Владимир Фефелов: «Приоритеты развития территории города смещаются»
О развитии города Новосибирска через освоение комплексных площадок, о существующих резервах земельных ресурсов Новосибирска рассказал главный архитектор города Владимир Фефелов.
Владимир Васильевич, Новосибирск отличается от многих других российских городов тем, что на его территории активно ведется освоение комплексных площадок. Продолжается ли их освоение?
В настоящее время сформированы на территории города Новосибирска и находятся на различных стадиях освоения территории для комплексного жилищного строительства, такие, как микрорайон «Весенний», ул. Марата в Первомайском районе площадью 85 тыс. м2 в целях строительства многоквартирных жилых домов (ООО МЖК «Энергетик»), микрорайон «Березовый», ул. Березовая в Первомайском районе, площадью 105 тыс. м 2 (ООО «Сибирь-Развитие»), Южно-Чемской жилмассив площадью 710 тыс. м2 (ООО «ДИСКУС-строй», ООО «ВИРА-строй», ООО «Маркер», ЗАО «БКЖИ-2»), Ключ-Камышенское плато в Октябрьском районе площадью 297 тыс. м2, Ерестнинский жилмассив, ул. Забалуева, Ленинский район площадью 104 тыс. м2, жилмассив «Родники» площадью 32 тыс. м 2 и жилмассив «Плющихинский», ул. Лобова в Октябрьском районе 345 тыс. м2 (ООО «ДИСКУС-строй»).
Жилая застройка – это не только многоквартирные многоэтажные дома, но и обязательные элементы жилой планировочной единицы – автостоянки, учреждения дошкольного и школьного образования, поликлиники, озелененные территории и, конечно, объекты муниципального значения. Для их размещения зарезервирована территория; строительство ведется исходя из возможностей бюджета города.
Для транспортного обслуживания жилого района наращивается система улично-дорожной сети города.
В настоящее время резерв свободных территорий, пригодных для размещения жилой застройки, близок к исчерпанию. В связи с этим приоритеты развития территории города смещаются.
Вы говорите о развитии застроенных территорий?
В связи с исчерпанием свободных земельных участков для многоэтажного строительства на территории города Новосибирска одним из важнейших и перспективных направлений в процессе развития строительной отрасли является развитие застроенных территорий. В городе существуют кварталы, застроенные двухэтажными деревянными, шлакоблочными зданиями, исчерпавшими свой ресурс. Именно эти территории нуждаются в модернизации в первую очередь. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие городской инфраструктуры. Это направление в последние годы получило достаточно активное развитие на территории города Новосибирска.
Одним из механизмов привлечения застройщиков к освоению территорий, занятых аварийным жилищным фондом города, является публикация информации о возможности развития застроенных территорий.
Сейчас в целях привлечения инвесторов к освоению территорий, занимаемых ветхим жилым фондом города Новосибирска, на сайте города Новосибирска www.novo-sibirsk.ru, а также на сайте департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска www.dsa.novo-sibirsk.ru опубликована информация о 22 территориях, возможных для развития. На этих участках находится 118 многоквартирных домов. Решение о развитии застроенной территории принимается в соответствии с Градостроительным кодексом и Порядком заключения договоров о развитии застроенных территорий в городе Новосибирске.
Если говорить о статистике, то в Новосибирске по состоянию на январь 2015 года действуют 24 договора о развитии застроенных территорий общей площадью более 23 га, на которых расположены 120 ветхих многоквартирных домов.В настоящее время ДСА ведется подготовка 21 площадки, более 22 га, на которых расположено 90 многоквартирных домов и по которым возможно провести аукционы на заключение о развитии застроенных территорий в 2015–2016 годах. Эти площадки в соответствии с Градостроительным кодексом могут быть реализованы на аукционах.
Какие еще резервы для жилищного строительства есть в Новосибирске?
Прежде всего, это реновация промышленных территорий. В последние годы наметились существенные изменения использования территорий промышленных зон города в связи с появлением множества новых правообладателей на земельные участки, диверсификацией производств и новыми тенденциями в функционировании отдельных элементов пространственной структуры города. За городскую черту были вынесены тепличные хозяйства: в левобережной части, в районе микрорайона «Горский», около площади Калинина совхоз «Цветы Сибири», освобождена площадка Новосибирского жиркомбината в Центральном районе, тепличное хозяйство ОАО «Возрождение» по переулку 2-му Экваторному в Ленинском районе на выезде из города. В соответствии с Генеральным планом города подлежат выносу промпредприятия из прибрежной зоны реки Оби Центрального, Железнодорожного, Заельцовского района.Ликвидированы кирпичные заводы, находившиеся на границе трех районов: Центрального, Октябрьского и Дзержинского, по ул. Кошурникова, Фрунзе, Кирпичной Горке, предприятие «Альбумин».
В центральных и приближенных к центру частях города освободившиеся площадки застраиваются жильем, например, микрорайон «Горский», на площадке жиркомбината, развивается и торговая функция – на территориях заводов «Экран», полупроводниковых приборов, электровакуумных приборов, завода им. Ленина, а в отдаленных от центра частях – логистика и торговля.
В перспективе предусматривается вынос вредного производства. Предприятия, успешно работающие, имеющие большую численность, при условии отсутствия вредных выбросов и грамотной реконструкции могут быть сохранены.
На эти процессы влияют тенденции развития транспортной инфраструктуры. В частности – запрет движения тяжелой техники в ряде участков городских магистралей и уменьшение количества железнодорожных подъездных путей, пересекающих автодороги на территории города.
На форуме снега, который проходил в Новосибирске, Вы делали интересный доклад о еще одном направлении развития города – подземном урбанизме. Что мешает его развитию?
Подземный урбанизм, пожалуй, наиболее высокотехнологичный и наименее развитый из градостроительных процессов в нашем городе. Есть подземный транспорт, есть подземные торговые площади. Наиболее важными проблемами, сдерживающими развитие подземного пространства в Новосибирске, являются экономические причины. Так, при существующем дефиците парковочных мест места в подземных автостоянках остаются свободными; медленно развивается подземный транспорт. Есть и юридические причины – например, невозможно оформление землепользования при устройстве подземных парковок под спортивными площадками на территориях школ с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм.
Часть проблем можно снять при совершенствовании законодательной базы, в первую очередь Земельного и Градостроительного кодексов.