Китай: дети без права на рождение
Китайская политика планового деторождения со всеми ее "перегибами" в очередной раз оказалась в центре внимания на этой неделе. Причем широкий резонанс получился не только за рубежом, как обычно бывает в таких случаях, но и внутри страны. На сей раз поводом стал вопиющий случай - женщине на 7-м месяце беременности сделали принудительный аборт. Муж несчастной жертвы выложил во вторник в Сети фотографии, на которых на больничной койке рядом с молодой женщиной лежит мертвый младенец, девочка, по виду практически доношенная. Блогосфера буквально взорвалась возмущенными отзывами.
27-летнюю Фэн Цзяньмэй заставили сделать аборт в сельской больнице 2 июня. Причиной такого нечеловеческого поступка стало то, что семья, в которой уже воспитывается 5-летняя дочь, не могла заплатить штраф за рождение второго ребенка.
Поскольку скандал вышел нешуточный, власти вынуждены были реагировать. Скорее всего, разразись он только за пределами страны, они не стали бы уделять так много внимания досадному случаю. В четверг Бюро планирования семьи провинции Шэньси, где разыгралась драма, подтвердило, что беременность китаянки Фэн Цзяньмэй была принудительно прервана на седьмом месяце, и пообещало провести непредвзятое расследование, сурово наказав виновных. "То, что сделали власти в Чжэньпине (село, где разворачивались события. - Ред.), представляет собой серьезное нарушение национальной и провинциальной политики планирования семьи и контроля за народонаселением. Это подрывает репутацию нашей работы и негативно сказывается на обществе", - говорится в заявлении Бюро. Вопрос в том, насколько объективным будет расследование и как отразится все дело на самих родителях, потерявших ребенка.
В больницу села Чжэньпин направлена комиссия. Главной ее задачей будет выяснение того, действительно ли женщину насильно удерживали в медучреждении, принуждая к аборту, как говорят подключившиеся к делу правозащитники. Рьяные исполнители законов утверждают, что Фэн сама согласилась на такой шаг, добавляя при этом, что та нарушила государственную политику. "Фэн не имела права заводить второго ребенка, в соответствии с политикой планового деторождения. Таким образом, местные чиновники привезли ее в больницу для того, чтобы она могла сделать у нас аборт", - оправдывается представитель уездной администрации Су Хуайчунь.
Местные врачи и чиновники в один голос утверждают, что женщина сама согласилась. Муж пострадавшей, 30-летний Дэн Цзиюань, категорически отрицает это. По его словам, несколько человек буквально запихнули женщину в машину и увезли в больницу за три дня до операции, никого к ней не пуская в течение этого времени. В конце концов, беременную якобы заставили поставить отпечаток пальца левой руки под согласительным письмом. Дэн рассказал популярной в провинции газете Huangshangbao Daily о том, что его жена попала в больницу после того, как он отказался платить "задаток" в размере 40 тыс. юаней (6349 долларов) местному правительству. "Я даже не знаю, что это за задаток", - утверждает мужчина. Непонятливому отвечает представитель департамента планирования семьи городского правительства Юань Фан. По его словам, городская прописка ("хукоу") в городе Анькан, где зарегистрирована семья, не дает им права иметь более одного ребенка. "Она (Фэн Цзяньмэй. - Ред.) должна была послать свой документ о хукоу в наш город, прежде чем заводить ребенка. Так что деньги, которые следовало заплатить, являются залогом, их вернули бы назад, если бы она все сделала так, как надо", - объясняет чиновник.
Именно прописка сыграла злую шутку с супругами. Дело в том, что по китайским законам, если семья зарегистрирована в селе, то в случае рождения девочки после достижения ею пятилетнего возраста родителям позволено просить разрешение на второго ребенка. Однако Фэн, проживающая в действительности в селе, родилась в городе и не имеет сельской прописки, разъясняют букву закона в уездной комиссии по планированию семьи. Чиновники приложили "большие усилия для того, чтобы убедить Фэн (сделать аборт. - Ред.), и она, в конце концов, согласилась на операцию", - цитирует газета China Daily представителя комиссии.
Власти Китая отрицают, что практика принуждения женщин к аборту имеет широкое распространение (правозащитная организация China Aid сообщает, что в стране производят до 25 тыс. принудительных абортов ежедневно!). Вместе с тем, как признался агентству Синьхуа пожелавший остаться неизвестным сотрудник шэньсийского Бюро планирования семьи, "в соответствии с законом, матери, которым не позволено по закону иметь второго ребенка, действительно обязаны прерывать беременность на ранних стадиях". Кстати, по закону же прерывание беременности на сроках до 28 недель требует письменного согласия матери. Однако в любом случае аборты на сроке более 6 месяцев запрещены законом. И вряд ли найдется женщина, готовая убить уже полностью сформировавшееся дитя.
То есть весь "праведный гнев" официальных лиц по поводу инцидента вызван тем, что операция по прерыванию беременности на таком позднем сроке могла привести к "физическим повреждениям матери". "Правильным для местных чиновников было бы в данном случае позволить ей родить, а уж потом назначить наказание в соответствии с правилами", - продолжает рассуждать специалист по планированию семьи.
Наказания за такое правонарушение в Китае весьма серьезные. Помимо общественного порицания и "психологической обработки" по месту работы, ослушавшиеся родители, посмевшие произвести на свет "незаконное" дитя, обязаны заплатить немалый штраф. Он зависит от размера дохода семьи. В Пекине, например, за рождение второго ребенка обычно штрафуют на сумму, в 8-9 раз превосходящую среднегодовой заработок. Моя знакомая китаянка, например, заплатила 80 тыс. долларов! Однако ребенку уже почти 4 года, а она до сих пор не может его зарегистрировать, потому что в городе установлена квота. Даже в Государственном управлении статистики признают, что в материковом Китае насчитывается более 13 млн человек без хукоу, что означает, что большинство из них появились на свет в нарушение политики ограничения рождаемости. Западная пресса даже писала, что таких малышей в сельской местности насильно отбирают у родителей и передают в детдома для усыновления, по большей части, за рубеж.
Политика "Одна семья - один ребенок" действует в КНР с 1970-х. Многие считают ее "драконовской", даже несмотря на то, что в ней есть определенные послабления (да и вообще, семьи с двумя, а то и тремя детьми - не такое уж экзотическое зрелище в Китае). В частности, одним ребенком не ограничены некоторые малочисленные нацменьшинства, малообеспеченные крестьяне, которым не посчастливилось родить первым мальчика-работника и наследника, а также семьи, где родители сами являются единственными детьми. Но это было оговорено уже позже. Основные же направления были сформулированы еще Мао Дзэдуном в 1971 году, когда в китайской семье в среднем было пятеро детей, а с продовольствием было очень плохо. В своем "Докладе о налаживании работы в области планового деторождения" он призывал к разъяснительной работе о пользе позднего брака и ограничения рождаемости. В декабре 1973-го впервые было сформулировано в виде директивы правило "Поздно, редко, мало". По стране начали бесплатно раздавать контрацептивы и проводились операции по стерилизации. Именно тогда и стали отмечаться случаи принудительных мер по отношению к "упирающимся". В 1981 году сессия ВСНП (парламента) приняла Доклад "О политике в области народонаселения", в котором говорилось о рождении супружеской парой только одного ребенка. В сентябре 1982 году съезд КПК официально возвел плановую рождаемость в разряд основной политики государства, а в декабре того же года это было закреплено в Конституции КНР. А вот непосредственно закон "О народонаселении и плановой рождаемости" был введен в действие лишь 1 сентября 2002 года после 23 лет обсуждений.
Авторы первых Докладов предполагали, что через 30 лет проблема роста населения может ослабнуть. Прошло более 30 лет, в Китае не родились почти 400 млн детей, которые непременно появились бы на свет, не ограничь правительство процесс. "Если бы не плановое деторождение, нынешнее население Китая, возможно, превысило бы 1,7 млрд человек, и социально-экономическое развитие страны столкнулось бы с большими трудностями", - заявила недавно начальник Государственного комитета по демографической политике и плановому деторождению Ли Бинь. Власти КНР очень гордятся тем, что смогли сдержать рост населения в глобальном масштабе, и говорят о том, что пока не готовы отказаться от схемы, несмотря на критику из-за рубежа. Они планируют стабилизировать численность населения страны на отметке в 1,39 млрд человек к 2015 году и 1,43 млрд - к 2020-му. Согласно официальным данным, по состоянию на конец 2011 года в стране проживало 1,34 млрд человек.
. Правительство города Анькан извинилось перед Фэн Цзяньмэй. Директор Бюро планирования семьи уезда, где свершилось насилие, руководитель местного правительства и начальник управления планирования семьи при нем были уволены. Соответствующим бюро по всей стране предписано извлечь серьезный урок из случившегося и пересмотреть свои методы по выполнению важной государственной задачи по сокращению рождаемости и больше усилий прилагать к "защите законных прав граждан". Проблема только в том, что нет у китайских женщин такого законного права - становиться матерями больше одного раза.