Маленькая, да удаленькая: Инновационная экономика Финляндии
С 12 по 13 февраля делегация РОСНАНО во главе с председателем правления корпорации Анатолием Чубайсом посетила Финляндию. Страна обладает развитой системой поддержки инноваций. Совокупные расходы государства и частного бизнеса на НИОКР составляют 3,5% ВВП — в мире этот показатель больше только у Швеции и Израиля. Нанотехнологии в Финляндии объявлены приоритетной областью науки и техники. Их развитие в 2005–2010 гг. стимулируется программой FinNano с объемом инвестиций 120 млн евро. В Финляндии делегацию РОСНАНО интересовали как перспективы совместных проектов в области нанотехнологий, так и опыт построения наукоемких отраслей экономики
Финны часто говорят: «Мы — очень маленькая страна». С этой фразы начиналась почти каждая из примерно 30 встреч делегации РОСНАНО с представителями государства, науки и бизнеса. Этими словами подчеркивают успехи Финляндии — первые места во всемирных инновационных рейтингах и достижения национальной системы НИОКР. Небольшим размером страны также объясняют особенности этой системы: европейскую и мировую интеграцию, ориентацию на экспорт и ограниченное число направлений приоритетной поддержки.
- Малые размеры и гомогенность общества объясняют также тесное взаимодействие госаппарата и бизнеса. Все друг друга знают лично, или, максимум, через одного-двух общих знакомых. За время своей карьеры чиновник может несколько раз превратиться в бизнесмена и наоборот, при этом общаясь в одной и той же среде. Даже хлебную лавку, по словам одного финского бизнесмена, не открыть без участия государственных агентств — они нужны везде, начиная с выбора места и кончая льготным кредитом частному предпринимателю. Тем более, без вмешательства государства не обходится инновационный бизнес.
Малый размер страны диктует экспортную стратегию в области высоких технологий. Разработки должны быть мирового уровня, поскольку внутренний рынок их не окупит. Чтобы не ошибиться с оценкой проектов и избежать конфликта интересов, в экспертизе обязательно участвуют специалисты из других стран. Государственное стимулирование развития осуществляется с помощью грантов на НИОКР, льготных кредитов, участия фондов в капитале и экспертной поддержки на всех этапах развития.
- Основной принцип господдержки инноваций — используя минимум средств получить максимум структурных изменений.
«В свое время мы ошиблись, слишком много инвестируя в мелкие улучшения лесной промышленности — нужно было употребить деньги на ее структурную перестройку», — говорит президент государственного фонда Sitra Микко Косонен (Mikko Kosonen). Он считает кризис подходящим моментом для крупных перемен:
«Системные изменения почти невозможны в хорошие времена — нет стимулов. А сейчас бизнес и сам лучше чувствует необходимость перемен, и сильнее зависит от государственной помощи».
Например, когда объемы строительства падают, государство может диктовать девелоперам условия — например, требовать расширения использования энергосберегающих материалов. Применяя финансовые инструменты и опираясь на долгосрочные прогнозы, государство добивается изменения поведения компаний.
Финляндия уже пережила один кризис — в первой половине 90-х годов из-за потери экспорта в СССР ВВП упал на 7%. «Тогда мы жестко сокращали все государственные расходы, за исключением образования, науки и НИОКР, — вспоминает министр экономического развития Маури Пеккаринен. — Наоборот, государственные вложения в Фонд развития технологий и инноваций, к примеру, выросли с 1991 по 1995 г. на 74%».
Анатолий Чубайс и министр экономического развития Финляндии Маури Пеккаринен обсудили перспективы проектов в области нанотехнологий с производством в России
В ФОКУСЕ
Инновационная экономика Финляндии
Рост в три раза
В Финляндии оборот наноиндустрии превысил 300 млн евро, показало исследование консалтинговой компании Spinverse, выполненное для Национального фонда инноваций и технологий (Tekes). В 2008 г. частные инвестиции в развитие нанотехнологий впервые превысили долю государственных капиталовложений. Общественные субсидии в отрасль составили 38 млн евро, промышленные инвестиции — 56,6 млн, венчурные инвестиции — 9,5 млн. Доля экспорта составила 60% от доходов всей отрасли, в которой активно работают 202 компании — в три раза больше, чем в 2004 г. [Прайм-ТАСС, 09.02.2009].