! Пусть в этот праздник все дарит Вам радость: поздравительные речи, звучащие в Вашу честь, букеты прекрасных цветов, подарки и, конечно, собравшиеся Вас поздравить гости! И пусть в будущем, так же как и сегодня, не будет места грусти и печали, пусть жизнь наполнится красотой, счастьем и нежностью! Добра Вам, благополучия и всего самого наилучшего! В.С. Шепель, председатель Вологодского областного суда 78
81 Раздел 9 Поздравления Юбилей Коничевой Людмилы Васильевны, судьи Вологодского областного суда Уважаемая Людмила Васильевна! От имени коллектива Вологодского областного суда горячо и сердечно поздравляю Вас с юбилейным днем рождения! Ваша трудовая биография наглядно отражается в этапах на сложном, а порой и тернистом пути к вершине юридической профессии, коей общепризнанно является профессия судьи. В судебную систему Вы пришли в зрелом возрасте, имея за плечами хорошую жизненную школу и трудовую закалку, почти семнадцать лет отработав юрисконсультом на различных предприятиях и в организациях. Пять лет работы в Вологодском городском суде показали, что Вы не ошиблись в своем профессиональном выборе. Оттачивая судейское мастерство, Вы постоянно добивались стабильно высокого качества рассмотрения уголовных и гражданских дел и дел об административных правонарушениях. С декабря 1994 года Вы плодотворно трудитесь судьей Вологодского областного суда. Обладая большим юридическим и житейским опытом, ярко выраженным чувством ответственности за порученный участок работы, Вы зарекомендовали себя высококвалифицированным специалистом в области права, уважаемым коллегой по судейскому корпусу, надежным товарищем и просто хорошим человеком. За добросовестный труд и личный вклад в укрепление авторитета судебной власти Вы награждены Почетной грамотой Вологодского областного суда и Почетной грамотой Губернатора Вологодской области. Выражаю Вам глубокую признательность за активную жизненную позицию, коммуникабельность, замечательные душевные качества, которые по достоинству ценят судьи и работники аппарата суда. От всей души желаю Вам крепкого здоровья, успехов на поприще отправления правосудия, неиссякаемой жизненной энергии и оптимизма во всем, к чему Вы прилагаете свои усилия! В.С. Шепель, председатель Вологодского областного суда 79
82 Раздел 9 Поздравления Юбилей Соколовой Людмилы Сергеевны, судьи Вологодского областного суда с юби- Уважаемая Людмила Сергеевна! Примите искренние поздравления лейным днем рождения! Еще в юности Вы сделали свой выбор, решив посвятить себя юридической профессии. И вот без малого 30 лет трудитесь на юридическом поприще. Это не просто цифра это серьезная и кропотливая работа на различных должностях в разных организациях. Из них большой этап жизни был связан с подготовкой судебной статистики работой ответственной и требующей особой внимательности, аккуратности и в определенных случаях принципиальности. Накопленные Вами знания и опыт стали основой нового жизненного шага в 1996 году вы решаете стать судьей и успешно выдерживаете испытания. Став судьей Череповецкого городского суда, Вы занимались рассмотрением гражданских дел, год за годом улучшая качество отправления правосудия. В 2003 году Вы пришли в областной суд, здесь Вы проявили себя знающим и опытным судьей, человеком, который всегда стремится к повышению своего профессионального уровня. Вы постоянно добиваетесь стабильно высокого качества рассмотрения дел. Высокий уровень профессиональных знаний и умение применять их при осуществлении правосудия, Ваши деловые качества не раз были отмечены премиями, Благодарностью и Почетной грамотой Вологодского областного суда. В человеческом плане, обладая добрым и отзывчивым характером, Вы всегда тактично и внимательно относитесь как к коллегам, так и к посетителям суда. Выражаю Вам глубокую признательность за активную жизненную позицию и искренне желаю Вам доброго здоровья, счастья, неиссякаемой жизненной энергии и оптимизма, удачи во всех делах и начинаниях! В.С. Шепель, председатель Вологодского областного суда 80
83 Раздел 9 Поздравления Юбилей Швец Аллы Георгиевны, старшего специалиста 1 разряда Вологодского областного суда Уважаемая Алла Георгиевна! От имени коллектива Вологодского областного суда от всей души поздравляю Вас с юбилейным днем рождения! В юности Вы выбрали для себя непростую, но нужную обществу профессию бухгалтера. Ваша трудовая биография наглядно отражает исторические вехи жизни нашей страны и те изменения, которые происходили в нашем обществе, когда эпоха перемен принесла с собой немало тяжелых испытаний и разочарований. Именно такие люди, как Вы, выстояли и своим примером способствовали возрождению общества, привнося в новое время традиции добросовестного и ответственного отношения к работе. Вам есть чем гордиться более 35 лет общего трудового стажа, отмеченного премиями за ответственное исполнение обязанностей, высокий профессионализм, самостоятельность, инициативу. Как квалифицированный специалист, Вы были приглашены на работу в аппарат Вологодского областного суда, где с 2003 года с успехом продолжаете свою деятельность в финансово-экономическом отделе. За многолетний добросовестный труд и за качественное исполнение своих служебных обязанностей в нашем коллективе Вы награждены Почетной грамотой Вологодского областного суда. Хочется также отметить и свойственную Вам простоту, внимательность и душевность в общении. Искренне желаю Вам доброго здоровья, хорошего настроения, счастья и благополучия! В.С. Шепель, председатель Вологодского областного суда 81
84 Раздел 9 Поздравления Юбилей Сафроновой Валентины Сергеевны, судьи Вологодского городского суда в отставке Уважаемая Валентина Сергеевна! Примите наши сердечные поздравления в Ваш юбилейный день рождения! Однажды выбрав для себя профессию юриста и получив большой практический опыт, почти полтора десятилетия назад Вы взошли на вершину юридической профессии, став судьей. Коллектив Вологодского городского суда ценит Вас как высококлассного юриста, мудрого, чуткого коллегу и товарища. Как настоящему профессионалу своего дела, опытному судье, Вам поручается рассмотрение наиболее трудных уголовных дел, и, несмотря на повышенные нагрузки, Вы достойно справляетесь со столь сложной задачей, подкрепляя доверие и уважение народа к суду! В работе и в жизни Вас отличает основательный, творческий подход к делу, внимательное отношение к людям. Ваши мудрость и профессионализм вкупе с отзывчивостью, добродушием и внешним обаянием снискали Вам заслуженное уважение и авторитет среди коллег и граждан. Ваш большой личный вклад в дело правосудия широко признан, Вы награждены почетными грамотами Вологодского областного суда, Совета судей Вологодской области и Вологодского городского суда. От всей души желаем Вам, Валентина Сергеевна, новых творческих побед, неиссякаемой жизненной энергии, любви, благополучия, мира и добра! В.П. Зайцев, председатель Вологодского городского суда 82
85 Раздел 9 Поздравления Юбилей Уховой Татьяны Васильевны, судьи Бабаевского районного суда Уважаемая Татьяна Васильевна, от имени Бабаевского районного суда поздравляю Вас с юбилейным днем рождения! Татьяна Васильевна Ухова родилась 12 июня 1961 года в пос. Кадуй Вологодской области, в 1985 году закончила Всесоюзный юридический заочный институт, 30 января 2008 года зачислена в штат Бабаевского районного суда Вологодской области, имеет юридический стаж 23 года. Татьяна Васильевна пришла в судебную систему, уже имея большой опыт юридической практики в качестве юрисконсульта Череповецкой ГРЭС «Вологдаэнерго», администрации Кадуйского района, а затем и адвоката Вологодской областной коллегии адвокатов. Работая в суде относительно небольшой промежуток времени, она зарекомендовала себя исключительно с положительной стороны, а своей настойчивостью и упорством в работе и доброжелательностью к людям заслужила авторитет и уважение среди судей и работников аппарата суда. В коллективе ее ценят как квалифицированного специалиста и скромного человека. Дела Татьяна Васильевна рассматривает с хорошим качеством и в установленные законом сроки. Особое внимание она уделяет повышению профессионального уровня, проявляет тактичность и вежливость в общении с гражданами и коллегами, выдержку и скромность в межличностных отношениях. Татьяна Васильевна - хорошая хозяйка и отличная мать, воспитавшая прекрасного сына. Быть судьей это значит не только быть строгим и спрашивать с других, это значит быть требовательным в первую очередь к себе. Увидеть за констатацией фактов, сухими описаниями чью-то конкретную жизнь, принять решение, которое, возможно, будет определяющим в дальнейшей судьбе того или иного человека, - огромная ответственность, возложенная на судью, а поэтому пусть все Ваши решения, Татьяна Васильевна, всегда согласуются с Вашим внутренним чувством справедливости! От всей души желаю Вам, Татьяна Васильевна, крепкого здоровья, счастья, семейного благополучия, мудрости в принятии решений, уверенности в своих силах, новых профессиональных успехов. Н.И. Шабанова, председатель Бабаевского районного суда Вологодской области 83
86 Раздел 9 Поздравления Юбилей Целик Татьяны Ивановны, судьи Устюженского районного суда Вологодской области в отставке Уважаемая Татьяна Ивановна! От имени коллектива Устюженского районного суда сердечно поздравляем Вас с юбилейным днем рождения! Целик Татьяна Ивановна родилась 18 июня 1931 года в д.редуть Мишкинского района Курганской области. В 1952 году закончила Кособродскую среднюю школу Курганской области и начала трудовую деятельность кассиром-счетоводом. В 1953 году Татьяна Ивановна поступила в Свердловский юридический институт, который окончила в 1957 году, в этом же году была избрана судьей в Нижне-Омский райнарсуд Омской области. В 1960 году Целик Т.И. избрана судьей в Азовский районный народный суд Омской области. В 1964 году назначена председателем Азовского и Таврического судов Омской области. В 1965 году избрана судьей Харовского районного народного суда и назначена председателем Харовского и Сямженского райнарсудов Вологодской области. В 1970 году избрана судьей Устюженского районного народного суда Вологодской области. В 1987 году Татьяна Ивановна с должности председателя суда ушла в отставку. С 1987 до 1988 года работала госнотариусом Устюженской госнотариальной конторы. Трудовая биография свидетельствует, что Татьяна Ивановна тридцать лет своей жизни посвятила работе в должности судьи, работая в том числе в трудные послевоенные годы. Она до настоящего времени проявляет интерес к деятельности суда, поддерживает общение с его коллективом. Помимо того, что Татьяна Ивановна состоялась в профессиональной деятельности, она вырастила троих детей, занимается воспитанием внуков. Коллектив суда вспоминает Татьяну Ивановну как талантливого руководителя с высоким уровнем профессионализма, а также как доброго, отзывчивого, жизнерадостного человека, снискавшего уважение и авторитет среди судей и работников аппарата суда. От всей души желаем Вам, Татьяна Ивановна, крепкого здоровья, всех земных благ, бодрости духа, жизненной энергии, оптимизма и долгих лет жизни! Коллектив Устюженского районного суда Вологодской области 84
87 Раздел 10 Мир увлечений У КАЖДОГО В ЖИЗНИ ДОЛЖНА БЫТЬ СВОЯ АННАПУРНА. Попов Александр Семенович, судья Тарногского районного суда Первое свидание с горами, состоявшееся более 20 лет назад и, признаюсь, не по своей воле, не прошло бесследно Я влюбился! И вот уже много лет каждый год, а иногда и дважды в год, я вновь и вновь отправляюсь на свидание. А горы ждут меня так же, как и 20 лет назад, и мы всегда бесконечно счастливы вместе. Такое вот ощущение счастья в этой части моей жизни. А потому, планируя осенний отпуск 2010 года, ну никак я не мог не посвятить его часть горам. Задача же при этом была совсем не простая, поскольку месячный план поездки охватывал часть Индии, точнее Варанаси, а если еще точнее ту его часть, которая имеет древнее название Бенарес и упоминается даже в Библии, и значительную, если не большую часть Непала. Учитывая же, что в октябре у нас уже начинает холодать, в Индии и равнинном Непале 40-градусная жара, а горы предполагают наличие холодов, отсутствие благ цивилизации и определенную экипировку, то предстояло решить вопросы совместимости почти несовместимого, что в конце концов мной и моим попутчиком из Белгорода и было успешно решено. Осталось получить визы, купить билеты и ехать, что мы и сделали. Ехать же мы решили так, как нам привычнее, оставляя без внимания всяческие турфирмы, гидов, носильщиков и т.д., чем с удовольствием пользуются большинство рафинированных путешественников. Мы же себя понимали как истинные бэкпекеры (надеюсь, что никто не перепутает с бэкаперами) и поступали соответственно пониманию самостоятельных путешественников. Поэтому мы привычно собрали свои рюкзаки, встретились в Москве и через 10 часов полета в 3 часа ночи одного из последних сентябрьских дней были выпущены из чрева «Боинга» Катарских авиалиний в душную индийскую ночь. Я опущу описание впечатлений от встречи с Индией, ее ночными улицами и попыткой найти зал ожидания для европейцев на железнодорожном вокзале Нью-Дели. Только скажу, что нужно быть готовыми к такой встрече. Мы же оказались достаточно готовы, билеты на поезд были куплены заранее по сети, и вот, после проведенного в Дели дня, еще примерно через сутки и с опозданием всего на каких-то 3 часа, что совсем немного для Индии, нас встретил шумный и разноголосый Варанаси, где нам предстояло провести ближайшие пять очень насыщенных дней. Интернет дает возможности для сотворения чудес, и уже примерно через полчаса поездки на моторикше и чуть-чуть пешком мы были в заранее забронированном гесте на одном из гатов города, где нас ждал кондиционированный номер, поскольку к тому времени мы уже стали от жары очень даже похожи на готовящиеся на пару овощи. Гест также был нами за- 85
88 Раздел 10 Мир увлечений ранее выбран и заказан, что было очень даже предусмотрительно, с учетом того, что хотя бы на двух гатах города, но до сих пор происходят ежедневные традиционные сжигания умерших, несгоревшие останки которых сбрасываются в священные воды Ганги. Прекрасный старый город, хранящий ощущение многовековой истории, как и расположенный рядом с ним город Сарнат город первой проповеди Будды. Но это также совсем другая тема, как и походы по узким и извилистым улочкам Бенареса, из которых видна только полоска неба и где двое пешеходов расходятся прижимаясь к стенам домов. Мы же через 5 дней рано утром сели в автобус и к вечеру вторых суток пути были уже совсем в другом мире, мире Непала, в городе Покхаре. В течение следующих двух дней готовились к треку по Гималаям, ведь именно они ждали нас в этот раз. Затем вновь автобус и в путь к начальной точке трека вокруг Аннапурны. Ближайшие 10 дней для нас этот путь был то проезжей дорогой в начале пути, где могли ходить даже джипы, а через два дня пути уже только вьючные мулы и вьючные люди. И up-down, up-down, и все выше и выше через неимоверной красоты места, через перевал Торонг-Ла высотой 5416 м, где вода в носимой питьевой системе напрочь замерзла и приходилось грызть лед, а каждая частичка твоего вибрирующего тела уже кричит о недостатке кислорода и каждый шаг дается с усилием. Затем тот же up-down, но уже с неуклонным снижением (up-down означает вверх-вниз, то есть подъем и спуск) с 15-килограммовым рюкзаком на плечах, которого уже называешь попутчиком и который к очередной ночевке набирает такой вес, что если опустить его на землю, то обратно самому ну никак не поднять. С этой дороги некуда свернуть, нельзя сократить путь, что-то срезать, и есть только путь вперед или туда откуда ты пришел. Как и в жизни, здесь каждый делает свой выбор. Гималаи это совсем другие горы, высокие горы, огромные ущелья, другие ощущения, отличные от Кавказа и очень сильно от Алтая. Это другой воздух. Это рериховские закаты, когда на фоне темнеющего синего-синего вечернего неба в мареве теряются цепи дальних горных вершин, от вида которых ощущаешь сильнейшую эйфорию. Это бедные горные селения с сотнями молельных барабанов возрастом никак не менее века под навесом вдоль единственной улицы. Это люди, почти совсем не затронутые влиянием цивилизации и от этого воспринимаемые почти инопланетянами (впрочем, как и мы для них), всегда улыбающиеся и приветствующие тебя при встрече сложенными на груди ладонями рук и произносимым нараспев «намастэ», что означает «ты подобен богу». Это позолоченные гомпы (скажем, вроде наших молелен) 86 Перевал Торонг-Ла Гомпа в горах над Бракой
89 Раздел 10 Мир увлечений на такой высоте, куда от ближайшего селения идти несколько часов, и все для их постройки принесено на себе. Это нежнейшие воздушно-дымчатые рассветы, обнимающие двинувшегося им навстречу путника. Это совсем другой, чистый мир, который боишься запачкать. И выходишь ты из этого мира через 10 дней также другим. Вот другим - и все, хочешь ты того или не хочешь. Это Гималаи, и этим все сказано. А потом еще были другие Гималаи, уже в стариннейших городах Бандипуре и Горкху, воины из последнего, кстати, до сих пор состоят в охране Ее Величества королевы Великобритании. Затем национальный парк Читван с его животными, рафтингом, джипингом и всем, что приготовлено для развлечения путешественника, даже демонстрацией технологии изготовления бумаги из, скажем так, отходов жизнедеятельности слонов. Пресытившись уходом за собой, любимым, персоналом нацпарка и прекрасно отдохнув три дня в Читване, смыв с себя всю усталость, понежившись в большом кондиционированном номере, мы отправились в столицу Непала Катманду, кишащую людским муравейником. Там опять же нам совсем не сиделось, и мы двинулись в храмовый комплекс старого города, носящий название Патан. Величественное, надо сказать, зрелище и внушающее нешуточное уважение к вере людей, построивших такую красоту во имя Будды. На следующий день, уже совсем проникшись, осмотрели еще три храмовых комплекса в другой части города и на третий день съездили в Бхактапур старинный город-памятник, в котором история страны буквально впиталась в каждый камень. И все. В 5 утра последнего дня мы уже ехали в аэропорт, а спустя сутки, ровно через месяц после отъезда, я уже был в Вологде. Даже отвык от русского языка. Не слабое, надо сказать, получилось путешествие, в описании которого нет и сотой доли увиденного, а ощущения совершенно непередаваемы печатным словом. И минус Старинный городпамятник Бхактапур 10 кг моего и так невеликого веса. И более 3000 фото, до сих пор толком не разобранных. Сделаны все фото, кстати, компактом, поскольку от зеркалки пришлось отказаться из-за веса, что очень критично в высокогорье. И поющие бронзовые чаши. И много-много всего Для себя же, уже спустя время и чувствуя, что эмоции улеглись, я сделал уже давно сделанный другими вывод, что у каждого в жизни должна быть своя Аннапурна. 87
90 Раздел 10 Мир увлечений ТАТЬЯНА ВЯЧЕСЛАВОВА: «ЖАЛЬ, ЧТО В СУТКАХ ВСЕГО 24 ЧАСА» Каждый день общаясь со своими коллегами, мы порой очень мало знаем об их жизни вне работы. Случайно для нас открываются какие-нибудь увлечения и таланты сослуживцев: кто-то поет, кто-то пишет стихи, а кто-то, как Татьяна Вячеславова, ведущий специалист финансово-экономического отдела Управления Судебного департамента в Вологодской области, вышивает. Увлечение Татьяны, как и у многих, берет свои корни из детства. «Моя бабушка умела вышивать и крестиком, и гладью, - рассказывает Татьяна, - к сожалению, передать мне свое искусство она не успела, но я до сих пор помню ее красивые рушники и скатерти». Во время учебы в школе Татьяна хорошо рисовала и даже хотела стать архитектором. «Видимо, моя любовь к рисованию нашла свое воплощение в занятиях вышивкой», - признается она. Темы для своих работ Татьяна выбирает под настроение, а иногда их подсказывают родные и друзья. «Например, сейчас от ребенка поступил заказ вышить ему планету Земля в комнату», - добавляет она. Муж и сын героини уже привыкли к ее хобби и относятся с пониманием к тому, что она на час-два каждый день погружается в творчество. Татьяна убеждена в том, что замыкаться в быту нельзя, каждому человеку необходимо занятие для души. Сейчас Татьяна вышивает серию работ, отражающих ее внутреннее состояние, это спокойные, умиротворяющие картины, на которых изображены девушка с лошадью, девушка в машине, девушка с книгой Из этой серии уже готовы пять изделий, и над одним она еще трудится. Творчество Татьяны не ограничивается только вышивкой в работе она применяет технику декупаж, кандзаши, аппликацию. Например, для декорирования часов героиня использовала настоящие кофейные зерна. В Управлении многие знакомы с работами Татьяны, одна из них - «Бухгалтер» - украшает ее кабинет. Вышитые картины не только дополняют интерьер квартиры и рабочего кабинета, но и становятся отличным подарком на праздники родным и близким. По словам Татьяны, девять лет назад, когда она только начинала вышивать, в Вологде ра- «Девушка с лошадью» 88
91 Раздел 10 Мир увлечений ботал всего один специализированный магазин, покупателей в котором практически не было. Сейчас вышивка стала очень популярной в Вологде: растет число увлеченных, новые фирмы разрабатывают все более интересные и современные макеты вышивок, организуются выставки изделий ручной работы. «Кстати, многих из своих подруг я «подсадила на иглу», - смеется Татьяна. - Теперь они частенько просят меня помочь в выборе узоров и ниток». Общаются рукодельники и рукодельницы и через Интернет: в социальных сетях созданы группы по интересам. «Мы практикуем даже своеобразные соревнования начинаем вышивать какую-нибудь работу вместе, а потом делимся впечатлениями и опытом, - рассказывает Татьяна. - Каждый добавляет в работу что-то свое, у каждого свое видение». Татьяна охотно делится своими планами ей очень хочется вышить портрет мамы, но в Вологде никто не преобразует фотографии в схемы для вышивки, поэтому пока она работает по готовым макетам. Еще героиня мечтает о том, чтобы выбрать день и посвятить его целиком своему любимому занятию, не отвлекаясь на домашние хлопоты. «Планов много. Жаль, - вздыхает Татьяна, - что в сутках всего 24 часа». «Часы» «Бухгалтер» А.М. Петряшева, пресс-секретарь Управления Судебного департамента в Вологодской области 89
92 Раздел 10 Мир увлечений Представляем вашему вниманию рассказ-эссе Владиславы Новолодской. Владе 13 лет, она учится в гимназии 2 г. Вологды. Влада пишет стихи и рассказы. Занятия творчеством начались со школьных заданий по литературе, когда ученикам предлагалось попробовать себя в разных литературных жанрах: написании сказки, баллады, басни. Учителя отмечают, что Владе удается «литературно» выражать свои мысли и в самостоятельных работах по другим предметам. Данная работа написана в рамках изучения курса обществознания. Надеемся, что читателям будет интересно узнать мысли подрастающего поколения. СУД НАД СТРАХОМ ВЛАДИСЛАВА НОВОЛОДСКАЯ Однажды в одном городе случилась такая история. В суд под конвоем привели Страх. Его задержали по обвинению некой женщины Екатерины Николаевны Ивановой. Она обвиняла Страх в том, что ее сын не спит уже неделю. Он боится кошмарных снов. Следствием было установлено, что маленький мальчик Вася, которому было 5 лет, поздно вечером посмотрел фильм про маньяка и после этого перестал спать, боясь кошмаров. Здоровью ребенка угрожает смертельная опасность У стены, огороженный решеткой, сидел подсудимый Страх. За столами напротив друг друга сидели обвинитель прокурор города и адвокат подсудимого. Свободные места в зале занимали граждане города и журналисты. Из боковой двери вошел судья в черной мантии. - Встать, суд идет! - объявил секретарь. Все встали. Судья занял свое место, началось судебное заседание. Прокурор зачитал обвинение. В нем Страх обвинялся в том, что он мешает жить людям, быть честными, смелыми, портит их нервы и здоровье. Судья предложил обвинителю представить доказательства и свидетелей. В зал вошла девочка. Она встала за кафедру и представилась: - Меня зовут Алена. Мне кажется, что Страх это враг человека, его предатель. Это предчувствие чего-то ужасного. Это слабость человека. Вторым был молодой человек: - Меня зовут Руслан Олегович. Я свидетель того, что Страх это чувство, которое делает человека ничтожным и даже заставляет чувствовать себя не человеком, а зверьком. Страх проявляется как ощущение болезни. В качестве свидетелей в процессе участвовали известные люди философы, мыслители, писатели и поэты. - Я согласен с выступавшим, - сказал Даниэль Дефо. Страх болезнь, расслабляющая душу, как расслабляет тело физический недуг К каким только нелепым решениям не приходит человек под влиянием Страха! Страх отнимает у нас способность распоряжаться теми средствами, какие разум предлагает нам в помощь. - Страх порождает лесть, - добавил Демокрит. - Страх - всегдашний спутник неправды, - отметил Уильям Шекспир. - В страхе больше зла, чем в самом предмете, которого боятся, - высказался Цицерон. Настала очередь защиты. Далее высказался адвокат подсудимого: - Люди часто воспринимают Страх как коварное и злое чувство. Но Страх бывает и полезен, особенно в отношении людей безрассудных, которые не думают о последствиях своих действий. Ваша честь, у стороны защиты есть свидетели и факты, доказывающие невиновность Страха. Прошу разрешения суда показать видеозапись. 90
93 Раздел 10 Мир увлечений Судья попросил секретаря включить воспроизведение, и все собравшиеся увидели такой сюжет, зафиксированный Сергеем Михалковым: Приходит к реке пионерский отряд. Ребята Фоме у реки говорят: - Купаться нельзя: аллигаторов тьма. - Неправда! друзьям отвечает Фома. Трусы и рубашка лежат на песке. Упрямец плывет по опасной реке. Близка аллигатора хищная пасть. - Спасайся, несчастный, ты можешь пропасть! Но слышен ребятам знакомый ответ: - Прошу не учить, мне одиннадцать лет! Уже крокодил у Фомы за спиной. Уже крокодил поперхнулся Фомой: Из пасти у зверя торчит голова. До берега ветер доносит слова: - Непра Я не ве - аллигатор вздохнул И, сытый, в зеленую воду нырнул. Трусы и рубашка лежат на песке. Никто не плывет по опасной реке. - Этот сюжет подтверждает, что Страх - не что иное, как наш охранник, - пояснил адвокат, - наша служба безопасности. Он ограждает нас от заведомо опасных ситуаций. Только представьте себе на минуту, что вы ничего не боитесь: смело ступаете в пропасть, дразните хищника, шагаете под колеса автомобиля. Это ничем хорошим не закончится. Подтвердил этот довод свидетель Мюссе: - Только тот, кто ничего не боится, может внушить боязнь. Об этом же говорит и сомалийская пословица: «Кто сам за себя не боится, за того боязно». К кафедре вышла высокая женщина, она была свидетелем. - Я - Марина Ивановна, работаю психологом. Как специалист я могу подтвердить, что вина детского страха лежит на родителях. Они не должны были разрешать смотреть маленькому сыну фильм, который не предназначен для 5-летнего возраста. В то время, когда по телевизору идут такие взрослые фильмы, маленький мальчик должен спать и не нарушать режим. Его страх это последствия неправильного воспитания родителей. Это они виновны в том, что он заболел. Адвокат попросил привлечь эксперта, «Страх». Рис. Влады Новолодской который рассказал о разновидностях страха: - У некоторых людей возникает абсурдный и необъяснимый страх это фобии. В 99,9% случаев «фобики» боятся того, что заведомо безопасно. Есть даже те, которые вообще боятся всего, - это называется панафобией. Вероятность возникновения навязчивых страхов существует практически у каждого. Признаками фобии можно назвать регулярное избегание определенных ситуаций, в которых возникает ощущение страха. Существует порядка 500 видов фобий. Простая фобия - это боязнь определенных предметов (или животных). Люди боятся пауков, змей, высоты, общественного транспорта, открытого или закрытого пространства. Социальная фобия - боязнь определенных социальных ситуаций, связанных с возможностью ис- 91