Решение по жалобе ООО «Кайдзен-кейтеринг»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 13.05.2014 № 182 (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), в составе:
Тукаев В.А. - исполняющий обязанности заместителя
Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти;
Тырина Н.И. - главный государственный инспектор отдела
контроля органов власти,
в присутствии представителя:
- ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет»: Максоцкого Р.А., по доверенности от 15.11.2013 № 78 АА 5290319;
в отсутствии представителей ООО «Кайдзен-кейтеринг», при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы,
в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «Кайдзен-кейтеринг» (вх. № 11571 от 29.05.2014) на действия организатора торгов, конкурсной комиссии – ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации питания (далее – аукцион), опубликованного на сайте www.zakupki.gov.ru (Извещение № 31401097956),
УСТАНОВИЛА:
Аукцион проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), Положением закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет» в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»(далее - «Положение о закупках»), Документацией о закупке «Открытый аукцион в электронной форме № А/01/14/МП» (далее – Документация о закупке).
В жалобе обжалуются действия заказчика, выразившиеся, по мнению заявителя в неустановлении в Положении о закупках заказчика, а также в Документации о закупке оснований для отклонения заявки, по которым была отклонена заявка ООО «Кайдзен-кейтеринг», а именно в соответствии с протоколом № 204/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка ООО «Кайдзен-кейтеринг» была признана не соответствующей установленным требованиям по следующим основаниям:
«1. Признать заявку ООО «Кайдзен-кейтеринг» не соответствующей требованиям документации о закупке (Основание: п. 1.9.1. ч. 1.9 раздела 1 Положения о закупках и Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЭ), установленным:
а) на стр. 17 в п. 1.1. ч. 1 раздела III «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе. Форма заявки не соответствует образцу (Приложение 1);
б) на стр. 17 в п. 1.2. ч. 1 раздела III «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе. В заявке отсутствуют копии учредительных документов участника закупки».
По мнению ООО «Кайдзен-кейтеринг», в Положении о закупках, а также в Документации о закупке, которая разрабатывается в соответствии с Положением о закупках должны содержаться основания для отклонения заявки участника аукциона. Поскольку в Положении о закупках, а также в Документации о закупке отсутствуют основания для отклонения заявки, то несоблюдение формы заявки на участие в аукционе, а также не предоставление копии учредительных документов, по мнению заявителя, не могло служить основанием, для отклонения заявки ООО «Кайдзен-кейтеринг».
Представитель ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет» представил документы по закупке, заявки, поданные для участия в аукционе, в том числе заявку ООО «Кайдзен- кейтеринг», с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, пояснил, что документы, предусмотренные Документацией о закупке в составе заявки ООО «Кайдзен-кейтеринг» отсутствуют, что является нарушением требований Документации о закупке и основанием для отклонения заявки ООО «Кайдзен-кейтеринг».
Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.
Согласно п.1.9.1 ч. 1.9 раздела 1 Положения о закупках «Комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если участник закупки, не соответствует требованиям, предъявляемым к участнику закупки в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Положения, а также требованиям, установленным в документации о закупке».
Согласно пп.2 п.1.8.1 ч. 1.8 раздела 1 Положения о закупках к участникам закупки предъявляются следующие обязательные требования: «соответствие участника закупки требованиям документации о закупке и настоящего Положения».
Согласно п.4.1 Документации о закупке к участникам закупки предъявляются обязательные требования, в том числе соответствие участника закупки требованиям документации о закупке.
В соответствии с пп 1.1 п.1 раздела III Документации о закупке заявка на участие в аукционе должна содержать заявку на участие в аукционе, заполненную в соответствии с образцом.
В соответствии п.1.2 п.1 раздела III Документации о закупке заявка на участие в аукционе должны содержать копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц).
Перечень документов, содержащийся в п.1 раздела II Документации о закупке, является единым для всех участников и содержит документы, непредставление которых в силу п. 1.9.1. ч. 1.9 раздела 1 Положения о закупках является основанием для не допуска участника размещения заказа к участию в аукционе.
ООО "Кайдзен-кейтеринг" в составе заявки на участие в аукционе не представило заявку на участие в аукционе, заполненную в соответствии с образцом и копии учредительных документов.
На основании изложенного в действиях единой комиссии заказчика нарушения процедуры при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации питания не выявлено.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
1.Признать жалобу ООО «Кайдзен-кейтеринг » необоснованной.
Председатель Комиссии В.А. Тукаев
Члены Комиссии Е.И. Асташенкова
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «Кайдзен-кейтеринг»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 13.05.2014 № 182 (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), в составе:
Тукаев В.А. - исполняющий обязанности заместителя
Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти;
Тырина Н.И. - главный государственный инспектор отдела
контроля органов власти,
в присутствии представителя:
- ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет»: Максоцкого Р.А., по доверенности от 15.11.2013 № 78 АА 5290319;
в отсутствии представителей ООО «Кайдзен-кейтеринг», при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы,
в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «Кайдзен-кейтеринг» (вх. № 11571 от 29.05.2014) на действия организатора торгов, конкурсной комиссии – ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации питания (далее – аукцион), опубликованного на сайте www.zakupki.gov.ru (Извещение № 31401097956),
УСТАНОВИЛА:
Аукцион проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), Положением закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет» в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»(далее - «Положение о закупках»), Документацией о закупке «Открытый аукцион в электронной форме № А/01/14/МП» (далее – Документация о закупке).
В жалобе обжалуются действия заказчика, выразившиеся, по мнению заявителя в неустановлении в Положении о закупках заказчика, а также в Документации о закупке оснований для отклонения заявки, по которым была отклонена заявка ООО «Кайдзен-кейтеринг», а именно в соответствии с протоколом № 204/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка ООО «Кайдзен-кейтеринг» была признана не соответствующей установленным требованиям по следующим основаниям:
«1. Признать заявку ООО «Кайдзен-кейтеринг» не соответствующей требованиям документации о закупке (Основание: п. 1.9.1. ч. 1.9 раздела 1 Положения о закупках и Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЭ), установленным:
а) на стр. 17 в п. 1.1. ч. 1 раздела III «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе. Форма заявки не соответствует образцу (Приложение 1);
б) на стр. 17 в п. 1.2. ч. 1 раздела III «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе. В заявке отсутствуют копии учредительных документов участника закупки».
По мнению ООО «Кайдзен-кейтеринг», в Положении о закупках, а также в Документации о закупке, которая разрабатывается в соответствии с Положением о закупках должны содержаться основания для отклонения заявки участника аукциона. Поскольку в Положении о закупках, а также в Документации о закупке отсутствуют основания для отклонения заявки, то несоблюдение формы заявки на участие в аукционе, а также не предоставление копии учредительных документов, по мнению заявителя, не могло служить основанием, для отклонения заявки ООО «Кайдзен-кейтеринг».
Представитель ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет» представил документы по закупке, заявки, поданные для участия в аукционе, в том числе заявку ООО «Кайдзен- кейтеринг», с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, пояснил, что документы, предусмотренные Документацией о закупке в составе заявки ООО «Кайдзен-кейтеринг» отсутствуют, что является нарушением требований Документации о закупке и основанием для отклонения заявки ООО «Кайдзен-кейтеринг».
Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.
Согласно п.1.9.1 ч. 1.9 раздела 1 Положения о закупках «Комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если участник закупки, не соответствует требованиям, предъявляемым к участнику закупки в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Положения, а также требованиям, установленным в документации о закупке».
Согласно пп.2 п.1.8.1 ч. 1.8 раздела 1 Положения о закупках к участникам закупки предъявляются следующие обязательные требования: «соответствие участника закупки требованиям документации о закупке и настоящего Положения».
Согласно п.4.1 Документации о закупке к участникам закупки предъявляются обязательные требования, в том числе соответствие участника закупки требованиям документации о закупке.
В соответствии с пп 1.1 п.1 раздела III Документации о закупке заявка на участие в аукционе должна содержать заявку на участие в аукционе, заполненную в соответствии с образцом.
В соответствии п.1.2 п.1 раздела III Документации о закупке заявка на участие в аукционе должны содержать копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц).
Перечень документов, содержащийся в п.1 раздела II Документации о закупке, является единым для всех участников и содержит документы, непредставление которых в силу п. 1.9.1. ч. 1.9 раздела 1 Положения о закупках является основанием для не допуска участника размещения заказа к участию в аукционе.
ООО "Кайдзен-кейтеринг" в составе заявки на участие в аукционе не представило заявку на участие в аукционе, заполненную в соответствии с образцом и копии учредительных документов.
На основании изложенного в действиях единой комиссии заказчика нарушения процедуры при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации питания не выявлено.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
1.Признать жалобу ООО «Кайдзен-кейтеринг » необоснованной.
Председатель Комиссии В.А. Тукаев
Члены Комиссии Е.И. Асташенкова
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>
принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «Кайдзен-кейтеринг»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 13.05.2014 № 182 (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), в составе:
Тукаев В.А. - исполняющий обязанности заместителя
Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти;
Тырина Н.И. - главный государственный инспектор отдела
контроля органов власти,
в присутствии представителя:
- ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет»: Максоцкого Р.А., по доверенности от 15.11.2013 № 78 АА 5290319;
в отсутствии представителей ООО «Кайдзен-кейтеринг», при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы,
в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «Кайдзен-кейтеринг» (вх. № 11571 от 29.05.2014) на действия организатора торгов, конкурсной комиссии – ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации питания (далее – аукцион), опубликованного на сайте www.zakupki.gov.ru (Извещение № 31401097956),
УСТАНОВИЛА:
Аукцион проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), Положением закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет» в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»(далее - «Положение о закупках»), Документацией о закупке «Открытый аукцион в электронной форме № А/01/14/МП» (далее – Документация о закупке).
В жалобе обжалуются действия заказчика, выразившиеся, по мнению заявителя в неустановлении в Положении о закупках заказчика, а также в Документации о закупке оснований для отклонения заявки, по которым была отклонена заявка ООО «Кайдзен-кейтеринг», а именно в соответствии с протоколом № 204/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка ООО «Кайдзен-кейтеринг» была признана не соответствующей установленным требованиям по следующим основаниям:
«1. Признать заявку ООО «Кайдзен-кейтеринг» не соответствующей требованиям документации о закупке (Основание: п. 1.9.1. ч. 1.9 раздела 1 Положения о закупках и Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЭ), установленным:
а) на стр. 17 в п. 1.1. ч. 1 раздела III «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе. Форма заявки не соответствует образцу (Приложение 1);
б) на стр. 17 в п. 1.2. ч. 1 раздела III «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе. В заявке отсутствуют копии учредительных документов участника закупки».
По мнению ООО «Кайдзен-кейтеринг», в Положении о закупках, а также в Документации о закупке, которая разрабатывается в соответствии с Положением о закупках должны содержаться основания для отклонения заявки участника аукциона. Поскольку в Положении о закупках, а также в Документации о закупке отсутствуют основания для отклонения заявки, то несоблюдение формы заявки на участие в аукционе, а также не предоставление копии учредительных документов, по мнению заявителя, не могло служить основанием, для отклонения заявки ООО «Кайдзен-кейтеринг».
Представитель ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет» представил документы по закупке, заявки, поданные для участия в аукционе, в том числе заявку ООО «Кайдзен- кейтеринг», с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, пояснил, что документы, предусмотренные Документацией о закупке в составе заявки ООО «Кайдзен-кейтеринг» отсутствуют, что является нарушением требований Документации о закупке и основанием для отклонения заявки ООО «Кайдзен-кейтеринг».
Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.
Согласно п.1.9.1 ч. 1.9 раздела 1 Положения о закупках «Комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если участник закупки, не соответствует требованиям, предъявляемым к участнику закупки в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Положения, а также требованиям, установленным в документации о закупке».
Согласно пп.2 п.1.8.1 ч. 1.8 раздела 1 Положения о закупках к участникам закупки предъявляются следующие обязательные требования: «соответствие участника закупки требованиям документации о закупке и настоящего Положения».
Согласно п.4.1 Документации о закупке к участникам закупки предъявляются обязательные требования, в том числе соответствие участника закупки требованиям документации о закупке.
В соответствии с пп 1.1 п.1 раздела III Документации о закупке заявка на участие в аукционе должна содержать заявку на участие в аукционе, заполненную в соответствии с образцом.
В соответствии п.1.2 п.1 раздела III Документации о закупке заявка на участие в аукционе должны содержать копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц).
Перечень документов, содержащийся в п.1 раздела II Документации о закупке, является единым для всех участников и содержит документы, непредставление которых в силу п. 1.9.1. ч. 1.9 раздела 1 Положения о закупках является основанием для не допуска участника размещения заказа к участию в аукционе.
ООО "Кайдзен-кейтеринг" в составе заявки на участие в аукционе не представило заявку на участие в аукционе, заполненную в соответствии с образцом и копии учредительных документов.
На основании изложенного в действиях единой комиссии заказчика нарушения процедуры при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации питания не выявлено.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
1.Признать жалобу ООО «Кайдзен-кейтеринг » необоснованной.
Председатель Комиссии В.А. Тукаев
Члены Комиссии Е.И. Асташенкова
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Т03-246/14 [format] => [safe_value] => Т03-246/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 170 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 170 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-10 14:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-10 14:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402930004 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2: [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )