Проблемы правового регулирования отношений по договорам вклада драгоценных металлов и металлического счета в гражданском праве РФ
Пункт 2.3 «Банковский вклад» параграфа 2 «Финансовые сделки» главы VI «Законодательство о ценных бумагах и финансовых сделках» Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) [11] говорит о нижеследующем: во-первых, активами кредитных организаций, равно как денежные средства и ценные бумаги, являются драгоценные металлы; во-вторых, практически не урегулированы отношения по договорам вклада драгоценных металлов и металлического счета на уровне закона; в-третьих, основополагающим нормативно-правовым актом, который бы регулировал такие отношения, является Положение Банка России «О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами»; и, как следствие, в-четвертых, с учетом вышесказанного и бурно развивающегося оборота драгоценных металлов, необходимо законодательное урегулирование отношений по металлическому счету и вкладу драгоценных металлов.
Вопрос закрепления договоров вклада драгоценных металлов и металлического счета в Гражданском кодексе РФ поднимался также дважды в Проектах: 2005 г. ФЗ «О внесении дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» № 30224-4 [10] и 2012 г. ФЗ «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)» № 47538-6 [12]. Соответственно, возникает резонный вопрос о целесообразности закрепления договорных конструкций металлического счета и вклада драгоценных металлов в Гражданском кодексе Российской Федерации, что и предопределяет актуальность темы настоящей статьи.
На сегодняшний день договоры вклада драгоценных металлов и металлического счета являются непоименованными, а все правовое регулирование отношений, опосредующих использование драгоценных металлов, сводится, в основном, к нормам Положения Банка России «О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами», утвержденном Банком России 01.11.1996 № 50 [8], которое определяет названные договорные конструкции лишь в самом общем виде, а действующим ГК РФ они и вовсе не предусмотрены.
В 2005 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был представлен на рассмотрение проект Федерального закона «О внесении дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» № 30224-4, который предполагал совершенствование гл. 44 и 45 ГК РФ посредством дополнения статьями 844.1 «Договор банковского вклада драгоценных металлов» и 859.1 «Договор металлического счета». Суть предложенных изменений состояла в применении к договорам банковского вклада драгоценных металлов и металлического счета положений гл. 44 и 45 ГК РФ, что в результате сделало бы такие договоры разновидностями договоров банковского вклада и банковского счета.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в своем заключении от 17 мая 2004 г. № 2.2-1/1668 [9] по проекту Федерального Закона N 30224-4 «О внесении дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» указало, что положения ГК РФ прямо определяют, что предметом и, соответственно, существенным условием договоров банковского вклада и счета являются «денежные средства». Положения глав 44 и 45 не содержат указаний на иные объекты, которые могли бы составить предмет договоров банковского вклада и счета.
Также Витрянский В. В. отмечает, что данный Проект вызвал довольно негативную оценку Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Совет в своем экспертном заключении отметил, что к обязательствам, объектом которых являются драгоценные металлы в натуре, не могут быть автоматически применены правила о договорах банковского счета и банковского вклада [1].
В 2012 г. был представлен обсуждению Проект ФЗ «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации…» № 47538-6, также предполагающий закрепление в ГК РФ договоров вклада драгоценных металлов и металлического счета и применение к отношениям по данным договорам норм ГК РФ о договорах банковского вклада и счета, если иное не установлено законом, изданными в соответствии с ним банковскими правилами или не вытекает из существа обязательства, или противоречит существу счета (ст. 844.1, 859.1 Проекта).
Публикация научной статьи. Пошаговая инструкция
Есть вопрос? Задайте его Вашему персональному менеджеру. Служба поддержки призвана помочь пользователям в решении любых проблем, связанных с вопросами публикации своих работ и другими аспектами работы издательства «Проблемы науки».