Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 мая 2017 г. N 278/17 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - капитальный ремонт здания - предписание - закупки товаров, работ и услуг - заявка на участие в электронном аукционе)
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:
Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;
Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
Миненка И.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,
с участием представителей:
от заявителя ООО "А Строй" - не явился, извещен,
от МБОУ СОШ N4 г. Алейска - Коренновой Ольги Александровны,
от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Манохи Максима Петровича, Алейникова Евгения Сергеевича;
рассмотрев жалобу ООО "А Строй" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317002558 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ средняя общеобразовательная школа N 4 г. Алейска", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "А Строй" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317002558 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ средняя общеобразовательная школа N 4 г. Алейска".
В обоснование жалобы заявитель указал, что в документации о закупке отсутствуют максимальные и (или) минимальные) значения показателей товара, а также значения показателей, которые не могут изменяться, что противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
Представители заказчика и уполномоченного учреждения предоставили письменные объяснения, считают жалобу необоснованной.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.
24 апреля 2017 года уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000317002558 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ средняя общеобразовательная школа N 4 г. Алейска".
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что технические, качественные характеристики товара установлены сметной документацией.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией установлено, что заказчиком не определены максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Данное обстоятельство после заключения контракта может привести к несогласованности условий исполнения контракта и поставки товара, не обладающего необходимыми заказчику характеристиками.
Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,
1. Признать жалобу ООО "А Строй" необоснованной.
2. Признать действия заказчика, уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона N 0817200000317002558 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ средняя общеобразовательная школа N 4 г. Алейска", выразившиеся в нарушении пункта 2 части 1 и части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, неправомерными.
3. Выдать заказчику, уполномоченного учреждения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.