"Раньше украсть деньги клиентов было просто": как ЦБ ведет реформу банковского надзора
Приложение Русской службы BBC News доступно для IOS и Android. Вы можете также подписаться на наш канал в Telegram.
Автор фото, RIA Novosti
Эльвира Набиуллина после своего прихода в ЦБ начала очищение банковского сектора
На этой неделе своих постов лишились два зампреда правления Банка России, проработавшие в ЦБ по нескольку десятков лет. Это свидетельство начала глобальной реформы банковского надзора, иницированной руководством ЦБ, уверены эксперты. К ней подтолкнули недавние скандалы, в том числе с Внешпромбанком, и задержание полковника МВД Дмитрия Захарченко.
Со своих постов ушли два зампреда ЦБ Михаил Сухов и Алексей Симановский, занимавшиеся в основном банковским надзором и помощью проблемным банкам. Курировать банковский надзор после их ухода будет первый зампред Дмитрий Тулин, а финансовым оздоровлением банков займется еще один первый зампред - Сергей Швецов.
"Очень большая реформа"
ЦБ таким образом пытается улучшить надзор над российскими банками. За последние годы по инициативе регулятора лицензий лишились сотни банков, проводивших сомнительные операции с деньгами вкладчиков. Однако во многих случаях надзорные органы реагировали слишком поздно. Часто из-за этого собственники и руководители банков успевали вывести из них деньги и скрыться с ними.
В итоге клиенты банков теряли свои вклады, из бюджета приходилось тратить средства на помощь банкам и выплату компенсаций, а вернуть по сути украденные деньги было почти невозможно.
По мнению председателя совета директоров ЗАО "Национальная резервная корпорация" и банкира Александра Лебедева, это "очень большая реформа", основная цель которой - защита денег вкладчиков от различных злоупотреблений в случае банкротства банков.
"Качество банковского надзора в России надо оценивать через простой факт, что с 2006 года после убийства первого вице-президента ЦБ Андрея Козлова и до, скажем, банкротства Внешпромбанка [21 января 2016 года ЦБ отозвал у банка лицензию] из российской банковской системы было выведено клиентских денег минимум на 75 млрд долларов, в том числе - путем мошенничества", - оценил Лебедев.
Действительно, нередко в банках, лицензии которых отбирает ЦБ, пропадают деньги вкладчиков, а государству приходится выплачивать компенсации физическим лицам. Агентство по страхованию вкладов компенсирует до 1,4 млн рублей тем, кто положил деньги на депозит в обанкротившемся банке. Если у человека вклад в обанкротившемся банке превышал эту сумму, то он, скорее всего, ее терял.
По оценке международного рейтингового агентства Fitch, с 2013 по 2015 годы государство потратило на санацию банков и выплаты возмещения вкладчикам обанкротившихся банков 3,3 трлн рублей, напоминает начальник департамента финансового анализа и экономических исследований КБ "Альба Альянс" Ольга Беленькая.
В случае банкротства компенсации выплачивают только физическим лицам, а юридические лица чаще всего теряют вложенные в банк деньги, дополняет она.
Что изменилось в ЦБ на этой неделе?
В понедельник вечером на сайте ЦБ появилось заявление Эльвиры Набиуллиной, в котором говорилось о важном назначении: с 17 октября банковское регулирование и надзор будет курировать Дмитрий Тулин. При этом Набиуллина обещала передать департаменту банковского надзора больше функций и полномочий.
Кроме того, в сообщении банка говорилось о создании отдельной службы анализа рисков кредитных и некредитных организаций, а также департамента ликвидации и оздоровления финансовых институтов.
Автор фото, RIA Novosti
Эксперты полагают, что Тулин сможет повысить эффективность банковского надзора
Фактически все вновь созданные организации будут следить за банками, вырабатывать им "правила игры" и заниматься решением возникающих у них проблем.
"Ведомости" со ссылкой на чиновников, знакомых с обсуждением реформы, пишут, что ключевым моментом станет отделение банковского надзора от лицензирования и финансового оздоровления банков. До сих пор оба эти направления курировал первый зампред Алексей Симановский, который покидает свою должность 17 октября и становится советником Набиуллиной.
Тулин будет заниматься только банковским надзором. По данным "Ведомостей", лицензированием банков и их финансовым оздоровлением будет занимать первый зампред Сергей Швецов. Именно на него лягут, по данным газеты, процесс ликвидации и финансового оздоровления банков и других участников финансовой системы.
В пресс-службе ЦБ Би-би-си подтвердили назначение Швецова.
Чистка рядов
Покидающий свой пост зампреда ЦБ Сухов с 2002 по 2012 годы возглавлял департамент лицензирования и финансового оздоровления банков. В эти же годы Симановский возглавлял департамент банковского регулирования и надзора.
Эксперты, опрошенные Русской службой Би-би-си, связывают уход Симановского и Сухова с постов зампредов с низкой эффективностью банковского надзора и несколькими скандальными отзывами лицензий у банков. Набиуллина, полагают аналитики, ищет новых людей, не слишком сильно связанных с прежней неэффективной системой надзора, которая привела к потерям денег вкладчиков и бюджета.
Автор фото, RIA Novosti
Решением проблем банков, попавших в тяжелую ситуацию, займется Сергей Швецов