Алгоритм действий: принимаем на работу иностранного гражданина (М. Иванов, "Российский налоговый курьер", N 21, ноябрь 2014 г.)
Порядок трудоустройства иностранных граждан в РФ различается в зависимости от правового статуса иностранного работника при его нахождении на территории РФ (Федеральный закон от 25.07.02 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", далее - Закон N 115-ФЗ, см. также схему справа).
Статус (категория) иностранного работника
Проще всего принять на работу иностранца, постоянно проживающего на территории РФ. Порядок трудоустройства такого работника ничем не отличается от приема на работу гражданина России (см. таблицу на с. 94).
Нюансы трудоустройства иностранного специалиста
Нужно ли работодателю для привлечения иностранного работника выполнять те или иные действия
Статус иностранного работника
Постоянно проживающий в РФ
Временно проживающий в РФ
Временно пребывающий в РФ гражданин Таможенного союза
Временно пребывающий в РФ в визовом порядке гражданин
Временно пребывающий в РФ в безвизовом порядке гражданин
Иностранный работник самостоятельно получает разрешение на работу
Работодатель получает разрешение на привлечение и использование иностранного работника
Территориальные ограничения для иностранного работника - гражданин вправе работать только в определенном регионе
Допустимая доля (квота) привлечения иностранцев по отдельным видам экономической деятельности
Работодатель подает заявку на привлечение иностранного работника в службу занятости
Работодатель получает приглашение на въезд на территорию РФ для иностранного работника
Работодатель оформляет разрешение на работу для иностранного работника
Работодатель оформляет с иностранцем трудовые отношения, заключает договор и издает приказ о приеме на работу
Работодатель уведомляет территориальный орган ФМС (в отношении граждан стран ТС только в случае, если работодатель - принимающая сторона)
Работодатель уведомляет службу занятости о заключении трудового договора с иностранным работником
Работодатель уведомляет налоговый орган о привлечении иностранного работника
Если же сотрудник - не постоянный житель России, то есть нюансы. В частности, в каком случае необходимо уведомлять миграционный контроль о приеме на работу иностранца? Почему трудоустроить гражданина Казахстана проще, чем выходца из Украины или мигранта из Европы?
Разрешение на привлечение иностранца работодатель получает только для трудоустройства гражданина, временно пребывающего в РФ
Иностранным гражданам, постоянно или временно проживающим в РФ, не нужно получать разрешение на работу (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). При этом лица, постоянно проживающие в России, могут трудиться на всей ее территории. А проживающие временно - только в тех регионах, где действует их разрешение на временное проживание (п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Выходцам из стран Таможенного союза, временно пребывающим в России, разрешение не требуется (Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, заключено в г. Санкт-Петербурге 19.11.10). Другим же безвизовым иностранцам, временно пребывающим на территории РФ, придется его получить (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Форма бланка утверждена приказом ФМС России от 19.02.14 N 97.
Работодателю нужно будет получить разрешение на привлечение иностранца только в том случае, если последний прибыл на территорию РФ в визовом режиме (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ) и в настоящее время имеет статус временно пребывающего. Для трудоустройства безвизовых иностранцев, временно пребывающих в России, разрешение работодателю получать не нужно.
При трудоустройстве иностранца действуют квоты и ограничения
Российские компании вправе принимать на работу иностранных специалистов в пределах установленных квот. Так, на текущий год квоты установлены постановлением Правительства РФ от 31.10.13 N 977 "Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2014 год".
Напомним, что квоты не распространяются на постоянно или временно проживающих в России иностранных граждан, а также на высококвалифицированных иностранных специалистов с любым статусом (п. 2 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Не действуют квоты и для некоторых других категорий иностранных граждан, перечень которых утвержден приказом Минтруда России от 20.12.13 N 768н.
Существуют и определенные запреты и ограничения на использование иностранных работников в определенных сферах деятельности. Например, в спорте (ограничение 25%) и в розничной торговле фармацевтическими товарами (полный запрет). Ограничения устанавливает Правительство РФ (постановление от 19.12.13 N 1191 "Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации").
Кроме того, для постоянно проживающих иностранцев нет территориальных ограничений при приеме на работу, а также трудовых квот на работу в определенных экономических отраслях (п. 2 приказа Минздравсоцразвития России от 15.01.13 N 9н).
Минимальный возраст для трудоустройства иностранного работника меняется в зависимости от его статуса
Компания может принять на работу гражданина по достижении им 16-летнего возраста (ст. 20 и 63 ТК РФ). Иностранцы, постоянно или временно проживающие в РФ, в сфере трудовых отношений практически приравнены к гражданам России. Поэтому заключить трудовой договор с таким иностранным специалистом компания может в том случае, если последнему исполнилось 16 лет. Аналогичное правило действует и в отношении безвизовых иностранцев (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Если же гражданин прибыл на территорию РФ на основании визы, то принять его на работу компания может только после того, как иностранному гражданину исполнится 18 лет (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Уведомить ФМС и службу занятости придется только о трудоустройстве безвизовых иностранцев
Направить такое уведомление необходимо в течение трех дней с даты заключения трудового договора. Форма уведомления утверждена приказом ФМС России от 28.06.10 N 147.
Но если иностранный сотрудник является выходцем из стран Таможенного союза, уведомлять службу занятости не нужно. А в органы ФМС России сообщить о заключении трудового договора с безвизовым иностранцем, гражданином ТС, следует, если работодатель - принимающая сторона.
Напомним, что при трудоустройстве безвизового иностранца (кроме граждан государств ТС) работодатель также уведомляет и налоговый орган (подп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года", утв. постановлением Президиума Верховного суда РФ от 16.09.09). Если компания этого не сделает, штрафы можно успешно оспорить в суде (постановления Президиума ВАС РФ от 02.02.10 N 11773/09 и Тринадцатого апелляционного арбитражного суда от 19.03.14 N 13АП-2280/14).
Уведомление о приеме на работу иностранца компания направляет в инспекцию в течение 10 дней с даты обращения с ходатайством о выдаче приглашения. Если компания трудоустраивает иностранного специалиста, который уже находится на территории РФ, она не получает приглашение на въезд. В этом случае уведомить контролеров придется в течение 10 дней с момента заключения трудового договора (подп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).
эксперт журнала "Российский налоговый курьер"
"Российский налоговый курьер", N 21, ноябрь 2014 г.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Журнал "Российский налоговый курьер"
"Российский налоговый курьер" - специализированный практический журнал для главных бухгалтеров, аудиторов и налоговых консультантов. Журнал для тех, кто хочет сдавать налоговую отчетность без проблем!
Свидетельство о регистрации средства массовой информации N 017745 от 29.09.99