История Верховного Суда Республики Хакасия (Е. Редько, "Правосудие в Хакасии", N 2, 2005 года)
История современной российской судебной системы началась с крушения царской и становлением советской власти, упразднившей практически все прежние законы, все суды и правоохранительные органы.
Первые пять лет новая власть вела активный поиск такой организации судов, которая отвечала бы новым условиям.
Утвержденный Советом народных комиссаров РСФСР 24 ноября 1917г. "Декрет о суде N1", упразднил полностью царскую систему юстиции и судов. Декрет приостановил деятельность мировых судей, заменив их местными судами, действовавших в составе постоянного местного судьи и двух очередных заседателей. Избрание местных судей должно было проводиться на основании прямых выборов населением, а до назначения таких выборов - временно местными органами власти, то есть Советами. К подсудности местных судов относились уголовные дела, по которым могло быть назначено наказание сроком не более двух лет, и гражданские дела - по искам на сумму до 3 тысяч рублей.
7 марта 1918 г. Всероссийским ЦИК был принят "Декрет о суде N2", который наряду с местными судами, получившими название народные, предусматривал создание окружных народных судов, избираемых местными советами, для рассмотрения дел, превышающих подсудность местного народного суда. Для рассмотрения же кассационных жалоб на решения окружных народных судов как по гражданским, так и уголовным делам, постоянные члены окружных народных судов на общем собрании данной области избирали из своей среды надлежащее количество членов областного народного суда, который в свою очередь из своей среды выбирал председателя. В целях достижения единообразия кассационной практики, учреждался в столице верховный судебный контроль в состав которого входили представители областных народных судов.
20 июля 1918г. Совет народных комиссаров принимает "Декрет о суде N3", которым подсудность местных народных судов была расширена.
Таким образом, к 1918 году, на территории РСФСР была сформирована следующая судебная система: местные народные суды, окружные народные суды, областные суды и Верховный судебный контроль.
К 1918 году территория нынешней Республики Хакасия входила в состав Минусинского уезда, который в свою очередь входил в состав Енисейской губернии.
Во исполнение указанных выше Декретов 12 января 1918г. исполнительный комитет Минусинского Совета солдатских, рабочих и крестьянских депутатов принимает решение избрать комиссариат для приема дел от мировых судей.
В это же время создаются народные суды. На территории нынешней Республики Хакасия создаются следующие судебные участки народных судов:
- 22 судебный участок, в который входили волости: Абаканская, Белыкская, Никольская, Идринская и Белоярская. Судебный участок находился в селе Абаканск.
- 23 судебный участок, в который входили волости: Новоселовская, Камская и Усть-Фыркальская. Судебный участок находился в селе Новоселовское.
- 24 судебный участок, в который входили волости: Усть-Абаканская и Знаменская. Судебный участок находился в селе Усть-Абаканское.
- 25 судебный участок, в который входили волости: Аскизская, Усть-Есинская, Таштыпская, Синявинская и Сейская. Судебный участок находился в селе Аскиз.
- 26 судебный участок, в который входили волости: Бейская, Гудинская, Ново-Михайловская и Каптиревская. Судебный участок находился в селе Бея.
24 апреля 1918г. Пленум Минусинского уездного Совета утвердил "Положение о суде Хакасов". В этом Положении было закреплено, что судьи избирались на срок не более одного года и только из трудовой части населения (рабочих и крестьян).
30 мая 1918г. на пленарном заседании Минусинского уездного Совета солдатских, рабочих и крестьянских депутатов был утвержден Минусинский окружной суд, в составе членов суда: Перфильева, Дубецкого, Вейса, Воронова, Даниловой, Колпакова. Данные кандидатуры были представлены на утверждение Судебным отделом при Минусинском уездном Совете.
С принятием Всероссийским ЦИК 11 ноября 1922г. первого российского "Положения о судоустройстве РСФСР", сложилась новая советская судебная трех-звеньевая система. В ее основе - народные суды районов (городов), единолично (в составе одного постоянного судьи) или коллегиально (судья и два народных заседателя) рассматривавшие подавляющее большинство уголовных и гражданских дел. В качестве вышестоящего (среднего) звена этой системы учреждался губернский суд (соответствующий ему суд), рассматривавший дела по кассационным жалобам, а высшим судебным органом провозглашался Верховный Суд РСФСР.
На территории нынешней Республики Хакасия в качестве суда кассационной инстанции действовал Енисейский губернский суд.
14 ноября 1923г. Президиум ВЦИК принял постановление о выделении районов с хакасским населением в Хакасский уезд с центром в селе Усть-Абаканское. Уезд был образован в составе пяти районов: Аскизского, Боградского, Таштыпского, Чарковского (Усть-Абаканского) и Чебаковского (Ширинского). В каждом районе действовал судебный участок.
Хакасский уезд входил в Енисейскую губернию.
Постановлением ВЦИК от 25 мая 1925 г. Енисейская губерния, в связи с новым территориальным делением в стране, была упразднена. Хакасский уезд преобразовался в Хакасский округ и влился в необъятный Сибирский край с центром в г. Новосибирске.
19 ноября 1926г. Всероссийский ЦИК утвердил новое "Положение о судоустройстве в РСФСР", согласно которому на всей территории РСФСР действовала единая система судебных учреждений: народный суд, губернский суд (или соответствующий ему суд), Верховный Суд РСФСР. В краевых и областных административно-территориальных объединениях взамен губернских судов организовывались и действовали краевые и окружные суды. Согласно ст. 130 указанного выше Положения, Окружной суд являлся кассационной инстанцией по делам, рассматриваемым народными судами и судом первой инстанции по делам, отнесенным процессуальным законом к ведению губернских судов. Кассационной инстанцией для окружных судов являлись соответствующие коллегии Верховного Суда РСФСР.
Хакасский окружной суд официально открылся 8 декабря 1927г. Председателем вновь образовавшегося Окружного суда стал Байкалов Кузьма Наумович, 1895 года рождения, заместителем Скворцов.
Постановлением Всероссийского ЦИК от 20 октября 1930г. Хакасский округ в существующих его границах преобразовывается в Хакасскую автономную область, которая входила уже в Западносибирский край, в связи с тем, что Постановлением ВЦИК от 30 июля 1930г. Сибирский край был разделен на две административно-хозяйственные единицы: Западносибирский и Восточносибирский края.
На заседании Оргкомитета Сибкрайисполкома по организации Хакасской автономной области 13 ноября 1930г. при обсуждении вопроса об организации отделов облисполкома постановили организовать областной суд. Первым председателем Хакасского областного суда был избран Арыштаев Яков Митрофанович, его заместителем стал Буслаев Конон Васильевич, работающий в органах юстиции с марта 1923 года, судьями были избраны Богадельщикова (Чебодаева) Валентина Федоровна и Толстухин Федор Семенович. В списке сотрудников Хакасского областного суда от 1 ноября 1931г. указано, что Арыштаев Я.М. "с работой знаком недостаточно", и 4 декабря 1931 г. на заседании президиума Хакасского Областного Исполнительного Комитета его увольняют, "как не справившегося с работой оппортуниста", а председателем назначают Богадельщикову Валентину Федоровну - первую женщину судью в Хакасии.
Недолго исполняет свои обязанности и Богадельщикова В.Ф., у нее не было юридического образования, однако достаточно было того, что она являлась членом партии, была грамотной и относилась к числу представителей коренного населения. Кроме того, она была просто женщиной, а это также поощрялось Советским правительством. Но в целом кандидатура Богадельщиковой В. Ф. отвечала требованиям, предъявляемым к председателю областного суда в то время. В соответствии со ст. 40 Постановления ВЦИК от 19.11.1926г. "Об утверждении положения о судоустройстве РСФСР" председателем и заместителем председателя губернского (областного) суда могли быть граждане, пользующиеся избирательными правами, имеющие двухгодичный стаж ответственной политической работы в государственных учреждениях или в рабоче-крестьянских, общественных, профессиональных или в партийных рабочих организациях или трехгодичный стаж практической работы в органах советской юстиции на должностях не ниже следователя и должны были иметь не менее трехлетнего стажа практической судебной работы по должности не ниже народного судьи.
Опыт работы Валентины Федоровны в судебных органах впоследствии был учтен. Несмотря на отсутствие юридического образования с 1933 по 1935 годы она была народным судьей в Таштыпском районе.
27 марта 1933г. председателем Хакасского областного суда был избран Толстухин Федор Семенович, заместителем - Прокопчик Дмитрий Григорьевич, судьями - Янгулов Аристарх Трофимович, Кокова Клавдия Ефимовна и Котлячков Петр Петрович.
7 декабря 1934г. Постановлением Всероссийского ЦИК "О разукрупнении Западносибирского и Восточносибирского краев и образовании новых областей в Сибири" был образован Красноярский край с центром в г. Красноярске, в состав которого вошла и Хакасская автономная область.
21 января 1937г. постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов была утверждена Конституция РСФСР, согласно которой в состав Российской Советской Федеративной Социалистической Республики входили, в том числе, и шесть автономных областей, одной из которых была Хакасская. То есть Хакасская автономная область, по Конституции РСФСР 1937г., стала самостоятельным субъектом в составе РСФСР.
Статья 112 Конституции РСФСР предусматривала, что суды автономных областей избирались Советами депутатов трудящихся автономных областей сроком на пять лет.
27 июня 1940г. Исполнительный комитет Хакасского областного Совета депутатов трудящихся утвердил председателем Хакасского областного суда Прокопчика Дмитрия Григорьевича.
2 января 1948г. избирают Хакасский областной суд в составе председателя, заместителя и трехчленов суда. Председателем избирают Козо-Полянскую Анну Николаевну, заместителем Миягашева Виктора Денисовича, судьями Юскову Анну Семеновну, Баинова Александра Георгиевича и Веретнова Иосифа Ивановича.
Еще через пять лет, 28 февраля 1953г., председателем областного суда избирают Макарова Александра Павловича, 1905 года рождения, который в 1940 -1941 годы являлся членом Красноярского краевого суда, а с 1946 по 1953 - председателем Эвенкийского окружного суда.
Заместителем областного суда был избран Янгулов Аристарх Трофимович, членами суда - Кокарева Валентина Григорьевна, Райков Ефим Ильич и Чигрин Роман Лазаревич. Единственным избранным судьей областного суда, имеющим высшее образование, являлась Кокарева В. Г., которая окончила Свердловский юридический институт по специальности юрист.
14 апреля 1958г. областной Совет депутатов трудящихся Хакасской автономной области избирает председателем областного суда Доргеева Павла Савельевича.
А еще через пять лет, 19 марта 1963 г., председателем Хакасского областного суда становится Семенов Сергей Иванович, 3 сентября 1923 года рождения, имеющий высшее юридическое образование (в 1960 году окончил Всесоюзный заочный юридический институт) и стаж работы в органах прокуратуры 12 лет. Семенов С. И. являлся председателем Хакасского областного суда до 5 апреля 1984г.
По его мнению, в первую очередь, требовалось обновление кадров и первое, что сделал председатель - получил добро на подбор юристов в ВУЗах страны от Урала до Востока. Сергея Ивановича интересовали уже не просто опытные партийные работники, чем в ту пору руководствовались при подборе кандидатов на должность судей, а молодые свежие силы, способные сдвинуть любое дело с мертвой точки. Под его председательством пришли работать в Хакасский областной суд такие известные люди в Хакасии, да и в России в целом, как:
- Митюков Михаил Алексеевич, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист России, Государственный советник юстиции 1 класса. Родился 7 января 1942г. в Усть-Удинском районе Иркутской области. В 1968г. окончил юридический факультет Иркутского государственного университета, в 1977 г. - аспирантуру Томского государственного университета. С 1968г. по 1987г. работал судьей, заместителем председателя Хакасского областного суда, с 1987 по 1990г. - заведующий кафедрой отечественной истории государства и права Абаканского государственного педагогического института. В 1990 году избирается народным депутатом РСФСР. В Верховном Совете РСФСР стал заместителем Председателя Комитета по законодательству, а с ноября 1990г. - Председателем Комитета. 12 декабря 1993г. избран депутатом Государственной Думы первого созыва, а 11 января 1994г. на заседании Государственной Думы избирается Первым заместителем Председателя Государственной Думы. С 25 февраля по декабрь 1996 г. - полномочный представитель Президента в Конституционном Суде РФ. 7 декабря 1996г. назначен первым заместителем Секретаря Совета Безопасности РФ, с апреля по июнь 1998г. - начальник Управления Президента по вопросам помилования. 27 июня 1998г. вновь назначается полномочным представителем Президента в Конституционном Суде Российской Федерации.
- Крутиков Александр Иванович, Заслуженный юрист РФ, Государственный советник юстиции 2 класса.
Родился 15 декабря 1935г. в деревне Малое Крутое Межевского района Костромской области. В 1965 году заочно окончил юридический факультет Томского государственного университета. Еще до окончания учебы в 1964 году избран судьей Аскизского районного народного суда, в дальнейшем став председателем этого суда. С 1967 по 1976 годы работал судьей Хакасского областного суда, член Президиума этого суда. С ноября 1976г. по 1987г. - первый заместитель прокурора Хакасской автономной области. С 1987-1992 гг. - заместитель начальника Красноярского краевого отдела юстиции по Хакасии, а затем Министр юстиции Республики Хакасия. С октября 1992г. по ноябрь 1999г. - прокурор Республики Хакасия. В августе 2000г. перешел на преподавательскую работу в Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова на должность профессора, заведующего кафедрой уголовного права и процесса. Награжден медалью "Ветеран труда" в 1985г., нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" в 1996г., Указом Президента РФ N1120 от 27.07.1993г. присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации".
- Душков Николай Федотович, Заслуженный юрист РФ, судья высшего квалификационного класса.
Родился 12 июня 1939г. в Белоруссии. В 1967 году окончил юридический факультет Томского государственного университета. С 1968 года - судья Хакасского областного суда. В 1981 году назначен председателем Абаканского городского суда, а в 1984 году председателем Хакасского областного суда, с 1992 по 2003г. Председатель Верховного Суда Республики Хакасия.
Трудовая деятельность Душкова Н.Ф. неоднократно отмечалась государством. Так, 1 июля 1989г. Указом Президиума Верховного Совета СССР он награжден медалью "Ветеран труда". Указом Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 29 ноября 1996 г. ему присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Республики Хакасия", а впоследствии Указом Президента Российской Федерации N410 от 1 апреля 1999г. - "Заслуженный юрист Российской Федерации".
11 ноября 2003г. Президентом Российской Федерации подписан Указ N1340 о награждении Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Душкова Н.Ф. государственной наградой "Орден Почета". Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Душкову Н.Ф. присвоен высший квалификационный класс судьи. В августе 2003г. он ушел в отставку, однако продолжает трудовую деятельность, является профессором Хакасского государственного университета имени Н.Ф. Катанова, передает свои знания будущим юристам.
2 декабря 1981 г. был принят Закон РСФСР "О Хакасской автономной области", согласно ст. 1 которого автономная область есть форма советской автономии. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР Хакасская автономная область находилась в составе РСФСР и входила в Красноярский край. В силу ст. 67 Закона РСФСР от 2 декабря 1981 г. "О Хакасской автономной области" на основании ст. 164 Конституции РСФСР Совет народных депутатов Хакасской автономной области избирал суд Хакасской автономной области.
5 апреля 1984г. Совет народных депутатов Хакасской автономной области Красноярского края избрал председателем Хакасского областного суда Душкова Николая Федотовича, который сменил, как указывалось выше, Семенова Сергея Ивановича.
Законом РСФСР от 3 июля 1991 г. N 1538-1 "О преобразовании Хакасской автономной области в Хакасскую Советскую Социалистическую Республику" постановлено преобразовать Хакасскую автономную область в существующих границах в Хакасскую Советскую Социалистическую Республику в составе РСФСР.
В соответствии со ст. 6 Закона РСФСР от 3 июля 1991 г. N 1539-1 "О порядке преобразования Адыгейской, Горно-Алтайской, Карачаево-Черкесской и Хакасской автономных областей в советские социалистические республики в составе РСФСР" к компетенции Верховного Совета Хакасской Советской Социалистической Республики отнесено избрание Верховного Суда этой республики.
Законом Хакасской ССР от 29 января 1992г. N1 "Об изменении наименования Хакасской Советской Социалистической Республики в составе Российской Федерации" постановлено: "Хакасскую Советскую Социалистическую Республику (ХССР) впредь именовать Республикой Хакасия (Хакасия) в составе Российской Федерации".
Постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 6 февраля 1992г. N31-1 "Об избрании Верховного Суда Республики Хакасия" избран Верховный Суд Республики Хакасия в составе председателя, двух заместителей, тринадцати членов суда. Председателем Верховного Суда Республики Хакасия был избран Душков Николай Федотович, заместителями Баютова Мария Дмитриевна и Чистяков Анатолий Никифорович.
С мая 2005г. председателем Верховного Суда Республики Хакасия является Потапенко Сергей Викторович, судья высшего квалификационного класса, Заслуженный юрист Кубани, доктор юридических наук.
Заместителями председателя Верховного Суда Республики Хакасия работают Баютова Мария Дмитриевна, судья высшего квалификационного класса, Заслуженный юрист Российской Федерации, и Ултургашев Юрий Степанович, судья первого квалификационного класса, Заслуженный юрист Республики Хакасия.
мировой судья судебного
участка N 5 г. Абакана
"Правосудие в Хакасии", N 2, ноябрь 2005 г.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Журнал судов общей юрисдикции "Правосудие в Хакасии"
Учредители: Верховный суд Республики Хакасия,
Управление судебного департамента в Республике Хакасия
Регистрационное свидетельство: ПИ N ФС16-193 от 13 марта 2006 г.
Ответственный редактор: Т.А. Васюнина, пресс-секретарь Верховного суда Республики Хакасия