РЕШЕНИЕ от 01 февраля 2017 года № 76 Об утверждении Программы муниципального образования Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Серебрянского сельского поселения на 2017 – 2019 годы».
Об утверждении Программы муниципального образования Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Серебрянского сельского поселения на 2017 – 2019 годы».
В соответствие Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», совет депутатов Серебрянского сельского поселения рассмотрев предложения администрации поселения,
- Утвердить Программу муниципального образования Серебрянского
сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Серебрянского сельского поселения на 2017 – 2019 годы».
- Настоящее решение опубликовать на официальном сайте «серебрянское.рф».
Глава Серебрянского сельского поселения,
исполняющий полномочия председателя
Совета депутатов А.В. Александрова
глава администрации решением совета депутатов
Серебрянского сельского Серебрянского сельского
поселения С.А. Пальок поселения
01.02.2017 г. от 01.02.2017 г. № 76
Программа муниципального образования
Серебрянского сельского поселения
Лужского муниципального района Ленинградской области
«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
на территории Серебрянского сельского поселения»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
2) Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
— Создание на местах условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, а также их семей;
— Защита прав и законных интересов детей и подростков
— Снижение подростковой преступности
— Предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних
— Обеспечение защиты прав и законных интересов детей оставшихся без попечения родителей
— Профилактика зависимостей (курения, алкоголизма и наркомании) среди подростков
2. Улучшение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений на территории поселения
- Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения
Основой разработки муниципальной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних является то, что в современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Увеличивается число безнадзорных детей. Ежегодно растет количество правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Отмечается рост насильственных и корыстных преступлений, преступность несовершеннолетних все более приобретает организованный и групповой характер. Многие правонарушения совершаются неработающими и необучающимися подростками. Значительное число подростков совершают общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности.
Анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно-опасных деяний и правонарушений, показывает, что состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, совершающих преступления и правонарушения, неблагополучие в семьях, являются одной из основных причин преступности среди несовершеннолетних. Характер преступности обусловлен социальной нестабильностью ситуации во многих семьях, отсутствием материальных средств и возможностей трудоустроиться. Характеризуя семьи, относящиеся к группе «риска», можно отметить ряд неблагополучных факторов:
— социально-экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные доходы, плохие жилищные условия, либо их полное отсутствие);
— медико-социальные факторы (экономически неблагоприятные условия, либо хронические заболевания родителей, пренебрежение санитарно-гигиеническими требованиями);
— социально – демографические факторы (неполная семья, многодетная, семьи с несовершеннолетними родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);
— социально-психологические факторы (семьи с деструктивными эмоциально-конфликтными отношениями супругов, родителей, детей, педагогической несостоятельностью родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями);
— криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни, наличие судимых членов семьи, разделяющих нормы и традиции преступной субкультуры).
Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означают возникновение социальных отклонений в поведении детей, рождают беспризорность и преступность среди несовершеннолетних и требуют к себе повышенного внимания всех субъектов профилактики. Остается высоким количество детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, совершающих преступления и правонарушения, нуждающихся в социальной реабилитации. Все это обуславливает необходимость создания в муниципальном образовании комплексной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
- Основные понятия
— несовершеннолетний — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
— безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;
— беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания; — несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, — лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия;
— индивидуальная профилактическая работа — деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально — педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
— антиобщественные действия — действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
— семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
— профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
— учетная карта несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, — документ, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;
— учетная карта семьи, находящейся в социально опасном положении, — документ, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении;
— индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, — план мероприятий, выполнение которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;
- Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная
профилактическая работа
(п.1 ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»):
2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
3) содержащихся в социально — реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
- Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
- Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Направления деятельности Сроки
— в социально опасном положении,
— учетной карты несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации,
— учетной карты семьи, находящейся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации,
— Первый этап «Контингент» (с 01 по 15 марта)
— Второй этап «Семья» (с 01 по 30 апреля)
— Третий этап «Лето» (с 01 июля по 30 августа) — включает подэтап «Тусовка» (с 1 по 5 июня, с 1 по 5 июля, с 1по 5 августа)
— Четвертый этап «Всеобуч» (с 01 июля по 30 сентября)
— Пятый этап «Досуг» (с 15 по 31 октября)
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
— в социально опасном положении,
— учетной карты несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации,
— учетной карты семьи, находящейся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации,
постоянно КДН и ЗП
— Первый этап «Контингент» (с 01 по 15 марта)
— Второй этап «Семья» (с 01 по 30 апреля)
— Третий этап «Лето» (с 01 июля по 30 августа) — включает подэтап «Тусовка» (с 1 по 5 июня, с 1 по 5 июля, с 1по 5 августа)