Основные направления создания единого информационного пространства ВС РФ
ЭФФЕКТИВНОЕ функционирование системы управления Вооруженными Силами Российской Федерации в современных условиях может быть достигнуто только при широком внедрении информационных технологий в повседневную деятельность органов военного управления (ОВУ). В условиях реформирования ВС повышается сложность задач, решаемых ОВУ, более высокие требования предъявляются к оперативности и обоснованности принимаемых решений. На первый план выходит задача обеспечения полноты, доступности информации и совместного ее использования при решении комплексных задач. Однако увеличивающийся разрыв между возрастающими объемами информации и уровнем развития средств ее представления, хранения, обработки и передачи существенно влияет на оперативность и качество решения задач, а также обусловливает необходимость упорядочения информационных ресурсов (ИР) и поиска новых путей улучшения информационной поддержки процессов управления ВС. Это может быть достигнуто путем концентрации и интеграции актуальной, полной, достоверной и сформированной по определенным правилам информации, а также обеспечения возможности ее своевременного предоставления в соответствии с установленным порядком доступа.
Одним из перспективных путей совершенствования информационной поддержки процессов управления ВС является создание единого информационного пространства ВС РФ (ЕИП ВС РФ), которое представляет собой специальным образом упорядоченную совокупность информационных ресурсов ВС с общими правилами их формирования, формализации, хранения и распространения.
Основной целью создания ЕИП ВС РФ является повышение эффективности управления Вооруженными Силами за счет совершенствования информационной поддержки процессов управления. Основным предназначением единого информационного пространства ВС РФ является наиболее полное удовлетворение в реальном масштабе времени информационных потребностей должностных лиц ОВУ (далее - информационные потребности ОВУ), под которыми понимается совокупность всех ИР, необходимых для решения задач, поставленных перед органом военного управления.
В соответствии с предназначением единого информационного пространства ВС РФ можно определить следующие основные направления его создания (рис.): научно-исследовательское, организационное, технологическое.
В рамках научно-исследовательского направления необходимо выполнение следующих основных работ:
разработка теоретических основ создания ЕИП ВС РФ;
анализ и систематизация ИР и информационных потребностей ОВУ;
разработка единых подходов к хранению информации в ЕИП ВС РФ;
разработка предложений по обеспечению информационной безопасности ЕИП ВС РФ и др.
Разработка теоретических основ создания единого информационного пространства ВС РФ предполагает формулировку цели и принципов создания, определение требований к ЕИП ВС РФ, оценку предполагаемого эффекта от его использования. Работы по созданию ЕИП ВС РФ целесообразно начинать с комплексного обследования системы управления ВС. Это позволит определить масштабы работ, сформировать перечень информационных ресурсов, предназначенных для включения в ЕИП ВС РФ, а также предварительно оценить затраты на его создание.
Цель создания единого информационного пространства является определяющим фактором при формулировке принципов создания, требований, ресурсных ограничений и др.
При создании ЕИП ВС РФ должны быть учтены следующие основные принципы: системного подхода, этапности, унификации, преемственности, открытости, полноты, целостности, доступности и др. Например, принцип преемственности предполагает рациональное использование существующих технических и информационных ресурсов, средств автоматизации и телекоммуникации, научного и методического задела. Применение этого принципа позволит уменьшить материальные затраты, сократить сроки создания и внедрения ЕИП ВС РФ. Принцип открытости предполагает обеспечение возможности включения новых ИР в ЕИП ВС РФ без нарушения структуры хранилищ информации и существенных доработок системы его обеспечения. Применение этого принципа позволит проводить дальнейшее совершенствование и наращивание ЕИП ВС РФ, а также его интеграцию с информационными пространствами федеральных органов исполнительной власти в рамках информационного пространства России. Принцип доступности предполагает возможность получения необходимой информации в требуемом виде независимо от ее местонахождения и вида хранения. Применение этого принципа позволит обеспечить оперативное и полное автоматизированное предоставление информации должностным лицам ОВУ в соответствии с их информационными потребностями и уровнем полномочий.
ЕИП ВС РФ в целом и информация, содержащаяся в нем, должны удовлетворять определенным требованиям. Основными общими требованиями к ЕИП ВС РФ являются полнота, эффективность, упорядоченность.
Требование полноты предполагает достаточность хранящейся в ЕИП ВС РФ информации для решения различных задач. Наполнение информационного пространства следует осуществлять после проведения детального анализа информационных потребностей ОВУ с учетом перспектив развития системы управления ВС. Требование эффективности предполагает достижение рационального соотношения между затратами на создание ЕИП ВС РФ и целевыми эффектами, получаемыми при его использовании. Требование упорядоченности предполагает четкое определение состава ЕИП ВС РФ, а также систематизацию всех информационных ресурсов, включаемых в него. Важными требованиями, предъявляемыми к компонентам системы обеспечения ЕИП ВС РФ, являются высокая надежность функционирования и оперативность предоставления информации.
Для эффективного использования ЕИП ВС РФ информация, содержащаяся в нем, должна удовлетворять требованиям актуальности, релевантности, толерантности, достоверности, однозначности, непротиворечивости, сопоставимости, защищенности.
Например, актуальность информации предполагает ее соответствие текущему состоянию в системе управления ВС, следовательно, в процессе ведения ЕИП ВС РФ серьезное внимание должно быть уделено обновлению информации в хранилищах по мере ее изменения. Релевантность означает способность информации соответствовать потребностям пользователя, поэтому в первую очередь хранилища должны быть наполнены информацией, необходимой ОВУ для решения поставленных перед ними задач. Однозначность информации предполагает единообразное (одинаковое) понимание и исключение некорректного ее восприятия различными пользователями, это подразумевает наличие в ВС единого терминологического и понятийного аппарата. Сопоставимость информации предполагает возможность использования информации, содержащейся в разных хранилищах, для решения комплексных задач без дополнительных преобразований. В соответствии с этим в хранилищах должна содержаться информация, преобразованная по общим правилам.
Выполнение вышеизложенных требований при создании ЕИП ВС РФ позволит сформировать основу для обеспечения:
возможности удовлетворения информационных потребностей ОВУ в соответствии с временными требованиями;
возможности решения комплексных задач с использованием всей необходимой информации независимо от территориальной распределенное™ источников информации;
оперативности и удобства доступа к информации с точки зрения пользователя и др.
К информационным ресурсам ВС относятся различные документы боевого управления (приказы, распоряжения, донесения, сводки), нормативные документы (штаты, нормы), справочная информация (классификаторы, словари), научно-техническая информация, информация, циркулирующая в автоматизированных системах военного назначения (АС ВН), и другие массивы информации (карты, схемы, плакаты, фонды, картотеки и др.). ИР ВС имеют большие объемы, они различаются по типам, формам представления, структурам, степени старения. Особое внимание следует уделить анализу и систематизации ИР ВС, включая разработку новых подходов и методов упорядочения и интеграции этих ресурсов.
При создании ЕИП ВС РФ необходимо провести объективную оценку состояния информационных ресурсов по Вооруженным Силам в целом и анализ их соответствия реальным информационным потребностям органов военного управления в каждой области деятельности ВС. Это позволит определить возможность их включения в ЕИП ВС РФ.
В рамках научно-исследовательского направления одним из вопросов является разработка архитектуры ЕИП ВС РФ, обеспечивающей рациональное сочетание централизованного и распределенного хранения информации. При этом должны учитываться требования оперативности поиска и получения информации, доступности, удобства использования ЕИП ВС РФ. Основными элементами архитектуры являются хранилища информации и компоненты системы обеспечения.
При проведении исследований по вопросам интеграции информационных ресурсов ВС следует уделить внимание разработке единых подходов к хранению информации в ЕИП ВС РФ. Это предполагает определение правил представления информации, разработку методов описания информационных ресурсов, установление унифицированной структуры хранилищ информации и др. В перспективе это позволит перейти к применению унифицированных средств хранения и обработки информации.
В ЕИП ВС РФ будет концентрироваться полная, актуальная, достоверная информация, нарушение конфиденциальности, целостности и доступности которой может оказать негативное воздействие на процесс управления Вооруженными Силами. Поэтому в обязательном порядке следует провести исследования в области обеспечения информационной безопасности ЕИП ВС РФ. При этом целесообразно детально проработать вопросы, связанные с обнаружением каналов утечки информации, с возможностью осуществления информационных атак на ЕИП ВС РФ, с использованием его в условиях ведения информационных войн и др.
В рамках организационного направления необходимо выполнение следующих основных работ:
создание информационной службы ВС РФ;
разработка руководящих и нормативно-методических документов;
организация научных исследований и технологических разработок;
организация подготовки специалистов по тематике ЕИП ВС РФ и др.
Одним из ключевых вопросов является создание информационной службы ВС РФ, осуществляющей функции общей координации работ в области информационной поддержки процессов управления, а также функции централизованного обеспечения ОВУ и АС ВН отдельными категориями информационных ресурсов ВС. В обязательном порядке следует решить вопросы создания единой системы классификации и кодирования информации в ВС, а также унифицированной системы документации ВС.
В руководящих и нормативно-методических документах должны быть определены единые подходы к созданию ЕИП ВС РФ, регламентированы порядок его ведения и порядок доступа к информации ЕИП ВС РФ, описаны правовые аспекты использования информации и др.
Мероприятия по организации научных исследований и технологических разработок по концептуальным и технологическим вопросам создания ЕИП ВС РФ включают следующие работы:
разработка технических заданий на проведение научных исследований по вопросам создания, ведения и использования ЕИП ВС РФ;
разработка тактико-технических заданий на опытно-конструкторские работы по созданию программно-технических комплексов и средств, а также развитию телекоммуникационных систем в интересах ЕИП ВС РФ;
привлечение научно-исследовательских учреждений МО и организаций промышленности к работам по тематике ЕИП ВС РФ;
проведение совещаний, научно-практических конференций и других мероприятий по вопросам ЕИП ВС РФ.
При ведении и использовании ЕИП ВС РФ существенную роль играет квалификация пользователей и персонала, в связи с чем необходима подготовка специалистов по тематике ЕИП ВС РФ. Необходимо обучение персонала, а также должностных лиц ОВУ по вопросам ведения ЕИП ВС РФ и его использования в повседневной деятельности.
Использование и совершенствование ЕИП ВС РФ может быть осуществлено только при наличии развитой системы его обеспечения, предоставляющей возможность осуществлять наполнение и актуализацию хранилищ информации, поиск необходимой информации, доступ к информации в соответствии с уровнем полномочий независимо от места ее хранения и др. Решение этих вопросов в основном затрагивает технологическое направление. При этом предполагается проведение следующих основных работ:
создание хранилищ информации и разработка программно-технических средств их ведения;
разработка единого терминологического, понятийного и кодового аппарата в ВС;
разработка совокупности протоколов информационного обмена;
развитие телекоммуникационных систем в интересах ЕИП ВС РФ и др.
ЕИП ВС РФ можно представить как совокупность взаимосвязанных хранилищ информации, ведение и использование которых осуществляется автоматизировано с помощью специальных программно-технических средств. Целесообразно рассмотрение, в частности, вопросов оптимизации структуры хранилищ информации и их рационального размещения. Вопросы состава хранилищ информации связаны с анализом ИР ВС, а вопросы взаимосвязи хранилищ информации, доступности информации, использования ЕИП ВС РФ - с анализом существующей информационной инфраструктуры ВС.
Поскольку основным предназначением ЕИП ВС РФ является наиболее полное удовлетворение информационных потребностей ОВУ, для обеспечения оперативности и удобства использования информации, а также для более надежного разграничения доступа к ней целесообразно создавать ряд взаимосвязанных хранилищ, содержащих информацию по различным тематическим областям.
Это обусловлено разделением ответственности должностных лиц ОВУ за разработку и актуальность конкретных ИР, а также частотой их использования. Кроме того, размещение хранилищ информации с учетом уровней системы управления ВС предполагает соответствие состава и детализации информации конкретным процессам управления.
ОВУ являются главными потребителями информации ЕИП ВС РФ, поэтому при его создании в первую очередь должны учитываться информационные потребности ОВУ, а также требования удобства доступа и защищенности информации, содержащейся в информационном пространстве.
Одним из принципиально важных вопросов при создании ЕИП ВС РФ является использование в системе управления ВС и АС ВН единого терминологического, понятийного и кодового аппарата и унифицированных форм документов. Для этого необходимо:
создать единую систему классификации и кодирования информации в ВС;
разработать и внедрить унифицированную систему документации ВС;
упорядочить термины, используемые в деятельности ОВУ.
Проведение работ по указанным направлениям позволит обеспечить единообразное преобразование информационных ресурсов для наполнения хранилищ информации, а также сформировать информационную основу создания единого информационного пространства ВС РФ.
Кроме того, внедрение единого терминологического, понятийного и кодового аппарата в ВС позволит повысить качество и оперативность информационного взаимодействия ОВУ, а также информационного взаимообмена АС ВН.
Разработка совокупности протоколов информационного обмена необходима для обеспечения взаимообмена информацией при ведении и использовании ЕИП ВС РФ. Указанная совокупность может включать протоколы всех уровней взаимодействия и обеспечивать единый унифицированный механизм доступа к хранилищам информации, независимо от используемых технических и программных средств.
Конечно, существенная роль в создании ЕИП ВС РФ отводится развитию телекоммуникационных систем, позволяющих обеспечить ОВУ доступ к необходимым в их деятельности территориально и организационно распределенным ИР.
Перечисленные научные исследования, а также технологические разработки необходимо проводить во взаимной увязке и в контексте решения проблемы военной функциональной стандартизации.
Таким образом, представленные направления охватывают работы, которые позволяют определить теоретические основы создания ЕИП ВС РФ, обеспечить организационное и технологическое единство при его создании и использовании, а также подготовить квалифицированных специалистов по данной тематике.