Решение Новосибирского областного суда от 10 марта 2016 г. по делу N 7-149/2016
Судья Новосибирского областного суда Куранова Л.А., при секретаре В. рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Валери Плюс" по доверенности - Мурашкиной Алены Олеговны на решение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 22.12.2015г.
Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Захарову О.С., прокурора Гусева А.А., судья
Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску Хатеева Р.Г. N18810054140002377159 от 05.10.2015г. ООО "Валери Плюс" привлечено к административной ответственности по ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.
Решением судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 22.12.2015г. вышеуказанное постановление по жалобе ООО "Валери Плюс" в порядке ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Защитником Общества в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подана жалоба в Новосибирский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи, принятии нового решения о признании постановления незаконным.
Жалоба подана в установленный ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Проверив, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, дело полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, прихожу к следующему.
Статья 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде штрафа за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.
Согласно п. 1.2 ПДД РФ "дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
"Дорожное движение" - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог
Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.
В соответствие с ч. 21 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации парковкой (парковочным местом) является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
В соответствие с пунктами 1,5, 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог). Стоянки (парковки) транспортных средств, наряду с такими сооружениями как дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки отнесены федеральным законодателем к элементам обустройства автомобильных дорог и характеризуют дорожную деятельность, суть которой заключается в деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
На это указывают и установления статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно которым мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда (п. 1.5 ПДД РФ).
Постанавливая решение, судья районного суда пришел к выводу, что действия ООО "Валери Плюс" правильно квалифицированы должностным лицом в соответствии со ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья исходил из того, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, факт совершения указанного деяния обществом при установлении ограждения для пользования парковкой нашел полное подтверждение.
Судьей установлено, что 03.09.2015г. в 9-53 час. в районе дома 92 по Красному проспекту в г.Новосибирске ООО "Валери Плюс" было установлено пять оранжевых пластмассовых конусов соединенных между собой веревкой на проезжей части стоянки (парковки)транспортных средств, расположенной перед торговым центром "Океан", являющейся технологической частью (элементом обустройства) автомобильной дороги общего пользования местного значения г.Новосибирска, чем умышленно создало помехи в дорожном движении, незаконно ограничило свободный доступ участников дорожного движения к технологической части автомобильной дороги по Красному проспекту в районе дома N 92.
Таким образом, было установлено, что нахождение конусов на дороге препятствует участникам дорожного движения (водителям транспортных средств) движению по этой части дороги, остановке транспортных средств в предусмотренном для этого месте.
Вина ООО "Валери Плюс" в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2015г., справкой старшего помощника прокурора от 03.09.2015г. о результатах проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и приложенной к ней фотографией, объяснениями представителя ООО "Валери Плюс" от 07.09.2015г.
Данные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При решении вопроса об определении наказания, прихожу к выводу о возможности отнесения данного конкретного деяния, совершенного ООО "Валери Плюс" к малозначительным правонарушениям.
Лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).
Понятие малозначительности административного правонарушения в КоАП РФ отсутствует. В соответствии с положениями п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5. под малозначительным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Таким образом, в качестве основного критерия малозначительности деяния высший судебный орган называет отсутствие в результате совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В данном случае правонарушение является формальным, что не предполагает оценку размера вредных последствий. Исходя из анализа всех признаков состава административного правонарушения, а также причин и условий, способствующих его совершению, установлено, что создание помехи в дорожном движении на участке дороги в районе дома 92 по Красному проспекту в г.Новосибирске носило кратковременный характер. Конусы были выставлены на период уборки территории парковки. Данное обстоятельство установлено из изображения территории на фотографии, на которой видно, что на территории парковки находится ведро и метла ( орудия уборки), а также подтверждено показаниями свидетелей.
В качестве критериев малозначительности совершенного правонарушения необходимо также учитывать вину в форме небрежности, обстановку совершения правонарушения, степень влияния противоправных действий или бездействия лица на общественные отношения, составляющие объект посягательства.
Критерии малозначительности деяния - не что иное, как критерии общественной опасности правонарушения.
Малозначительность нарушения поэтому определяется не только на основе критериев, прямо указанных в законе но и с учетом в целом выраженности объективных и субъективных признаков нарушения. Для обоснованного вывода о малозначительности нарушения необходимо установить, что степень его общественной опасности мала и соответствует проступку. Поэтому чем выше характер общественной опасности правонарушения, тем меньше должна быть степень опасности нарушения, тем исключительней порядок этого признания.
В законе не очерчен круг правонарушений, которые могут быть в определенных условиях малозначительными. В принципе действие ст.2.9 КоАП РФ распространяется на все категории правонарушений. Однако для признания нарушения, формально подпадающего под признаки правонарушения, малозначительным, помимо непричинения вреда объекту посягательства требуется наличие дополнительных обстоятельств, например, незначительности развития объективной стороны, степени вины или участия в правонарушении т.п.
Таким образом, незначительная выраженность объективных и особенно субъективных признаков правонарушений позволяют определить правонарушение не представляющими общественной опасности.
В данном случае кратковременность периода нахождения конусов на дороге говорит о незначительной выраженности объективной стороны правонарушения. А причина - исполнение обязанности по уборке территории в соответствии с условиями договора аренды, свидетельствует о незначительной выраженности субъективной стороны.
При таких обстоятельствах нахожу, что правонарушение подпадает под признаки малозначительности.
Решение суда подлежит изменению в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 22.12.2015г. изменить, жалобу защитника ООО "Валери Плюс" по доверенности - Мурашкиной Алены Олеговны удовлетворить частично.
Освободить ООО "Валери Плюс" от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Судья "подпись" Л.А.Куранова
КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах административного дела N 7-149-2016
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.