Повышение ставок страховых взносов аптеки будут компенсировать за счет потребителя
Экономическое положение бизнеса значительно ухудшилось в результате повышения с 1 января 2010 года ставки страховых взносов до 34%. Обещанное президентом РФ понижение ставки до 30%, по мнению ряда отраслевых ассоциаций, к положительным изменениям не приведет. На прошедшем в Высшей школе экономики "круглом столе" представители фармацевтической отрасли и розницы детских товаров рассказали, чем грозит повышение ставки страховых взносов российскому бизнесу, и обсудили возможные пути решения проблемы.
Для аптечной отрасли рост тарифов страховых взносов совпал с отменой действовавшего с начала 2000-х годов специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Все аптеки потеряли льготное налогообложение. В связи с этим Российская ассоциация аптечных сетей (РАСС) прогнозирует отрицательную рентабельность на 2011 год и сокращение фонда оплаты труда.
Ситуация в фармацевтической отрасли усугубляется качественно неоднородным составом ее участников. Доля прозрачного рынка в аптечном сегменте сегодня составляет лишь 30% - это крупные аптечные сети (15%) и государственные и муниципальные аптеки (15%), которые выполняют функцию социального обеспечения труднодоступных районов. Большая часть рынка (70%) - это единичные аптеки, которые никак не контролируются. Рост налогового бремени вынуждает мелких игроков использовать "серые" схемы. Это приведет к увеличению непрозрачной доли рынка и уменьшению его "цивилизованной" части. По прогнозам экспертов, 40% аптек будут закрыты до конца года из-за убыточности. Об этом сообщила генеральный директор "Аптечной сети 36,6", член координационного совета РААС Валерия Солок. По мнению экспертов РААС, исчезновение крупных игроков и уход бизнеса в тень несет дополнительные риски - неизбежное падение качества продукции и опасность для здоровья населения. Кроме того, эксперты предполагают рост цен на лекарственные препараты на 10% до конца года без учета НДС. Из-за недостатка финансирования аптекам также придется отказаться от систем дополнительных скидок для пенсионеров и участников различных социальных программ.
Резкое повышение ставки страховых взносов в лучшем случае обеспечит решение краткосрочных проблем бюджета. По прогнозам РААС, "возможны два варианта развития событий по собираемости налогов: весьма вероятно, что уже в 2011 году федеральный бюджет недополучит ожидаемые поступления, поскольку их основным источником является НДС, который не отчислялся аптечными организациями при использовании специального режима ЕНВД. По второму сценарию в 2011 году будет наблюдаться незначительный рост налоговых поступлений и сборов в основном за счет крупных организаций, действующих на рынке), однако в 2012 году произойдет провал по причине неизбежного распространения "серых" схем и сокращения доли крупных, легально действующих игроков. Этот провал усилится необходимостью дополнительных дотаций в региональные бюджеты на покрытие убытков государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП и МУП)".
РААС предлагает несколько выходов из сложившейся на рынке ситуации. Один из них - создание в аптечном сегменте саморегулируемых организаций на базе уже существующих в отрасли предпринимательских объединений.
"Для успешного функционирования и развития отрасли также необходимы ответные действия со стороны государства", - полагают эксперты РААС. По их мнению, государство должно установить временный льготный период (2 года) для всех участников рынка, в течение которого будет действовать ставка страховых взносов в размере 14%. Заместитель генерального директора компании "Детский мир" Дмитрий Ситников предположил, что оптимальная ставка страховых взносов на уровне финансовой модели должна составлять 28%.
Он предложил несколько иное решение проблемы. "Необходимо расширить перечень организаций, которые могут применять пониженную ставку", - считает Ситников. На примере "Детского мира" он показал, как отразилось повышение ставки страховых взносов на многих отраслях отечественного бизнеса. За первые 5 месяцев 2010 года расходы на страховые взносы составили у компании 223 млн руб., а за первые 5 месяцев 2011 года - более 340 млн руб. При этом компания ожидает, что в этом году ее затраты на страховые взносы вырастут на 300 млн руб. по сравнению с предыдущим. "Увеличение налоговой нагрузки ведет к стагнации. Не только в сфере детских товаров, но и в других сферах. Мы не развиваемся", - отметил Дмитрий Ситников.
Руководитель экспертного совета "Деловой России" Александр Осипов рассказал о тех альтернативных механизмах покрытия пенсионной дыры, которые уже были предложены правительству бизнесменами. Это акцизы на табак, акцизы на алкоголь и увеличение налогообложения углеводородного сектора. "Однако правительство так и не приняло никакого конкретного решения об альтернативах для повышенной ставки страховых взносов", - заключил он.