Кризисные явления в экономике Беларуси и поиск их решения в интеграционном формате ЕАЭС. Часть первая
Спад ВВП в 2015–2016 гг. негативно отразился и на доходах населения. Реальная заработная плата существенно сократилась по сравнению с 2014 г. Ухудшающаяся экономическая ситуация вынуждала людей проедать запасы. Безработица несколько выросла, хотя и остается на относительно низком уровне в 5%.
Перед белорусской экономикой сегодня стоит ряд задач, решение которых позволит преодолеть кризисные явления. В программе социально- экономического развития республики, рассчитанной до 2020 г., определены основные направлениям развития национальной экономики для преодоления существующих проблем. Наряду с развитием традиционных отраслей промышленности и сельского хозяйства с обеспечением их конкурентных преимуществ предполагается цифровая трансформация экономики и комплексное развитие инновационной системы, отдельно оговаривается развитие транзитной привлекательности и туризма.
Переломным годом для ВВП страны стал 2015 г., когда после его динамичного роста ВВП с 2010 г. по 2014 г. (см. табл. 1.) этот показатель снизился сразу на 29,7%, а в 2016 г. — еще на 14,7% по сравнению с предыдущим годом. ВВП страны на душу населения по сравнению с пиковым 2013 г. сократился на 26,2%.
Динамика ВВП Беларуси в 2010–2016 гг.
Объем, в текущих ценах,
Объем на душу населения,
Структура экономики страны отличается от других стран ЕАЭС более значительной долей обрабатывающей промышленности, в первую очередь машиностроения, производства нефтепродуктов и продуктов питания, а также легкой промышленности. Доля промышленности в ВВП страны в целом в 2016 г. составила 24,2% сократившись по сравнению с 2010 г. всего на 1,3%. Однако важным фактором стало снижение доли в ВВП обрабатывающих отраслей более чем на 3% (максимальное из стран ЕАЭС). Это связано с падением объемов производства в обрабатывающих отраслях в 2013 г. на 5,4%, в 2015 г. — 7,1%, в 2016 г. — на 0,1%. В отраслевом разрезе основными причинами падения в промышленности в целом стали: сокращение производства продукции машиностроения и легкой промышленности. Но наиболее негативными факторами оказались падение цен на нефть в 2015–2016 гг. и газовый спор с Россией [1], т.к. национальная экономика зависит от экспорта нефтепродуктов, а также от пошлин на них, которые Россия позволяла зачислять в белорусский бюджет.
Структура ВВП Беларуси по видам экономической деятельности в текущих ценах, % к итогу
Сельское, лесное и рыбное хозяйства
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Транспорт и связь
Доля сельского хозяйства в структуре ВВП Беларуси в 2016 г. составила 6,8%, сократившись с 2010 г. более чем на 3%. Динамика его роста была нестабильна: в 2015 г. его объем сократился на 2,5%, а в 2016 г., наоборот, вырос на 3,4% за счет роста производства сахарной свеклы¸ ягод, фруктов и овощей.
Учитывая, что нефтепродукты, продукты питания и продукция машиностроения и легкой промышленности — основные белорусские экспортные товары, резкое сокращение их производства не могло не отразиться на внешней торговле страны.
Внешняя торговля Беларуси в 2010–2016 гг.
% к предыдущему году
Торговля со странами ЕАЭС
Торговля со странами вне ЕАЭС
Торговля со странами ЕАЭС начала сокращаться с 2013 г., т.к. к этому времени выбраны все начальные торговые эффекты от создания таможенного союза и для увеличения торговли необходимо было создание новых отраслей экономики или качественная их модернизация. А с 2014 г. к структурным проблемам в экономике Беларуси, влияющим на торговлю, прибавляются и факторы нового витка мирового кризиса, в первую очередь резкое падение цен на нефть. В 2015 г. торговля со странами Евразийского Союза сократилась на 32%, но Беларуси удалось нарастить этот показатель в 2016 г. на 2,2%. При рассмотрении торговли с крупнейшим партнером Беларуси — Россией в 2012–2016 годах можно проследить следующие тенденции. Белорусский экспорт в РФ (доля в экспорте в среднем 46%) за этот период сократился на 12%. Самое большое падение произошло в транспортных средствах кроме подвижного состава железной дороги или трамваев (–26%), в оборудовании, механических приборах и ядерных реакторах, котлы (–15%), в мясе и мясных субпродуктах (–10%), в электрической техники и оборудовании (–13%), в изделиях их железа и стали (–12%), готовых мясных и рыбных продуктов (–22%), в резине и изделий из нее (–24%), одежда трикотажная и аксессуары к ней (–17%), шитая одежда и аксессуары к ней (–13%). Ситуация для Беларуси осложняется тем, что в Россию экспортируется от 53% до 98% указанных товаров. Импорт из России составляет в среднем за указанный период 55% от общего объема импорта страны и сократился на 14%. Больше всего сократились поставки углеводородов (–18%), железа и стали (–19%), оборудования, механических приборов и ядерных реакторов, котлов (–11%), электрической техники и оборудования (–9%), изделий из железа и стали (–13%), органической химии (–10%), соли, серы и строительного камня (–19%), меди и изделий из нее (–24%). Из России импортируется от 63% до 99% указанных товаров.
В торговле с третьими странами падение продолжалось с 2013 г. с максимальным падением в 2015 г. на 24,6%, но в 2016 г. его удалось приостановить до 15,2% относительно предыдущего года. Основным торговым партнером вне ЕАЭС являются страны ЕС-28: его доля в белорусском экспорте — 23,9%, в импорте — 19,7%. Из них первые позиции занимают Германия (доля в экспорте — 4,0%, в импорте — 4,7%) и Польша (доля в экспорте — 3,5% и импорте — 4,3%). Торговля с третьими странами упала из-за сокращения в 2016 г. по сравнению с 2012 г. на 74.4% экспорта минерального топлива, минеральных масел и продуктов их дистилляции; битумных веществ. Также значимо сократился экспорт химических продуктов (–97,6%), удобрений (–34,8%) [2]. Сократился и импорт из ЕС в Беларусь из-за резкого сокращения покупательной способности последней.
Такое сокращение доходов от торговли требовало увеличения внешних заимствований и государственный долг в 2016 г. вырос до 39,2% к ВВП (для сравнения в 2012 г. он составлял 24,3% к ВВП). При этом долг гарантированный государством составляет лишь 8,3% к ВВП. Основными инвесторами и кредиторами страны являются Россия и Китай.
Давление на платежный баланс привело к девальвации белорусского. рубля. Обменный курс национальной валюты снижался в течение 2015–2016 гг. Банки столкнулись с просроченной задолженностью. Проведение более жесткой налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики в течение большей части 2015–2016 гг. содействовало некоторой макроэкономической стабилизации. Обменный курс стабилизировался. После перехода к более гибкому режиму обменного курса в начале 2015 г. резервы начали стабилизироваться. Во второй половине 2016 г. общий уровень инфляции постепенно снижался, несмотря на значительное повышение регулируемых тарифов на коммунальные услуги в начале года.
Спад ВВП в 2015–2016 гг. негативно отразился и на доходах населения. Реальная заработная плата существенно сократилась по сравнению с 2014 г. Ухудшающаяся экономическая ситуация вынуждала людей проедать запасы. Безработица несколько выросла, хотя и остается на относительно низком уровне в 5%.
Перед белорусской экономикой сегодня стоит ряд задач, решение которых позволит преодолеть кризисные явления. В программе социально- экономического развития республики, рассчитанной до 2020 г., определены основные направлениям развития национальной экономики для преодоления существующих проблем. Наряду с развитием традиционных отраслей промышленности [3] и сельского хозяйства [4] с обеспечением их конкурентных преимуществ предполагается цифровая трансформация экономики и комплексное развитие инновационной системы [5], отдельно оговаривается развитие транзитной привлекательности и туризма.
1. Столкнувшись с экономическим кризисом, который был вызван снижением цен на нефть, а соответственно и поступлений от экспорта нефтепродуктов, Беларусь перестала платить за российский газ по установленным ценам: 131 долл./тыс м3. Президент А. Лукашенко настаивал на том, что равнодоходная цена на газ должна быть 70 долл. В ответ за неоплату Россия в два раза сократила поставки нефти на белорусские НПЗ. В отсутствие альтернативных поставок сырья, снизился экспорт нефтепродуктов.
2. Посчитано автором по данным ВТО.
3. В традиционных отраслях предполагается развитие: сельхозмашиностроения, грузового автомобилестроения, производства бытовых электротоваров, информационных и обучающих интерактивных тач-панелей, химического производства, легкой и пищевой промышленности, топливно-энергетического комплекса.
4. Акцент на сахарной, масложировой, мясной и молочной, льноперерабатывающей отраслях.
5. Ядро инновационно ориентированной экономики — информационно-коммуникационные технологии, атомная и возобновляемая энергетика, био- и наноиндустрия, фармацевтическая промышленность, приборостроение и электронная промышленность, авиакосмические технологии.