научная статья по теме НОВЫЕ ВЫЗОВЫ XXI ВЕКА В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ СРЕДСТВ ВООРУЖЕННОЙ БОРЬБЫ Государство и право. Юридические науки
Текст научной статьи на тему «НОВЫЕ ВЫЗОВЫ XXI ВЕКА В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ СРЕДСТВ ВООРУЖЕННОЙ БОРЬБЫ»
НОВЫЕ ВЫЗОВЫ XXI ВЕКА В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ СРЕДСТВ ВООРУЖЕННОЙ БОРЬБЫ
В статье анализируется правомерность существующих и новых средств вооруженной борьбы, определены основные направления развития и совершенствования вооружения и военной техники, военные возможности стран в киберпространстве, киберсредства поражения. Ключевые слова: средства вооруженной борьбы, киберпространство, кибероружие.
NEW CHALLENGES OF THE 21st CENTURY IN THE FIELD OF DEVELOPMENT OF COMBAT MEANS
The article examines the legality of existing and new means of armed struggle, defines main directions of development and improvement of weapons and military equipment, military capacities of countries in cyberspace, cyber weapons.
Key words: combat means, cyberspace, cyber weapons. Батырь В. A.
Дел людских постигая безумную суть.
В 2013 г. исполнилось 145 лет со дня принятия Санкт-Петербургской декларации об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г. Тогда целью работы военной международной комиссии являлось определение «технических границ, в которых потребности войны должны остановиться перед требованиями человеколюбия». И сегодня представляется важным рассмотреть проблематику, связанную с международно-правовым регулированием средств вооруженной борьбы, в том числе новыми вызовами XXI в. в этой сфере.
Предварительные замечания могут быть сведены к следующему: 1) в рамках указанной темы могут быть рассмотрены лишь те вопросы, которые не связаны с государственной тайной, поскольку информация в данной области преимущественно носит конфиденциальный характер, однако такая деликатность не означает дилетантизм; 2) предполагается сужение проблематики до средств поражения (боеприпасов и иных средств), последствий их возможного применения и оставление без должного внимания не менее важных проблем, связанных с развитием средств доставки, защиты, разведки (обнаружения); 3) юридизация проблематики, деление средств поражения на «запрещенные» и условно «разрешенные» означает, что запреты облекаются в правовую оболочку и предполагают санкции за их нарушения; парадокс заложен в том, что метод использования «разрешенных» средств может быть противоправным; 4) существование в международном гуманитарном праве (далее - МГП) обычных норм делает проблему открытой, в ней присутствуют оценочные категории, которые втягивают в дискуссию широкий круг государств (из 188 государств - участников Женевских конвенций 1949 г. 31 страна не участвует в Дополнительном протоколе I 1977 г.); 5) предполагается формулирование прогноза развития ситуации на основе экспертных оценок (поиск ответа на вопрос «что делать»), построение сценариев развития ситуации (правовое моделирование) в сфере разработки новых средств поражения, превентивное определение их правомерности (оценки).
В этом контексте могут быть выдвинуты и обоснованы 10 тезисов.
1. Весьма важными в МГП представляются вопросы терминологии. Под «средствами вооруженной борьбы» следует понимать оружие и иные устройства и средства, применяемые вооруженными силами воюющих для нанесения вреда и поражения противнику. Оружие включает в себя боевые припасы (боеприпасы) и средства их доставки. Боеприпас («средство поражения») - это расходуемая часть оружия; снаряд, который выпускают, выбрасывают, выстреливают, взрывают с помощью энергии, аккумулированной в какой-либо фор-
ме и высвобождаемой с помощью процесса инициирования. Боевые припасы предназначены для поражения живой силы и техники, разрушения сооружений и выполнения других задач. Подчеркнем, что конвенции в сфере МГП с XIX в. устанавливали запреты применения именно средств поражения (боеприпасов). Регулирование в области средств доставки имеет свою специфику.
2. С тем чтобы избежать излишних страданий, ничем не оправданных жертв среди мирного населения, связанных с военными действиями, МГП устанавливает ограничения в выборе воюющими средств и методов ведения вооруженной борьбы. Этот принцип выражается в формуле: «воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе средств нанесения вреда неприятелю» (ст. 22 Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 г.). Это положение нашло подтверждение в Дополнительном протоколе (далее - ДП) I 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г.: «право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным» (ст. 35).
Отправной точкой исследования правомерности новых средств вооруженной борьбы, равно как и правомерного порядка применения уже существующих, служит ст. 36 ДП 11.. Безусловно, для государств, не участвующих в ДП I, данная норма должна рассматриваться как международный обычай. Протокол направлен на защиту жертв лишь международных вооруженных конфликтов. При этом международно-правовая оценка, т. е. отнесение новых видов оружия к запрещенным (при некоторых или при всех обстоятельствах), возложена на сами государства-участники. Тем самым установлен достаточно прозрачный режим «соблюдай или объясни», который приводит к общественному давлению и общественному осуждению, прокладывает путь к глобальной осведомленности о проблеме, оптимизации ситуации. Запрет применения оружия, снарядов, веществ, способных причинять излишние повреждения или излишние страдания (п. 2 ст. 35 ДП I), а также тех, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде, носит абсолютный характер. Иными словами, государство может иметь в своих арсеналах подобные средства вооруженной борьбы, но они не должны применяться в условиях вооруженных конфликтов.
1 При изучении, разработке, приобретении или принятии на вооружение новых видов оружия, средств или методов ведения войны Высокая Договаривающаяся Сторона должна определить, подпадает ли их применение, при некоторых или при всех обстоятельствах, под запрещения, содержащиеся в настоящем Протоколе или в каких-либо других нормах международного права, применяемых к Высокой Договаривающейся Стороне (ст. 36 ДП I).
3. Открытие новых физических законов и источников энергии приводит к появлению более эффективных или новых видов оружия, что вызывает значительные, а иногда и коренные изменения в способах и формах ведения боевых действий и в организации войск. В свою очередь, оружие развивается под влиянием военного искусства, которое выдвигает требования по улучшению характеристик существующего оружия и созданию его новых видов. Быстрый прогресс в области вооружений, совершенствование военной техники (и ее продажа третьим странам) в настоящее время намного опережают развитие международного права.
В постановочном плане возможно сформулировать два вопроса: 1) является ли дозволенным новое оружие, применение которого в случае вооруженного конфликта еще не урегулировано МГП; 2) имеют ли право вооруженные силы сражающегося государства использовать средства вооруженной борьбы, специально не запрещенные МГП? Предварительно на оба вопроса можно дать положительный (утвердительный) ответ.
4. С точки зрения традиционных представлений о средствах поражения возможно проведение следующей классификации современных вооружений (средств поражения): I. По масштабам поражающего действия: 1) оружие массового поражения (оружие массового уничтожения, оружие неизбирательного воздействия) (далее - ОМП) - ядерное, химическое, бактериологическое; 2) обычное оружие - а) огнестрельное (артиллерийское, стрелковое, средства ближнего боя); б) реактивное; в) ракетное; г) минное; д) торпедное; е) холодное. П. По масштабам применения: 1) стратегическое; 2) оперативно-тактическое; 3) тактическое. III. По степени мобильности:
1) стационарное (установленное на неподвижном основании -отдельные типы ракетных комплексов, береговые и казематные артиллерийские орудия и др.); 2) стационарное с подвижным основанием (авиационное, танковое и др.); 3) самоходное (самоходные орудия, подвижные ракетные комплексы и др.); 4) буксируемое (артиллерийские орудия, миномёты); 5) возимое (носимое). IV. В зависимости от количества обслуживающего персонала (состава боевого расчета): 1) индивидуальное;
Безусловно, для целей правового регулирования МГП определяющее значение имеет первая группа классификации (ОМП и обычное оружие). Рассмотрим отмеченные виды средств поражения (оружия) подробнее.
5.1. Когда в 1911 г. основатель ядерной физики Э. Ре-зерфорд открыл атомное ядро, на вопрос журналиста о возможном использовании этого открытия в деле производства энергии великий физик ответил, что не ожидает никаких практических последствий от своих открытий. Но открытие привело не только к появлению нового источника энергии, но и нового вида оружия.
Ядерное оружие (атомное оружие) - это совокупность ядерных боеприпасов, средств их доставки к цели и средств управ-ления1. Деятельность, связанная с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, регулируется многосторонними международными договорами.
Отмечая важное значение консультативного заключения Международного суда относительно законности угрозы ядерным оружием или его применения, вынесенное 8 июля 1996 г., подчеркнем, что следует стремиться2 к скорейшему заключе-
1 При изучении, разработке, приобретении или принятии на вооружение новых видов оружия, средств или методов ведения войны Высокая Договаривающаяся Сторона должна определить, подпадает ли их применение, при некоторых или при всех обстоятельствах, под запрещения, содержащиеся в настоящем Протоколе или в каких-либо других нормах международного права, применяемых к Высокой Договаривающейся Стороне (ст. 36 ДП I).
2 К запрещенным средствам ведения вооруженной борьбы МГП
относит те, которые причиняют излишние страдания своими поражающими свойствами: а) пули, легко разворачивающиеся или
нию Конвенции по ядерному оружию, предусматривающей запрещение разработки, производства, испытания, развертывания, накопления запасов, передачи, применения и угрозы применения
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.