Пчелы в законе: проект ФЗ «О пчеловодстве» внесен в Госдуму
Пчеловодство в России перестанет быть нерегулируемым кустарным производством. Проект Федерального закона «О пчеловодстве» впервые вынесен на рассмотрение Государственной думы. Опираясь на конкретные юридические документы, субъекты Российской Федерации, в том числе и Приморский край, смогут изменить ситуацию в отрасли. Эксперты считают, что принятие законодательного акта поможет развить традиционный для россиян промысел до масштабов серьезного производства.
Сегодня пчеловодство как отрасль сельского хозяйства развивается стихийно и несистемно. Исправлять положение будут на государственном уровне. На рассмотрение в Государственную Думу направлен проект нового для России Федерального закона «О пчеловодстве». Документ создан для того, чтобы установить общие принципы правового регулирования в отрасли, организации и осуществления пчеловодства, а также обеспечить охрану пчел.
В проекте закона говорится об учреждении специального ведомства по вопросам отрасли, принятии госпрограммы развития пчеловодства, выделении земли людям, желающим заняться пасеками, и даже организации госзакупок меда. Предусмотрены в документе и льготы для пчеловодов, в первую очередь налоговые, а также предоставление целевых субсидий для развития бизнеса. Инициаторы юридического акта (партия КПРФ и лично господин Зюганов) предлагают на государственном уровне утвердить льготное кредитование, возмещение расходов на ветеринарно-санитарное обеспечение пчеловодства и упростить процедуры оформления бумаг на выделение земли под пасеки и паспортов к ним. Если закон будет принят, отрасль ожидают серьезные изменения по многим позициям.
По словам приморских участников рынка и законодателей, такой федеральный закон необходим. В Приморье, как и во многих регионах страны, есть краевой закон о пчеловодстве, но из-за отсутствия федерального норматива он исполняется «процентов на 70%».
– Приморский отраслевой закон работает процентов на 70, – заявил «Приморской газете» депутат краевого парламента Владимир Беспалов. – Не из-за того, что он не полон или не продуман. Он выстроен качественно, но без фундамента – отсутствие норм федерального права дает недобросовестным исполнителям прекрасную возможность для лазеек. Базовый закон «О пчеловодстве» необходим и ожидаем. Иначе порядка не навести.
Между тем регламент отрасли нужен. Прежде всего, говорят участники рынка, необходим государственный контроль за качеством меда и здоровьем пчел. Требуется более тщательный учет количества пчелосемей – не секрет, что многие пчеловоды-любители вообще не оформляют документы на свои пасеки. В проекте документа все эти моменты учтены. Отдельной строкой в нем прописаны правила осуществления пчеловодства, которые «обязательны для исполнения физическими лицами, юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в данной области».
Отдельные статьи посвящены особенностям и правилам осуществления пчеловодства, государственной поддержке его развития, паспортам пасеки, – документам, которые должна будет получить каждая пасека, вне зависимости от количества ульев.
Паспорт пасеки, например, будет включать в себя информацию о ее владельце, сведения о количестве пчелиных семей, сведения об эпизоотическом благополучии территории по болезням пчел, на которой располагается пасека, и многое другое.
Специальные параграфы регламентируют общественный и государственный контроль в области пчеловодства и ответственность за совершение правонарушений. Предусмотрена программа мероприятий по охране пчел, в частности, охрана естественной среды обитания пчелиных семей и даже содействие беспрепятственной перевозке пчелиных семей к местам «пропитания». Обеспечение мобильности пасек особенно важно для нашего края, говорят специалисты.
– Специфика пчеловодства в Приморье – это таежный, кочующий «образ жизни» пасек, зависящий от кормовой базы пчелы, – заявил «Приморской газете» член Союза пчеловодов Рамиль Еникеев. – С исчезновением колхозов и сокращением посевных площадей исчезли, за редким исключением, поля с медоносными растениями: гречихой, розовым клевером, подсолнечником и другими. Поэтому пасечники передвигаются в основном по тайге, следя за цветением медоносных дикоросов.
Закон поможет решить и проблему сбыта продукции путем введения госзакупок. Своевременно продать собранный душистый урожай – проблема для пчеловодов из глубинки.
Российские эксперты убеждены, что Приморье – единственный регион, в котором можно собирать органический мед (без добавления сахара) в промышленных масштабах. Реальная цифра – 50 тыс. тонн в год.
– Приморский мед по многим показателям уникален, – заявил «Приморской газете» технолог по производству и переработке продуктов пчеловодства Вячеслав Дайнеко. – Например, липовый мед – единственный в своем роде монохромный, то есть собранный из одного источника. Аралиевый обладает повышенными иммуновосстанавливающими свойствами. Но главное – ваш мед органический, потому будет востребован на самых пресыщенных рынках. Башкирия, которая законодательно вывела пчеловодство в отдельную сельскохозяйственную отрасль несколько лет назад, уже сделала этот продукт своим брендом, хотя производит его в гораздо меньшем количестве. У вашего края все впереди.