УТВЕРЖДАЮ: СОГЛАСОВАНО: Управляющий директор ООО «Учуленский цементный завод» В.А. Терентьев г. М.П. Директор ООО «ИнЭкА-консалтинг»
1 ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на выполнение оценки воздействия на окружающую среду намечаемого строительства намечаемого строительства цементного завода в Таштагольском районе Кемеровской области 2008 г.
2 УТВЕРЖДАЮ: Управляющий директор ООО «Учуленский цементный завод» (подпись) В.А. Терентьев 2008 г. М.П. СОГЛАСОВАНО: Директор ООО «ИнЭкА-консалтинг» (подпись) Е.Е. Перфильев 2008 г. М.П. 2
3 Оглавление ВВЕДЕНИЕ ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОВОС ИНФОРМИРОВАНИЕ И УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ Требования законодательства Обязанности сторон Основные мероприятия общественных обсуждений: ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ ОВОС СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ Характеристика района размещения объекта Характеристика проектируемого объекта Административные и законодательные требования и ограничения к намечаемой деятельности Анализ альтернативных вариантов реализации проекта Прогноз воздействия на компоненты окружающей среды Геологическая среда, геоморфология и ландшафты Атмосферный воздух Поверхностные воды Подземные воды Почвы и земельные ресурсы Обращение с отходами Растительность Животный мир Особо охраняемые природные территории, исторические и археологические памятники Социально-экономические условия в районе планируемого строительства Оценка влияния на коренное население Анализ экологических рисков и методы управления ими Рекомендуемая система производственного экологического мониторинга на проектируемом объекте Оценка эколого-экономической эффективности намечаемой деятельности Выявленные неопределенности при выполнении ОВОС и рекомендации по их устранению ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ОГЛАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ ОВОС ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ СОКРАЩЕНИЯ: ОВОС Оценка воздействия на окружающую среду ООС Охрана окружающей среды ТЗ Техническое задание ОМС Органы местного самоуправления КО Кемеровская область ООПТ Особо охраняемые природные территории 3
4 ВВЕДЕНИЕ Проект технического задания (ТЗ) на проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) планируемого к строительству цементного завода в Таштагольском районе Кемеровской области представляется для общественного обсуждения в соответствии с международными и российскими законодательными требованиями в области экологической оценки. В ТЗ на ОВОС Заказчик учитывает требования специально уполномоченных органов по охране окружающей среды, органов местного самоуправления, а также мнения других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду. ТЗ рассылается участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду по их запросам и доступно для общественности в течение всего времени проведения оценки воздействия на окружающую среду. Общественные обсуждения намечаемой деятельности проводятся с целью: реализации прав граждан на информирование и участие в принятии экологически значимых решений; выявления многогранных экологических факторов на рассматриваемой территории, чтобы при экологической оценке не были упущены серьезные воздействия; учета интересов различных групп населения; получения информации о местных условиях и традициях (с целью корректировки проекта или выработки дополнительных мер) до принятия решения; обеспечения большей прозрачности и ответственности в принятии решений; снижения конфликтности путем раннего выявления спорных вопросов. В соответствии с российским законодательством общественное обсуждение намечаемой деятельности проводится органами местного самоуправления совместно с Заказчиком хозяйственной деятельности. Порядок обсуждения с общественностью ТЗ на ОВОС и последующее обсуждение материалов ОВОС описаны в «Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» Приказ Госкомэкологии России от N 372. В соответствии с «Положением об ОВОС» замечания и предложения к проекту ТЗ принимаются в течение 30 дней. Поступившие замечания и предложения рассматриваются органами местного самоуправления совместно с Заказчиком хозяйственной деятельности на предмет включения в ТЗ, по результатам рассмотрения Заказчик готовит отчет об учете поступивших предложений и замечаний. 1. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ Целью работы по проведению оценки воздействия на окружающую среду является выявление значимых воздействий на окружающую среду намечаемой деятельности цементного завода в Таштагольском районе Кемеровской области с последующей разработкой адекватных мер по предупреждению или снижению негативных воздействий в процессе строительства и последующей эксплуатации предприятия. Работа проводится в соответствии с «Ходатайством (Декларация) о намерениях строительства цементного завода в Таштагольском районе Кемеровской области». Результатом выполнения ОВОС должно стать обоснование выбора площадки размещения нового цементного завода с позиций экологической безопасности, наименьшего воздействия на окружающую среду и здоровья населения. ТЗ на ОВОС разработано по результатам предварительной экологической оценки намечаемого строительства Учуленского цементного завода, выполненной в мае 2008г. 4
5 Настоящим техническим заданием (ТЗ) определяются объем и порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) планируемого цементного завода. Инициатор (Заказчик) намечаемой деятельности: Общество с ограниченной ответственностью «Учуленский цементный завод» (ООО «Учуленский цементный завод»). Адрес Заказчика: , Россия, Кемеровская обл., Таштагольский р-н, п.г.т.темиртау, ул.центральная, д.12. тел. (3843) , Исполнитель ОВОС: Общество с ограниченной ответственностью «ИнЭкА-консалтинг» (ООО «ИнЭкАконсалтинг»). Основные направления деятельности ИнЭкА: Адрес Исполнителя: , Россия, Кемеровская обл., г.новокузнецк, ул.лазо, 4, тел. (3843) , Выполнение ОВОС намечаемой хозяйственной деятельности на всех стадиях проектирования в соответствии с российскими и международными требованиями относится к одним из основных видов деятельности ООО «ИнЭкА-консалтинг». Начало выполнения работ по оценке воздействия на окружающую среду апрель 2008 г. 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОВОС Проведение ОВОС намечаемой хозяйственной деятельности осуществляется с использованием совокупности принципов по охране окружающей среды в Российской Федерации и Принципов Экватора в международных финансовых организациях: 2.1. Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любая намечаемая хозяйственная деятельность может являться источником отрицательного воздействия на окружающую среду Принцип обязательности проведения ОВОС на всех этапах подготовки документации обосновывающей хозяйственную деятельность до ее представления на государственную экспертизу Принцип альтернативности - при проведении ОВОС рассматриваются альтернативные варианты достижения цели намечаемой деятельности, а также «нулевой вариант» (отказ от деятельности) Принцип превентивности - предпочтение отдается решениям, направленным на предупреждение возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных 2.5. Принцип гласности - обеспечение участия общественности и ее привлечение к процессу проведения оценки воздействия на окружающую среду осуществляется Заказчиком на всех этапах этого процесса, начиная с подготовки технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду Принцип научной обоснованности и объективности - материалы по оценке воздействия на окружающую среду должны базироваться на результатах научнотехнических и проектно-изыскательских работ, объективно отражать результаты исследований, выполненных с учетом взаимосвязи различных экологических, а также социальных и экономических факторов Принцип легитимности - все решения и предложения, рассматриваемые в ОВОС и мероприятиях ООС, должны соответствовать требованиям федеральных и региональных законодательных и нормативных актов по охране окружающей среды, 5
6 рациональному использованию природных ресурсов и экологической безопасности деятельности Принцип информированности - предоставление всем участникам процесса ОВОС и рассмотрения мероприятий ООС возможности своевременного получения полной и достоверной информации о планируемой деятельности Принципы лучшей практики - использование лучшего научно-технического и практического опыта проектирования предприятий строительной индустрии, планирования и применения мероприятий по охране окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Принципы обеспечения нормативного уровня техногенных воздействий - минимизация или предотвращение отрицательного влияния на природно-хозяйственные, социально-экономические и культурно-исторические условия территории деятельности, обеспечения максимальной экологической и технологической безопасности эксплуатации предприятия Принципы контроля - реализация программ мониторинга источников и объектов техногенного воздействия Принципы платного природопользования осуществление платежей за изъятие и нарушение природных ресурсов, за поступление загрязняющих веществ и размещение отходов, компенсация ущерба от планируемой деятельности. В законе РФ «Об охране окружающей среды» ( 7-ФЗ от с изм. от г.) (ст. 1) ОВОС определяется как «вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления». Закон (ст.3) предписывает обязательность выполнения ОВОС при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Порядок проведения ОВОС и состав материалов регламентируется Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности (Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. 372). Согласно Положению, при проведении оценки воздействия на окружающую среду заказчик (исполнитель) обеспечивает использование полной и достоверной исходной информации, средств и методов измерения, расчетов, оценок в соответствии с законодательством РФ, а специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды предоставляют имеющуюся в их распоряжении информацию по экологическому состоянию территорий и воздействию аналогичной деятельности на окружающую среду Заказчику (Исполнителю) для проведения оценки воздействия на окружающую среду. Степень детализации и полноты ОВОС определяется исходя из особенностей намечаемой хозяйственной и иной деятельности, и должна быть достаточной для определения и оценки возможных экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации намечаемой деятельности. 3. ИНФОРМИРОВАНИЕ И УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ 3.1. Требования законодательства Обеспечение участия общественности в подготовке и обсуждении материалов по ОВОС намечаемой деятельности закреплено следующими законодательными актами: Конституция РФ (принята ): ст. 24 п. 2, ст. 42; Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. 190-ФЗ (с изм. и доп.): ст.39, ст.46; Закон РФ «Об охране окружающей среды» от ФЗ (с изм. и доп.): ст. 3; ст. 11 п. 1, п. 2; ст.12 п.1; 6
7 Земельный Кодекс Российской Федерации. ФЗ от ФЗ (с изм. и доп.): ст. 31 п. 3, п. 4; Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (Приказ Госкомэкологии России от , глава I (п. 1.6.), глава II (п.2.5.,п. 2.7.), глава III, глава IV; ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от г. 131-ФЗ, ст. 25, 27-29, Обязанности сторон В соответствии с п.4.2. «Положения об ОВОС» участие общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду обеспечивается Заказчиком, но организуется органами местного самоуправления или соответствующими органами государственной власти С целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки Заказчик осуществляет информирование общественности о реализации проекта в период проведения ОВОС на всех этапах: уведомление, предварительная оценка, составление технического задания, подготовки предварительных и окончательных материалов ОВОС. Всем участникам процесса ОВОС должна быть представлена полная и достоверная информация В соответствии с законодательством РФ решение о целесообразности или нецелесообразности проведения общественных слушаний, а также о форме их проведения принимают органы местного самоуправления, на территории которых предполагается реализация хозяйственной деятельности Порядок проведения общественных слушаний определяется органами местного самоуправления при участии заказчика и содействии заинтересованной общественности. Все решения по участию общественности оформляются документально Основные мероприятия общественных обсуждений: Информирование органов власти. Письменные уведомления, декларация о намерениях, предварительная экологическая оценка и проект ТЗ на выполнение ОВОС намечаемой хозяйственной деятельности направляются органам исполнительной и представительной власти (Главам Администраций и депутатам) следующих территорий: Таштагольский район; Темиртаусское городское поселение. Письменные уведомления направляются специально уполномоченным контролирующим органам: Росприроднадзор по Кемеровской области; Росводресурсы по Кемеровской области; Ростехнадзор по Кемеровской области; Роспотребнадзор по Кемеровской области; Роспотребнадзор по Таштагольскому району Информирование общественности о проведении ОВОС через публикации в СМИ (газета «Красная Шория», газета «Таштагольский курьер» и газета «Земляки») и обеспечение доступа к декларации о намерениях, предварительной экологической оценке и проекту ТЗ на выполнение ОВОС намечаемой хозяйственной деятельности путем размещения документации в общественных приемных населенных пунктов Темиртаусского, а также в сети Интернет. 7
8 Проведение предварительных консультаций с целью определения участников процесса ОВОС, в том числе заинтересованной общественности, целесообразности проведения (не проведения) общественных слушаний Сбор мнения заинтересованных сторон при обсуждении проекта ТЗ. Все полученные замечания и предложения документируются и отражаются в материалах ОВОС Учет мнения общественности и требований специально уполномоченных органов по охране окружающей среды и других участников процесса ОВОС при составлении ТЗ путем внесений изменений в первоначальный вариант, составление и утверждение окончательного варианта ТЗ Обеспечение доступа к утвержденному варианту ТЗ в течение всего периода проведения процесса ОВОС Уточнение плана мероприятий по ходу общественных обсуждений, в том числе о целесообразности (нецелесообразности) проведения общественных слушаний по материалам ОВОС. Принятие решения о проведении (не проведении) общественных слушаний органами местного самоуправления при участии заказчика и содействии заинтересованной общественности Информирование через СМИ и Интернет о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов ОВОС, о дате и месте проведения общественных слушаний (не позднее, чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений/проведения общественных слушаний) Предоставление возможности общественности ознакомиться с предварительным вариантом материалов ОВОС и представить свои замечания в течение 30 дней с момента публикации объявления Проведение общественных слушаний (в случае принятия решения об их целесообразности), в ходе которых будет составлен протокол, где четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой будет выявлен). Протокол подписывается представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика. Протокол проведения общественных слушаний входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов ОВОС Принятие от заинтересованных сторон письменных замечаний и предложений к материалам общественных обсуждений, документирование этих предложений в приложениях к материалам ОВОС в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения Учет поступивших замечаний, предложений и иной информации от участников процесса ОВОС путем внесений изменений в предварительный вариант материалов ОВОС, составление и утверждение окончательного варианта материалов ОВОС Обеспечение доступа общественности к окончательному варианту материалов ОВОС в течение всего срока с момента утверждения последнего варианта и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности План проведения и основные методы общественных обсуждений Месяцы Мероприятия 1-й месяц Информирование о (июнь 2008 г.) проведении ОВОС Заинтересованные группы Таштагольского района КО; Методы Рассылка официальных писем, предоставление декларации о намерениях, проекта ТЗ и предварительной экологической оценки с 8
9 1-й месяц Информирование о (июнь 2008 г.) проведении ОВОС, о месте и сроках доступа декларации о намерениях, проекта ТЗ и предварительной экологической оценки Контролирующие органы: Росприроднадзор КО; Росприроднадзор Таштагольского района КО; Ростехнадзор КО; Росводресурсы КО; Роспотребнадзор КО. Широкая общественность 1-й месяц Проведение (июнь 2008 г.) предварительных консультаций с целью определения участников Таштагольского района КО процесса ОВОС (в т.ч. заинтересованной общественности), целесообразности/нецелес ообразности проведения общественных слушаний 1-й месяц Обеспечение доступа к (июнь 2008 г.) исходным материалам и проекту ТЗ для сбора замечаний и предложений 2-й месяц Сбор и учет мнений при (июль 2008 г.) составлении ТЗ Широкая общественность, Таштагольского района КО; контролирующие органы Широкая общественность, Таштагольского района КО; контролирующие органы предложением внести требования к проекту ТЗ и предоставить информацию по экологическому состоянию территории Публикации в кратком виде в официальных и массовых изданиях ОМС и Интернет Рассылка официальных писем и личные встречи Размещение декларации о намерениях, проекта ТЗ и предварительной экологической оценки в общественных приемных (Темиртаусское городское поселение и Таштагольский район) и Интернет Личные встречи; письма; специальные журналы; собрания с жителями; «круглый стол», внесение изменений в проект ТЗ. Предложения и замечания к ТЗ принимаются в течение 30 дней с момента публикации объявления 2-й месяц Утверждение (июль 2008 г.) окончательного варианта ТЗ 2-4-й месяц (июльсентябрь 2008 г.) Обеспечение доступа к утвержденному варианту ТЗ в течение всего периода проведения процесса ОВОС Заказчик проекта и исполнители Широкая общественность, Таштагольского района КО; контролирующие органы Согласование окончательного текста актом приема-сдачи работ, печати организаций и подписи ответственных лиц на титульном листе ТЗ на ОВОС Размещение утвержденного варианта ТЗ в общественных приемных (Темиртаусское городское поселение и Таштагольский район) и Интернет. Рассылка участникам 9
10 2-й месяц (июль 2008 г.) 4-й месяц (сентябрь 2008 г.) 4-й месяц (сентябрь 2008 г.) 4-й месяц (сентябрь 2008 г.) 4-й месяц (сентябрь 2008 г.) 4-й месяц (сентябрь 2008 г.) 4-й месяц (сентябрь 2008 г.) 5-й месяц (октябрь 2008 г.) Уточнение плана мероприятий общественных обсуждений, принятие решения о проведении\непроведении общественных слушаний Информирование о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов ОВОС, о дате и месте проведения общественных слушаний Размещение предварительных материалов ОВОС для сбора замечаний и предложений Проведение общественных слушаний (в случае принятия решения об их целесообразности) Власть: Таштагольского района КО при участии заказчика и содействии заинтересованной общественности Широкая общественность; Таштагольского района КО Широкая общественность; Таштагольского района КО Широкая общественность; Таштагольского района КО Принятие письменных Широкая общественность замечаний и предложений, документирование этих предложений в приложениях к материалам ОВОС в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения Учет поступивших замечаний, предложений и иной информации Утверждение окончательного варианта материалов ОВОС Обеспечение доступа к окончательному варианту материалов ОВОС в течение всего срока с момента утверждения Широкая общественность; Таштагольского района КО Заказчик проекта и исполнители Широкая общественность Таштагольского района КО процесса ОВОС по запросам Анализ поступивших предложений, замечаний и требований от заинтересованных сторон; Консультации и личные встречи Распространение информации через: публикации в кратком виде в официальных и массовых изданиях ОМС, в Интернет Предоставление материалов в администрации Темиртаусского городского поселения и Таштагольского района, в общественных приемных (Темиртаусское городское поселение и Таштагольский район) и Интернет Организация и проведение общественных слушаний Организация приема письменных замечаний и предложений Составление отчета «Об учете общественного мнения» при проведении общественных слушаний, протокол будет включен в виде приложения в окончательный вариант материалов ОВОС Внесение изменений в предварительный вариант материалов ОВОС Предоставление материалов в администрации Темиртаусского городского поселения и 10
11 последнего варианта и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности Таштагольского района, в общественных приемных (Темиртаусское городское поселение и Таштагольский район) и Интернет 4. ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ ОВОС 4.1. Состав и содержание материалов ОВОС должны быть выполнены в соответствии с законодательными и нормативными требованиями РФ в области охраны окружающей среды, здоровья населения, природопользования Состав и содержание материалов ОВОС также должны удовлетворять требованиям региональных законодательных и нормативных документов ОВОС строительства Учуленского цементного завода должна быть выполнена на основе имеющейся официальной информации, статистики, проведенных ранее исследований, геологических и инженерно-экологических изысканий. При выявлении недостатка в исходных данных и других неопределенностей в определении воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду, необходимо описать данные неопределенности, оценить степень их значимости и разработать рекомендации по их устранению Для оценки воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду могут быть использованы методы системного анализа и математического моделирования, например: метод аналоговых оценок и сравнение с экологическими нормативами; метод экспертных оценок для оценки воздействий, не поддающихся непосредственному измерению; «метод списка» и «метод матриц» для выявления значимых воздействий; метод причинно-следственных связей для анализа непрямых воздействий; методы оценки рисков (метод индивидуальных оценок, метод средних величин, метод процентов, анализ линейных трендов); расчетные методы определения прогнозируемых выбросов, сбросов, образования отходов; метод математического моделирования рассеивания выбросов в атмосфере от источников загрязнения цементного комплекса 5. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ В соответствии с «Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской федерации» от г., исследования по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности должны включать следующее: определение характеристик намечаемой хозяйственной деятельности и возможных альтернатив (в том числе отказа от деятельности); анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая хозяйственная деятельность (состояние природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки и т.п.); выявление возможных воздействий намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду; оценку воздействий на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности (вероятности возникновения риска, степени, характера, масштаба, зоны распространения, а также прогнозирование экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий); 11
12 определение мероприятий, уменьшающих, смягчающих или предотвращающих негативные воздействия, оценка их эффективности и возможности реализации; оценку значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их последствий; сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социальноэкономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, в том числе варианта отказа от деятельности, и обоснование варианта предлагаемого для реализации; разработку предложений по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной деятельности; эколого-экономическую оценку рассматриваемого проекта, с учетом социальных эффектов и экологических ущербов; мнение общественности о намечаемой деятельности и возможности размещения объекта на рассматриваемой территории - организация и проведение общественных слушаний, результаты общественного обсуждения проекта, перечень выдвинутых дополнительных требований. описание неопределенности в оценке воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду, разработку рекомендации по проведению послепроектного анализа реализации намечаемой хозяйственной деятельности подготовку предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности (включая краткое изложение для неспециалистов) мнение общественности о намечаемой деятельности и возможности размещения объекта на рассматриваемой территории - организация и проведение общественных слушаний, результаты общественного обсуждения проекта, перечень выдвинутых дополнительных требований. Оценка современного состояния окружающей природной среды, на которую может оказать влияние намечаемая хозяйственная деятельность, выполняется в рамках инженерно-экологических изысканий, результаты которых будут служить исходными данными для разработки материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). При составлении программы инженерно-экологических изысканий необходимо предусмотреть работы по выявлению существующих природных и антропогенных изменений окружающей среды и выделению ее компонентов, наиболее подверженных неблагоприятным воздействиям. Материалы ОВОС должны быть подготовлены в соответствии с предложенным содержанием (раздел 6). В разделах ОВОС необходимо учесть следующее: 5.1. Характеристика района размещения объекта Сведения об окружающей природной среде - зональные и региональные особенности территории, климатическая и ландшафтная характеристики, природные процессы; хозяйственное использование территории, социально-экономические и демографические условия территории Природная ценность территории, ее историческая, социальная и культурная значимость; наличие особо охраняемых объектов и территорий (заповедники, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны и др.) Оценка природно-хозяйственной ценности территории и ее роль в развитии существующей инфраструктуры, исходя из типизации природных условий и существующей хозяйственной деятельности. Оценка функциональной значимости территории, изымаемой в постоянное и временное пользование. 12
13 5.2. Характеристика проектируемого объекта Сведения о существующих технологиях производства цемента в России и за рубежом Краткая характеристика полного производственного цикла производства цемента: краткое описание технологии добычи сырья, используемой техники; краткое описание технологии производства цемента, используемого оборудования; краткая характеристика вспомогательных объектов производства Основные показатели проекта (номенклатура и объем выпускаемой продукции, объем капитальных вложений, численность работающих), Перечень и характеристика используемого для производства цемента сырья и топлива (количественные и качественные показатели) Технические решения и параметры проектируемых технологических процессов (высота дымовых труб, объемы оборотного водоснабжения, объемы сточных вод и газоаэрозольных выбросов, системы очистки выбросов и сбросов, параметры очистки и др.); Потребность в ресурсах энергетических (электро-, водо-, топливо-, водухо-, тепло-), земельных, материальных, трудовых при осуществлении хозяйственной деятельности цементного завода Характеристика объектов внешней инфраструктуры проектируемого цементного завода: транспортных коммуникаций автодороги, железная дорога, мостовое строительство; инженерных коммуникаций - ЛЭП, водоводы, иные инженерные коммуникации; объектов жилищного, социального и культурно-бытового назначения, реализуемых в рамках намечаемого строительства Технологические параметры, технико-экономические показатели, удельные показатели выбросов, сбросов, образования отходов предлагаемой технологии производства цемента Административные и законодательные требования и ограничения к намечаемой деятельности Общие требования природоохранного законодательства к проектированию и строительству намечаемой хозяйственной деятельности Требования природоохранного законодательства по отдельным аспектам охраны окружающей среды для намечаемой хозяйственной деятельности Перечень зон с особыми условиями использования территории и ограничения, налагаемые ими на использование территории 5.4. Анализ альтернативных вариантов реализации проекта Основные факторы, определяющие выбор площадки строительства объектов Определение альтернативных вариантов размещения нового завода Определение границ зоны воздействия намечаемой хозяйственной деятельности по компонентам окружающей среды для каждой альтернативной площадки 13
14 Экологическая и социальная оценка 0 варианта (отказ от осуществления проекта строительства завода на территории) Сравнительный анализ альтернативных площадок строительства цементного завода по экологическим показателям, обоснование выбора основного варианта размещения проектируемого завода Прогноз воздействия на компоненты окружающей среды Оценку воздействия на компоненты окружающей среды намечаемой хозяйственной деятельности выполнить для этапов строительства и эксплуатации объекта Геологическая среда, геоморфология и ландшафты Строение и литологические особенности пород (трещиноватость, выветрелость) в зоне воздействия проектируемого объекта, их физико-механические характеристики Структурно-тектонические особенности территории, в том числе сейсмическое районирование Наличие и характер экзогенных геологических процессов Сведения о наличии месторождений полезных ископаемых (ограничения и использование) на рассматриваемой территории ООПТ, связанные с объектами геологической среды Антропогенное воздействие на геологическую среду (источники, характеристики) Оценка радиологической обстановки на территории (по материалам предыдущих исследований) Геоморфологические условия на территории Региональные ландшафтные особенности Освоенность (нарушенность) ландшафтов Прогноз изменений ландшафтных условий при реализации намечаемой хозяйственной деятельности и последствия изменений состояния ландшафтных условий Атмосферный воздух Основные источники выбросов загрязняющих веществ планируемого цементного комплекса в атмосферный воздух, планируемые параметры источников выбросов загрязняющих веществ, количественные и качественные показатели выбросов от объектов планируемого завода Фоновое загрязнение атмосферного воздуха и прогноз загрязнения воздушного бассейна в районе размещения цементного завода методом математического моделирования рассеивания выбросов в атмосфере от источников загрязнения цементного производства Оценка расчетного уровня загрязнения атмосферного воздуха выбросами от планируемого объекта в зоне его влияния, оценка размеров санитарно-защитных зон объектов цементного комплекса Планируемые в проекте мероприятия по защите атмосферного воздуха и рекомендации по минимизации остаточных негативных воздействий на атмосферный воздух. 14
15 Поверхностные воды Гидрографическая сеть территории, гидрологическая характеристика и качественная оценка вод поверхностных источников (реки, ручьи, озера, пруды и т.д.); Оценка существующего режима водопользования территории намечаемой хозяйственной деятельности Характеристика источников технического и хозяйственно-бытового водоснабжения проектируемого цементного завода (с указанием местоположения водозабора). Обустройство зон санитарной охраны Характеристика сточных вод планируемого цементного завода (объем, вид, количество и концентрация загрязняющих веществ, температура, режим отведения сточных вод), место отведения Планируемые технические решения по очистке сточных вод - краткое описание очистных сооружений и установок Характеристика возможных изменений состояния водных объектов при реализации намечаемой деятельности Планируемые в проекте мероприятия по рациональному использованию поверхностных вод, защите их от загрязнения и рекомендации по минимизации остаточных негативных воздействий на поверхностные воды Подземные воды Гидрогеологические характеристики подземных вод рассматриваемой территории (запасы, химический состав, условия залегания водоносных горизонтов и водоупорных пластов) Современное состояние подземных вод (химический состав воды, концентрации веществ, их соответствие нормативному качеству воды) в районе планируемого размещения цементного завода. загрязняющих Оценка воздействия проектируемого цементного комплекса на состояние подземных вод территории Планируемые в проекте мероприятия для предотвращения негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на подземные водные объекты и рекомендации по минимизации остаточных негативных воздействий Почвы и земельные ресурсы Характеристика землепользования на территории района планируемого строительства (распределение земель по категориям и землепользователям) Характеристика землепользования на земельных участках, изымаемых (либо отводимых во временное пользование) под планируемое строительство завода и объекты внешней инфраструктуры, с указанием площадей Фоновое состояние почвенного покрова для намечаемого строительства завода (агрохимический состав преобладающих типов и подтипов почв, загрязнение почв) Прогноз изменений почвенного покрова при реализации намечаемой деятельности Прогноз изменений условий землепользования в районе планируемого строительства при реализации намечаемой деятельности. 15
16 Мероприятия по минимизации негативного воздействия на почвенный покров Обращение с отходами Характеристика существующей системы обращения с отходами на территории Характеристика отходов, размещаемых на рассматриваемой территории Характеристика объектов размещения отходов на территории Краткая характеристика отходов производства и потребления от намечаемой хозяйственной деятельности и источников их образования Планируемая система обращения с отходами на проектируемом объекте Характеристика объектов длительного хранения и захоронения отходов на проектируемом объекте Прогнозная оценка воздействия отходов, размещаемых на объектах длительного хранения и захоронения, на окружающую среду Мероприятия по минимизации негативного воздействия отходов на окружающую среду Растительность Характеристика видового разнообразия растительных сообществ (в т.ч. водные и прибрежные ассоциации) в районе размещения объектов цементного завода, наличие особо охраняемых видов растений (в т.ч. занесенных в Красную книгу). Современное состояние фитоценозов в зоне предполагаемого воздействия Существующий уровень рекреационной нагрузки; состояние растительности рекреационных территорий; последствия реализации проекта для рекреационных фитоценозов. Прогноз изменения уровня рекреационной способности территории Прогноз изменений в растительном покрове вследствие реализации проекта - видовое разнообразие, продуктивность и другие таксационные показатели растительности Определение функциональной значимости преобладающих растительных сообществ и оценка изменений значимости при реализации намечаемой деятельности Оценка необходимости мероприятий по сохранению видового разнообразия, продуктивности растительных сообществ Животный мир Характеристика видового разнообразия животного мира территории в зоне прогнозируемого воздействия объекта, наличие особо охраняемых видов животных (в т.ч. занесенных в Красную книгу), пути миграции Характеристика биотопических условий (места размножения, нагула) и прогноз их изменений при реализации планируемой деятельности Определение зон непосредственного и косвенного воздействия на наземный животный мир Прогноз изменений в животном мире в результате реализации намечаемой хозяйственной деятельности, последствия изменений в наземном фаунистическом комплексе Оценка необходимости мероприятий по минимизации ущерба, сохранению фауны, ее воспроизводству. 16
17 Прогноз изменения состояния популяций ихтиофауны и гидробионтов (в т.ч. прогноз состояния кормовой базы рыб, прогноз состояния популяций ценных видов рыб) с учетом изменений гидрологического, гидрохимического и иных режимов водных объектов Оценка экологической эффективности водоохранных мероприятий с точки зрения сохранения ихтиологической ценности водных объектов Особо охраняемые природные территории, исторические и археологические памятники Перечень и общая характеристика ООПТ, исторических и археологических памятников в зоне прогнозируемого воздействия намечаемой хозяйственной деятельности, их статус, режим Оценка воздействия на ООПТ, исторические и археологические памятники вследствие реализации проекта Оценка необходимости мероприятий по минимизации ущерба ООПТ Социально-экономические условия в районе планируемого строительства Характеристика существующего социально-экономического положения в районе планируемого строительства завода: характеристика экономического развития, структура экономики; социально-демографическая характеристика; характеристика занятости населения, уровень безработицы; уровень и структура доходов населения; характеристика сельскохозяйственного производства Прогноз изменения социально-экономических условий на территории в районе планируемого строительства в результате реализации намечаемой деятельности Существующее медико-биологическое состояние населения в районе планируемого строительства завода Прогнозная оценка рисков здоровью населения в районе намечаемой деятельности Обязательства инвестора по улучшению экологической обстановки в районе размещения, социально-бытовых условий жизни населения и ликвидации конфликтных ситуаций Оценка влияния на коренное население Условия жизни коренного населения на рассматриваемой территории Объекты культурного наследия на рассматриваемой территории Прогноз изменений условий жизни коренного населения при реализации намечаемой деятельности Прогноз изменений условий традиционного природопользования Прогноз воздействия на объекты культурного наследия Анализ экологических рисков и методы управления ими Анализ и оценка существующих природных и антропогенных рисков на территории намечаемой хозяйственной деятельности. 17
18 Выявление значимых экологических аспектов и рисков от намечаемой деятельности с учетом общественного мнения и существующих экологических рисков территории Оценка и анализ экологических рисков от намечаемой деятельности (при функционировании объекта в штатном режиме и при возникновении аварийных ситуаций) Выявление неопределенностей в оценке рисков и анализ их последствий Основные направления процесса управления существующими рисками и рисками намечаемой деятельности (технические средства, менеджмент, мониторинг, распространение информации о рисках) Рекомендуемая система производственного экологического мониторинга на проектируемом объекте Потенциально значимые воздействия, обусловленные намечаемой деятельностью проектируемого объекта Наиболее уязвимые компоненты окружающей среды, на которые распространяются воздействия намечаемой хозяйственной деятельности Рекомендуемая система производственного экологического мониторинга Оценка эколого-экономической эффективности намечаемой деятельности Оценка ожидаемых ущербов от потери основных видов природных ресурсов (земельные и почвенные ресурсы, флора, фауна, сельскохозяйственная продукция). оценка ущербов, связанных с изменением условий землепользования (утрата и ограничения использования сельскохозяйственных угодий; перевод земель из состава государственного лесного фонда); оценка ущербов, связанных с утратой растительности (утрата лесов, утрата местообитаний дикоросов, используемых населением); оценка ущербов животному миру (наземный животный мир; рыбные запасы) Оценка ожидаемых выгод от реализации намечаемой деятельности (увеличение доходов населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты разных уровней) Расчет денежных потоков, определение эколого-экономической эффективности проекта намечаемой деятельности Предложения по экологическим и социальным мероприятиям в целях компенсации отрицательного воздействия от намечаемой хозяйственной деятельности Выявленные неопределенности при выполнении ОВОС и рекомендации по их устранению Материалы ОВОС будут состоять из 4 частей: Книга 1. Инженерно-экологические изыскания. Книга 2. Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности. Книга 3. Материалы общественных обсуждений. Книга 4. Резюме нетехнического характера. 18
19 6. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ОГЛАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ ОВОС КНИГА 1. ИНЖЕНЕРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Цели и задачи инженерно-экологических изысканий для намечаемого строительства цементного завода 1.2. Законодательные требования к инженерно-экологическим изысканиям 1.3. Виды и объемы выполненных изыскательских работ и исследований, методы проведения исследований 1.4. Изученность экологических условий 2. ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ 2.1. Характеристика территории и геологической среды Геоморфологическая характеристика района Характеристика геологической среды Характеристика землепользования, сельскохозяйственное использование территории Почвенная характеристика территории 2.2. Климатические и метеорологические характеристики 2.3. Состояние загрязнения атмосферного воздуха 2.4. Загрязнение снежного покрова 2.5. Поверхностные воды Поверхностные водные объекты Характеристика водопользования Состояние водных ресурсов 2.6. Подземные воды Гидрогеологические условия залегания подземных вод Характеристика водоносных горизонтов Гидродинамический режим подземных вод Уровень загрязнения подземных вод 2.7. Характеристика существующей системы обращения с отходами на территории 2.8. Характеристика растительности и животного мира территории 2.9. Существующее медико-биологическое состояние населения в районе планируемого строительства завода Социально-экономическая характеристика территории ЗАКЛЮЧЕНИЕ КНИГА 2. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ НАМЕЧАЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1.1. Информация об инвесторе проекта 19
20 1.2. Общие сведения о намечаемом строительстве 1.3. Район планируемого размещения проектируемого объекта 2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЕКТИРУЕМОГО ОБЪЕКТА 2.1. Сведения о существующих технологиях производства цемента в России и за рубежом 2.2. Краткая характеристика полного производственного цикла проектируемого объекта 2.3. Энергоснабжение завода 2.4. Внешняя инженерная инфраструктура 2.5. Технико-экономические показатели цементного производства 3. ВЫЯВЛЕНИЕ ЗНАЧИМЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПЛАНИРУЕМОМУ ОБЪЕКТУ 3.1. Идентификация значимых воздействий 3.2. Административные и законодательные требования и ограничения к намечаемой деятельности 4. АНАЛИЗ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ВАРИАНТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА 4.1. Основные факторы, обуславливающие выбор площадки под строительство объекта 4.2. Альтернативные варианты размещения цементного завода 4.3. Сравнительная характеристика альтернативных вариантов 4.4. Вариант 0 (отказ от деятельности) 4.5. Обоснование выбранного варианта строительства цементного завода 5. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТИРУЕМОГО ОБЪЕКТА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ДЛЯ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА) 5.1. Оценка воздействия на геологическую среду и ландшафты 5.2. Прогнозная оценка обращения с отходами на проектируемом объекте 5.2. Оценка воздействия на атмосферный воздух 5.3. Оценка воздействия на поверхностные воды Воздействие на источники водоснабжения Загрязнение водных объектов 5.4. Оценка воздействия на подземные воды Нарушение гидродинамических условий подземных вод Загрязнение подземных вод 5.5. Оценка воздействия на почвы 5.6. Оценка воздействия на условия землепользования 5.7. Оценка воздействия на биоресурсы 5.8. Оценка воздействия на социально-экономические условия 6. АНАЛИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ИМИ 6.1. Анализ природных рисков рассматриваемой территории 6.2. Анализ существующих антропогенных рисков рассматриваемой территории 20
21 6.3. Анализ экологических рисков намечаемой производственной деятельности 6.4. Управление экологическими рисками 7. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 7.1. Основные мероприятия по снижению негативного воздействия проектируемого объекта, предусмотренные проектом 7.2. Дополнительные условия реализации проекта строительства цементного завода 7.3. Рекомендации по смягчению остаточных воздействий на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности 7.4. Производственный экологический мониторинг 8. ОЦЕНКА НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЕЙ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ОВОС И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИХ УСТРАНЕНИЮ 9. ОЦЕНКА ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА 9.1. Цели проведения оценки 9.2. Методология проведения расчетов 9.3. Расчет выгод и ущербов от реализации проекта строительства цементного завода ВЫВОДЫ КНИГА 3. МАТЕРИАЛЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ 1. Информирование общественности и обсуждение проекта технического задания на ОВОС 2. Заинтересованные Стороны и области их интересов 3. Учет предложений заинтересованных сторон в процессе выполнения ОВОС 4. Общественные обсуждения предварительных материалов ОВОС ЗАКЛЮЧЕНИЕ КНИГА 4. РЕЗЮМЕ НЕТЕХНИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА 21